中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)管理辦法
中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)管理辦法
（2018年11月2日第七屆理事會第三次會議審議通過）
第一章 總 則
第一條 中國高等教育學(xué)會（以下簡稱“學(xué)會”）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、《中國高等教育學(xué)會章程》（以下簡稱“《章程》”）及學(xué)會有關(guān)文件，按照“依法依章規(guī)范辦會、自主活動”的原則對分支機構(gòu)進行管理，以促進學(xué)會健康有序發(fā)展。為此特制定本辦法。
第二條 分支機構(gòu)是學(xué)會根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點設(shè)立的專門從事學(xué)會某領(lǐng)域或某學(xué)科專業(yè)業(yè)務(wù)活動的非實體機構(gòu)。分支機構(gòu)不具有法人資格，不得以任何形式設(shè)立下屬分支機構(gòu)。
第三條 分支機構(gòu)要加強黨建工作，注重政治引領(lǐng)和示范帶動，確保正確政治方向。
第四條 分支機構(gòu)要堅持服務(wù)我國高等教育事業(yè)的改革發(fā)展，服務(wù)政府部門的宏觀決策，服務(wù)高等學(xué)校的辦學(xué)治校，服務(wù)高等教育學(xué)術(shù)研究的理論探索。
第二章 職能、權(quán)利與義務(wù)
第五條 分支機構(gòu)的主要職能
1.發(fā)揮專業(yè)性學(xué)術(shù)團體作用，開展本領(lǐng)域或?qū)I(yè)需要的學(xué)術(shù)會議、專題研究和決策咨詢等活動；
2.開展本領(lǐng)域或?qū)I(yè)改革發(fā)展實踐的政策咨詢、信息服務(wù)和專項培訓(xùn)等活動；
3.組織本領(lǐng)域或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，進行監(jiān)測評價，推進自律機制建設(shè),參與本領(lǐng)域或?qū)I(yè)的治理；
4.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，組織開展與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的評比、達標(biāo)及表彰獎勵等活動。
第六條 分支機構(gòu)的權(quán)利
1.開展學(xué)會批準(zhǔn)范圍內(nèi)的相關(guān)活動；
2.參加學(xué)會組織或委托的有關(guān)活動；
3.獲得學(xué)會提供的相關(guān)服務(wù)；
4.對學(xué)會工作有建議、批評的權(quán)利。
第七條 分支機構(gòu)的義務(wù)
1.遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行《章程》及相關(guān)管理規(guī)定；
2.接受學(xué)會管理，維護學(xué)會及會員合法權(quán)益；
3.執(zhí)行學(xué)會決議并完成交辦的任務(wù)，按規(guī)定繳納會費；
4.積極穩(wěn)妥發(fā)展會員，加強內(nèi)部組織、制度和能力建設(shè)；
第三章 基本制度
第八條 分支機構(gòu)執(zhí)行《章程》，不再制定分支機構(gòu)的章程。分支機構(gòu)形成的內(nèi)部管理制度，稱為“工作規(guī)則”，須報學(xué)會秘書處核準(zhǔn)備案。
分支機構(gòu)對“工作規(guī)則”進行修改、調(diào)整時，事前應(yīng)書面征求學(xué)會秘書處意見。經(jīng)本分支機構(gòu)理事會（或常務(wù)理事會）審議通過的“工作規(guī)則”，應(yīng)及時報學(xué)會秘書處核準(zhǔn)備案。未經(jīng)核準(zhǔn)的“工作規(guī)則”，不得作為分支機構(gòu)開展活動的依據(jù)，不得擅自發(fā)布。
第九條 分支機構(gòu)必須規(guī)范使用名稱，名稱為“中國高等教育學(xué)會***分會或***專業(yè)委員會”。不得使用“中國（中華或全國）***研究會（專業(yè)委員會）”等不規(guī)范名稱。分支機構(gòu)的英文譯名應(yīng)與中文名稱一致。
第十條 分支機構(gòu)理事會由該機構(gòu)的會員大會（或會員代表大會）選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事、正副理事長、秘書長由理事會選舉產(chǎn)生。副秘書長由秘書長提名，理事會討論通過。常務(wù)理事會在會員大會（或會員代表大會）和理事會閉會期間行使會員大會（或會員代表大會）和理事會職責(zé)。理事會每屆任期為4年，最長不超過5年。擔(dān)任正副理事長和正副秘書長職務(wù)的人員應(yīng)按干部管理權(quán)限報批。原則上連任不得超過2屆且任期內(nèi)年齡不超過70周歲。各分支機構(gòu)的理事長、秘書長不得兼任學(xué)會其他分支機構(gòu)的理事長、秘書長。分支機構(gòu)秘書處不得超過2屆掛靠同一高?；蚪逃恐睂賳挝弧?br/> 第十一條 分支機構(gòu)監(jiān)事（或監(jiān)事會）由會員大會（或會員代表大會）從理事和財務(wù)人員以外的會員中選舉產(chǎn)生。會員在200個以下的可只設(shè)1名監(jiān)事；會員在200個及以上的可成立監(jiān)事會，其成員不少于3人，設(shè)監(jiān)事長1人。
第十二條 分支機構(gòu)應(yīng)按期換屆。換屆前，分支機構(gòu)理事長、秘書長要事先與學(xué)會秘書處溝通情況，并應(yīng)提前60日將其常務(wù)理事會討論通過的換屆方案報學(xué)會，其中理事長、秘書長由分支機構(gòu)推薦提名，報學(xué)會會長辦公會審議，監(jiān)事（監(jiān)事長）由分支機構(gòu)推薦提名，報學(xué)會監(jiān)事會審議。經(jīng)學(xué)會核準(zhǔn)批復(fù)后再召開換屆大會。未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得召開換屆大會。新一屆理事會和監(jiān)事會（監(jiān)事）產(chǎn)生后，相關(guān)材料須在換屆會后60日內(nèi)報學(xué)會秘書處備案。未經(jīng)備案的，不頒發(fā)新的《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)證書》。分支機構(gòu)換屆后需將證書、印章及文件資料移交至新一屆秘書處歸檔，分支機構(gòu)秘書處掛靠高校（或教育部直屬單位）應(yīng)及時向?qū)W會秘書處提交對所掛靠分支機構(gòu)能給予人員、辦公場所及經(jīng)費支持與保障的證明文件。
第十三條 分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人備案工作按照“一屆一備、變更必備”的原則辦理。分支機構(gòu)屆內(nèi)變更負(fù)責(zé)人和換屆產(chǎn)生新一屆理事長、副理事長、秘書長、副秘書長、監(jiān)事長（監(jiān)事）后，應(yīng)及時向?qū)W會秘書處辦理負(fù)責(zé)人變更核準(zhǔn)手續(xù)，其中屬于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的，需事先根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)。
第十四條 分支機構(gòu)證書、印章須按規(guī)定由學(xué)會秘書處統(tǒng)一制作，分支機構(gòu)不得自制證書、印章。分支機構(gòu)須制定證書、印章管理和使用辦法，并報學(xué)會秘書處備案。學(xué)會授權(quán)分支機構(gòu)簽署或?qū)W會代其簽署的對外合作文件方具有法律效力。
第十五條 分支機構(gòu)在學(xué)會授權(quán)下發(fā)展會員，收取會費，分支機構(gòu)收取的會費主要用于支持分支機構(gòu)開展正?；顒?。會費標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)。分支機構(gòu)收取的會費由分支機構(gòu)統(tǒng)一組織，會員直接匯入中國高等教育學(xué)會賬號，學(xué)會開具會費發(fā)票后委托分支機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一寄回會員單位。分支機構(gòu)不得設(shè)立小金庫。
第十六條 分支機構(gòu)經(jīng)費來源：
1.分支機構(gòu)代學(xué)會收取的部分會費；
2.單位和個人資助或捐贈；
3.其他合法收入。
第十七條 學(xué)會對分支機構(gòu)每年進行一次年檢，每4-5年更換一次《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)證書》。分支機構(gòu)在《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)證書》有效期滿30日前應(yīng)主動申請辦理換證手續(xù)。連續(xù)兩年年檢不合格的，經(jīng)學(xué)會常務(wù)理事會同意，予以撤銷。
第四章 設(shè)立要求
第十八條 設(shè)立分支機構(gòu)要按照服務(wù)需求，合理布局，科學(xué)規(guī)范的原則進行充分論證，并提供下列材料：
1.設(shè)立分支機構(gòu)的必要性和重要意義；
2.明確分支機構(gòu)的主發(fā)起單位，以及主發(fā)起單位在本領(lǐng)域或?qū)I(yè)內(nèi)具備的優(yōu)勢、研究專長、能力、水平和影響力；
3.分支機構(gòu)的基本定位、主要職責(zé)和任務(wù)，以及研究方向和重點內(nèi)容；
4.分支機構(gòu)近兩年的工作計劃，研究重點和主要突破點；
5.分支機構(gòu)自身建設(shè)、工作運行機制、相關(guān)制度和基本保障。
第十九條 申請設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：
1.提出擬設(shè)立分支機構(gòu)的規(guī)范名稱；
2.明確主發(fā)起單位和發(fā)起人；
3.提供分支機構(gòu)擬任負(fù)責(zé)人簡歷、身份證復(fù)印件、社會組織兼職情況說明等；
4.填報《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)立申請書》；
5.提交包括主發(fā)起單位在內(nèi)的30個以上發(fā)起單位加蓋公章的書面證明材料；
6.分支機構(gòu)的掛靠單位應(yīng)是普通高等學(xué)?；蚪逃恐睂賳挝唬?br/> 7.掛靠單位應(yīng)對所掛靠的分支機構(gòu)提供人員、辦公場所（包括產(chǎn)權(quán)證明、使用期限、面積、地址、聯(lián)系電話）及經(jīng)費支持。
第二十條 設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)按下列程序辦理。發(fā)起單位提出申請，學(xué)會在收到全部有效文件后，經(jīng)學(xué)會秘書處審查，報會長辦公會討論通過后，4周之內(nèi)做出批準(zhǔn)籌備或不批準(zhǔn)籌備的答復(fù)，其中分支機構(gòu)監(jiān)事（監(jiān)事長）候選人要報學(xué)會監(jiān)事會審議通過；籌備工作6個月內(nèi)向?qū)W會上報籌備情況，提交申請正式成立的報告，經(jīng)會長辦公會討論通過后，報常務(wù)理事會審批；經(jīng)常務(wù)理事會批準(zhǔn)正式成立的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)召開會員大會或會員代表大會。未在6個月內(nèi)召開會員大會或會員代表大會的，所有審批程序自動廢止。
第二十一條 會員大會或會員代表大會后60日內(nèi)向?qū)W會秘書處報送《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)登記申請書》，符合要求的發(fā)放《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)證書》。
第五章 活動管理
第二十二條 分支機構(gòu)須做好年檢工作，按要求提交年檢材料。分支機構(gòu)必須按照學(xué)會宗旨和各自的職責(zé)積極開展學(xué)術(shù)活動。分支機構(gòu)應(yīng)每年至少開展2次學(xué)術(shù)活動（包括學(xué)術(shù)年會、專題研討會或培訓(xùn)等）。
第二十三條 分支機構(gòu)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，在每年12月31日前須向?qū)W會秘書處提交本年度工作總結(jié)、年度發(fā)展報告、財務(wù)報告(包含本年度財務(wù)決算和下年度財務(wù)預(yù)算)、下年度工作計劃。分支機構(gòu)秘書處須有專人負(fù)責(zé)與學(xué)會秘書處保持日常工作聯(lián)系和信息報送。召開學(xué)術(shù)年會等重要活動須事先經(jīng)分支機構(gòu)常務(wù)理事會研究通過并提前30天報備學(xué)會秘書處，活動結(jié)束后30天內(nèi)應(yīng)將會議紀(jì)要報送學(xué)會秘書處。所有上報材料均需提供紙質(zhì)及電子版兩種形式。分支機構(gòu)出版的刊物和冠以分支機構(gòu)名義的刊物須符合國家相關(guān)規(guī)定，并報學(xué)會秘書處備案。
第二十四條 分支機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)站必須經(jīng)學(xué)會秘書處審核同意。分支機構(gòu)建立網(wǎng)站，須將網(wǎng)站建設(shè)可行性報告、網(wǎng)站安全管理責(zé)任單位、網(wǎng)站運行的條件保障、公安管理部門核定的網(wǎng)絡(luò)安全定級備案等材料，及時報送學(xué)會秘書處審核。經(jīng)審核同意的，方可建立分支機構(gòu)網(wǎng)站，并掛靠分支機構(gòu)秘書處所在高?；騿挝弧?br/> 第二十五條 分支機構(gòu)開展的各類課題研究，須嚴(yán)格執(zhí)行《中國高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究項目管理辦法（試行）》（高秘〔2016〕16號）。
第二十六條 分支機構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議原則上應(yīng)列入年度計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行《中國高等教育學(xué)會培訓(xùn)管理辦法》。分支機構(gòu)要嚴(yán)格控制各類證書的發(fā)放。
第二十七條 經(jīng)學(xué)會秘書處批準(zhǔn)的分支機構(gòu)舉辦的各類競賽，須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于舉辦競賽類活動管理辦法（試行）》（高秘〔2018〕7號）。
第二十八條 分支機構(gòu)理事會每年至少召開一次理事會現(xiàn)場會議。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。
第二十九條 分支機構(gòu)常務(wù)理事會每半年至少召開一次常務(wù)理事會會議。常務(wù)理事會須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。
第三十條 分支機構(gòu)要加強內(nèi)部財務(wù)管理。按照民政部、財政部、人民銀行《關(guān)于加強社會團體分支（代表）機構(gòu)財務(wù)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕259號）及民政部、財政部《關(guān)于加強社會組織反腐倡廉工作的意見 》（民發(fā)〔2014〕227號）要求，分支機構(gòu)財務(wù)管理執(zhí)行《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》。
第三十一條 分支機構(gòu)在每年9月上報下年度外事計劃，由學(xué)會秘書處報業(yè)務(wù)主管部門審批通過后辦理有關(guān)手續(xù)，通過其他合法途徑取得批準(zhǔn)的外事活動須報學(xué)會秘書處備案。分支機構(gòu)不得擅自加入境外組織,確需加入的須由學(xué)會秘書處報請相關(guān)政府部門批準(zhǔn)。分支機構(gòu)發(fā)展港澳臺地區(qū)會員,須經(jīng)學(xué)會秘書處報請相關(guān)政府部門批準(zhǔn)。
第三十二條 分支機構(gòu)開展對外合作活動，須經(jīng)學(xué)會秘書處審核同意，首次簽署合作協(xié)議，有效期為1年。
第三十三條 分支機構(gòu)有下列情形之一，并造成不良影響的，學(xué)會可根據(jù)情節(jié)輕重和造成影響程度給予書面警告、責(zé)令改正、限期停止活動、責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷。
1.使用不規(guī)范名稱開展活動；
2.連續(xù)兩年不參加學(xué)會年度工作會議;
3.超出學(xué)會批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動；
4.違規(guī)使用證書、印章，擅自印制證書、刻制印章或遺失證書、印章；
5.未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦競賽、評比、達標(biāo)及表彰獎勵等活動；
6.未按國家相關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，擅自開展涉外活動；
7.設(shè)立下一級分支機構(gòu)；
8.在一個年度內(nèi)不開展活動；
9.不接受年檢、不履行年檢手續(xù)或連續(xù)兩年年檢不合格；
10.其他違反《章程》或有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十四條 書面警告、責(zé)令改正、限期停止活動（收回印章）、責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員等處分，由會長辦公會研究通過后執(zhí)行；撤銷機構(gòu)按第四十三條規(guī)定辦理。
第六章 變更、調(diào)整、注銷及撤銷
第三十五條 分支機構(gòu)申請變更名稱、負(fù)責(zé)人或住所等，須提交規(guī)范文件，由學(xué)會常務(wù)理事會審批。學(xué)會在常務(wù)理事會審批后，10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)變更的答復(fù)。
第三十六條 分支機構(gòu)申請變更名稱，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
1.《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)變更名稱申請報告》；
2.《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)變更申請表》；
3.分支機構(gòu)理事會（常務(wù)理事會）會議紀(jì)要。
第三十七條 分支機構(gòu)申請變更負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
1.《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)變更負(fù)責(zé)人申請報告》；
2.《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)變更申請表》；
3.《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人備案表》；
4.分支機構(gòu)理事會（常務(wù)理事會）會議紀(jì)要。
第三十八條 分支機構(gòu)申請變更秘書處掛靠單位，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
1.《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)秘書處變更掛靠單位申請報告》；
2.《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)秘書處變更掛靠單位申請表》；
3.新的秘書處掛靠單位為分支機構(gòu)秘書處提供辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
4.分支機構(gòu)理事會（常務(wù)理事會）會議紀(jì)要。
第三十九條 證書、印章遺失，分支機構(gòu)應(yīng)在《中國社會報》刊發(fā)遺失聲明，并向?qū)W會秘書處提交分支機構(gòu)理事長和秘書長簽署的遺失聲明，作出深刻檢查，學(xué)會將視情況給予嚴(yán)肅處理。
第四十條 申請補發(fā)《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)證書》，應(yīng)提交以下資料：
1.《補發(fā)證書的請示》，內(nèi)容包括：遺失原因、登記證號、證書有效期；
2.理事長和秘書長簽署的遺失聲明，以及刊登遺失聲明的《中國社會報》。
第四十一條 因事業(yè)發(fā)展和布局需要，學(xué)會對分支機構(gòu)可采取注銷、整合、重組等方式進行調(diào)整，涉及分支機構(gòu)的變更（名稱變更、合并、分解等事宜）時，可由學(xué)會秘書處特別處理。
第四十二條 分支機構(gòu)申請注銷，應(yīng)填報《中國高等教育學(xué)會分支機構(gòu)注銷申請表》。經(jīng)審查同意后，向?qū)W會秘書處交回證書和印章、清算財務(wù)、辦理注銷公文及公告事宜。
第四十三條 撤銷分支機構(gòu)按下列程序辦理。由學(xué)會秘書處辦理相關(guān)撤銷手續(xù)，即秘書處動議、會長辦公會決定、常務(wù)理事會審議通過，清算財務(wù)、收回證書和印章、印發(fā)撤銷文件、發(fā)布撤銷公告。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法最終解釋權(quán)歸學(xué)會秘書處，本辦法自公布之日起執(zhí)行。
