2020 International Forum on Higher Education >新聞報(bào)道
韓進(jìn)：使命擔(dān)當(dāng)與時(shí)代作為——關(guān)于加快推進(jìn)一流大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的思考與實(shí)踐
【“2020高等教育國(guó)際論壇年會(huì)”系列報(bào)道】
中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
武漢大學(xué)黨委書(shū)記
韓進(jìn)
黨的十九屆五中全會(huì)為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利提出了綱領(lǐng)指引，為我國(guó)未來(lái)5年和15年的發(fā)展擘畫(huà)了錦繡藍(lán)圖，對(duì)高等教育發(fā)展提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“提高高等教育質(zhì)量”等新要求。加快推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的治理效能，是當(dāng)前大學(xué)重要的使命與責(zé)任。
一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的重大意義
一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的內(nèi)在要求。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。在黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，“強(qiáng)國(guó)”一詞高頻出現(xiàn)，吹響了加快建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的雄偉號(hào)角。大學(xué)作為高水平科學(xué)研究和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主陣地，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。大學(xué)治理是國(guó)家治理的一部分，大學(xué)治理現(xiàn)代化本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。
二是適應(yīng)高等教育進(jìn)入普及化階段的迫切需要。隨著高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，當(dāng)前我國(guó)高等教育已由大眾化進(jìn)入普及化發(fā)展的新階段。當(dāng)大學(xué)不再是人人渴求而不可得的稀缺資源，“質(zhì)量”與“特色”就成了一所大學(xué)的獨(dú)特魅力和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。受教育者對(duì)自身能力素質(zhì)提升的重視程度將不再用一紙文憑來(lái)體現(xiàn)，這就客觀上倒逼大學(xué)必須重視學(xué)生、重視口碑、重視服務(wù)，進(jìn)行高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升人才培養(yǎng)與科研產(chǎn)出的質(zhì)量和水平，推動(dòng)從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的普及化發(fā)展。
三是深化高等教育領(lǐng)域綜合改革創(chuàng)新的必要途徑。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。國(guó)家先后頒布《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件，從外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等多方面優(yōu)化高校管理體制，旨在完善高校治理結(jié)構(gòu)，提高高校自主管理能力。當(dāng)前，我國(guó)高等教育改革創(chuàng)新已進(jìn)入“深水區(qū)”，此時(shí)更需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善內(nèi)部治理體系，加強(qiáng)高校內(nèi)部的綜合性、協(xié)同性、系統(tǒng)性改革，打好深化改革創(chuàng)新的“組合拳”。 四是加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要?jiǎng)恿Α＝ㄔO(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，必須有一批位居世界前列的一流大學(xué)和一流學(xué)科。而建設(shè)世界一流大學(xué)，必然要求有一流水準(zhǔn)的管理體系，有一流水準(zhǔn)的治理能力，以“一流治理”為“一流大學(xué)”“一流學(xué)科”建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。 二、準(zhǔn)確把握大學(xué)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則 一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校要強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)政治屬性，把黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人等要求全面體現(xiàn)在學(xué)校章程和各項(xiàng)規(guī)章制度中。堅(jiān)決落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，確保黨委履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 二是堅(jiān)持以育人為根本。教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，高校的立身之本在于立德樹(shù)人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。大學(xué)要扭轉(zhuǎn)重知識(shí)傳授輕人格塑造、重教學(xué)科研輕思想教育的認(rèn)識(shí)傾向，促使政策、資源和力量往育人行為上匯聚、評(píng)價(jià)導(dǎo)向往育人實(shí)效上傾斜，實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程全方位育人。這必將是對(duì)學(xué)校現(xiàn)有治理體系的改革和重塑，也是理念革新、體制優(yōu)化、能力提升的發(fā)展過(guò)程。 三是堅(jiān)持依法治校。全面依法治國(guó)方略的實(shí)施，為高等學(xué)校加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供了新的機(jī)遇。高等學(xué)校落實(shí)依法治國(guó)方略具體而直接的體現(xiàn)就是依法治校，而以大學(xué)章程為抓手的現(xiàn)代大學(xué)制度，正是建立在法治基礎(chǔ)之上的高等教育治理體系。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，以章程實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，拓展新的發(fā)展及社會(huì)合作空間。 四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前，深化高等教育治理能力現(xiàn)代化和治理方式改革創(chuàng)新成為迫切要求，大學(xué)必須深化教育改革，加快新常態(tài)下高等教育治理方式的轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色上下功夫，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)上下功夫，全面建立保障“質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展”的體制機(jī)制，使以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)。 三、推進(jìn)一流大學(xué)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐探索 圍繞加快大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題，武漢大學(xué)在多年的改革發(fā)展中，進(jìn)行了不斷探索與實(shí)踐。 一是把牢辦學(xué)正確政治方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭學(xué)校全局的能力，打造推進(jìn)“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，確保黨委充分履行把方向、謀全局、抓大事、保落實(shí)的職責(zé)。 二是完善學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)。在學(xué)術(shù)制度的改革與創(chuàng)新上，大學(xué)應(yīng)秉持尊重學(xué)者、崇尚學(xué)術(shù)的辦學(xué)理念，視學(xué)者和學(xué)術(shù)為大學(xué)生存和發(fā)展的根基，實(shí)行教授治學(xué)。學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)致力于形成“崇尚學(xué)術(shù)、尊重學(xué)者、關(guān)愛(ài)學(xué)生、追求卓越”的制度環(huán)境，注重完善學(xué)校、學(xué)部、學(xué)院三級(jí)學(xué)術(shù)治理體系，健全以教授為主體行使學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力的體制機(jī)制，充分發(fā)揮和尊重學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。 三是深化校院兩級(jí)管理改革。學(xué)校以深化校院兩級(jí)管理配套改革為突破口，按照減負(fù)、規(guī)范、放權(quán)的原則，加快推進(jìn)資源配置重點(diǎn)領(lǐng)域的配套改革，強(qiáng)化學(xué)院目標(biāo)管理和周期考核，明晰校院權(quán)責(zé)，充分保障和優(yōu)先配置人才培養(yǎng)資源，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)院聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升、聚焦人才培養(yǎng)和教學(xué)科研業(yè)務(wù)。進(jìn)一步科學(xué)放權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)院和師生在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面的主體作用，為師生“解絆”，不斷增強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 四是構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的評(píng)價(jià)制度。學(xué)校深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育評(píng)價(jià)的重要論述精神，充分認(rèn)識(shí)到深化教育評(píng)價(jià)改革是提高治理能力和治理水平的應(yīng)有之義。學(xué)校進(jìn)一步貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，將“改進(jìn)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化”列為年度重點(diǎn)工作，以破除“五唯”作為切入點(diǎn)，推動(dòng)全方位、深層次的評(píng)價(jià)制度改革。 五是暢通全員發(fā)力的參與機(jī)制。大學(xué)是由學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生組成的學(xué)術(shù)共同體。學(xué)校以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為先導(dǎo)，頒布實(shí)施《武漢大學(xué)章程》，修訂學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，調(diào)整學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)部分委員會(huì)等組織，健全學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行體系；完善學(xué)校黨委常委會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事規(guī)則，提升決策民主化、科學(xué)化、法治化水平；充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等在民主決策機(jī)制中的作用，健全制度，暢通參與渠道。 教育始終與國(guó)家發(fā)展和民族振興同向同行，這是教育發(fā)展的規(guī)律，也是教育的使命。今天，我們要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，大學(xué)既要保持定力與韌性，更要有擔(dān)當(dāng)作為的魄力與勇氣，以創(chuàng)新的思路和舉措推動(dòng)治理體系和治理能力革新發(fā)展，為加快建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)注入新的生機(jī)與活力，在實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)、教育夢(mèng)的同時(shí)，有力助推“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。
