劉莉：國(guó)際比較視野下中國(guó)本科教育質(zhì)量保障政策與總體表現(xiàn)
國(guó)際比較視野下中國(guó)本科教育質(zhì)量保障政策與總體表現(xiàn)
上海交通大學(xué)教育學(xué)院世界一流大學(xué)研究中心副主任，教授
劉莉
今天的報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：中國(guó)本科教育質(zhì)量保障政策的發(fā)展和本科教育的國(guó)際比較。
一、中國(guó)本科教育質(zhì)量保障政策的發(fā)展
近現(xiàn)代意義的中國(guó)本科教育已經(jīng)有100多年的歷史，可大致分為三個(gè)階段：形成階段、快速發(fā)展階段和內(nèi)涵發(fā)展階段。本科教育是現(xiàn)代高等教育的重要基礎(chǔ)，一流本科教育是世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)和基本特征。2018年，教育部提出“以本為本”，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位。
中國(guó)本科教育對(duì)拔尖人才培養(yǎng)的重視，始于改革開(kāi)放初期。2009年，教育部聯(lián)合中組部、財(cái)政部于啟動(dòng)“六卓越一拔尖”計(jì)劃1.0，提出在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域選擇數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等五個(gè)學(xué)科開(kāi)展試點(diǎn)。2018年，啟動(dòng)“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0。
20世紀(jì)90年初頒布的《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》標(biāo)志著中國(guó)本科教育質(zhì)量保障基本框架的形成。2011年《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》提出了“五位一體”的本科教育質(zhì)量評(píng)估制度。2017年開(kāi)始，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心研制完成并發(fā)布年度《全國(guó)普通高校本科教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，這是中國(guó)首份專(zhuān)題性的本科教育質(zhì)量報(bào)告。2019年教育部正式啟動(dòng)“雙萬(wàn)計(jì)劃”，主要任務(wù)是：2019—2021年建設(shè)10000個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和10000個(gè)左右省級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。2019年，教育部還發(fā)布《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了一流本科課程建設(shè)的總體目標(biāo)。
2013年教育部啟動(dòng)第一輪普通高校教學(xué)工作審核評(píng)估，2021年開(kāi)始第二輪審核評(píng)估。2021年《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》正式提出：推動(dòng)高校積極構(gòu)建自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建立健全中國(guó)特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。
二、中國(guó)本科教育發(fā)展的國(guó)際比較
我們從規(guī)模、資源、表現(xiàn)三個(gè)維度構(gòu)建了本科教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)8個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了清晰界定。為了在全球視野下看中國(guó)本科教育的發(fā)展情況，我們選擇了11個(gè)國(guó)家進(jìn)行比較，包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、日本、韓國(guó)、澳大利亞、加拿大、新加坡、新西蘭。依據(jù)客觀性、權(quán)威性、精簡(jiǎn)性、持續(xù)性等原則，收集樣本國(guó)家本科教育發(fā)展和水平的數(shù)據(jù)：客觀性，即盡量選用客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；權(quán)威性，即盡可能選取公共統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；精簡(jiǎn)性，即只選取關(guān)鍵核心指標(biāo)；持續(xù)性，即考察本科教育五年內(nèi)的發(fā)展速度。主要從OECD官網(wǎng)采集最新數(shù)據(jù)，若個(gè)別國(guó)家的數(shù)據(jù)缺失，則在該國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站上采集，個(gè)別指標(biāo)的數(shù)據(jù)從軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ARWU）和QS官網(wǎng)采集。
通過(guò)對(duì)8個(gè)指標(biāo)的定量統(tǒng)計(jì)比較發(fā)現(xiàn)，中國(guó)本科教育在“本科學(xué)位授予人數(shù)”“本科生注冊(cè)人數(shù)”兩個(gè)指標(biāo)上名列前茅，但是在“一流本科院校占優(yōu)質(zhì)本科院校的比例”“百萬(wàn)人口中優(yōu)質(zhì)本科院校的比例”“勞動(dòng)力人口的本科教育比”三個(gè)指標(biāo)上的表現(xiàn)不盡如人意。研究還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)本科教育的總體表現(xiàn)在亞洲國(guó)家中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，在政府、高校的共同努力下，中國(guó)的本科教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)本科教育在走向世界一流的過(guò)程中，也在持續(xù)的改革與探索，并得到了世界的認(rèn)可。國(guó)際高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟原主席Carol Bobby高度評(píng)價(jià)：“中國(guó)采取的‘以學(xué)校為主體、以學(xué)生發(fā)展為本位’和‘分類(lèi)評(píng)估、分類(lèi)指導(dǎo)’的理念，以及‘基于數(shù)據(jù)開(kāi)展質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)和發(fā)布質(zhì)量報(bào)告’的做法在國(guó)際上都是先進(jìn)的，為高等教育大國(guó)開(kāi)展質(zhì)量保障提供了優(yōu)秀實(shí)踐范例。”
因此，我們相信，在政府、高校、教師和學(xué)生的共同努力，中國(guó)本科教育在不久的將來(lái)會(huì)突飛猛進(jìn)。
【本文系上海交通大學(xué)教育學(xué)院世界一流大學(xué)研究中心副主任劉莉教授于10月12日在2024高等教育國(guó)際論壇年會(huì)—中美高等教育對(duì)話會(huì)上的主旨報(bào)告】
