張煒：高等教育現(xiàn)代化的高質(zhì)量要求與內(nèi)涵
12日上午，“2019高等教育國際論壇年會”在蘭州大學(xué)召開，中國高等教育學(xué)會副會長、西北工業(yè)大學(xué)黨委書記張煒出席年會并作報告。報告摘編如下：
黨的十九大作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)措施。建設(shè)高等教育強國，必須依靠教育現(xiàn)代化，促進(jìn)人的現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化；秉持為黨育人、為國育才的初心和使命，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；提高歷史站位、拓寬國際視野、確立戰(zhàn)略眼光，搶抓機(jī)遇、超前布局，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
一、高等教育現(xiàn)代化的必然要求
一是建設(shè)高等教育強國的內(nèi)在要求。新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國高等教育取得了令世人矚目的成就，今年將步入高等教育普及階段。要充分肯定成績，增強“四個自信”。
二是新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀要求。當(dāng)前高等教育發(fā)展的矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥τ诟咚礁哔|(zhì)量教育的渴望與教育發(fā)展不均衡、不充分、不全面的矛盾，呈現(xiàn)出日益強烈的對多樣、特色、優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。
三是為現(xiàn)代化強國做貢獻(xiàn)的任務(wù)要求。2009年至2018年，我國共培養(yǎng)學(xué)士3162萬人、碩士467萬人、博士52萬人，為現(xiàn)代化做出了突出貢獻(xiàn)，還要進(jìn)一步推進(jìn)人的素質(zhì)與能力現(xiàn)代化，以高等教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。
二、增強高等教育現(xiàn)代化的辯證思維
規(guī)模與質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的。進(jìn)入高等教育普及階段后，入學(xué)人數(shù)和毛入學(xué)率還將繼續(xù)上升，對質(zhì)量也會更加關(guān)注。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，要有規(guī)模的質(zhì)量、有質(zhì)量的規(guī)模，不能再簡單地延用“精英教育”階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的地位和作用，博士生教育應(yīng)適度超前發(fā)展。2018年，我國授予博士學(xué)位的數(shù)量，低于美國1970年的水平。目前我國授予博士學(xué)位數(shù)量僅為美國的30%，其中學(xué)術(shù)型博士為美國的65.9%、專業(yè)博士只有美國的2.6%，而授予學(xué)士學(xué)位是美國的2倍。我國的學(xué)士-碩士-博士比為64.1:10.8: 1，而美國為10.4:4.3:1，我國的碩博比高于美國的學(xué)博比。
對此，有文獻(xiàn)采用美國自然科學(xué)基金委（NSF）的數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，但NSF只統(tǒng)計研究型博士學(xué)位（Research Doctorate Degrees），既不是美國學(xué)術(shù)型博士的全部，更不是美國博士總量的全部；不僅與我國的統(tǒng)計口徑不同，與美國教育部國家教育統(tǒng)計中心（NCES）的數(shù)據(jù)也不同。即使依據(jù)NSF的數(shù)據(jù)，2014年美國授予科學(xué)與工程博士學(xué)位約4萬人，高于我國的3.4萬人。
同樣，我國博士學(xué)位授權(quán)機(jī)構(gòu)數(shù)量也只有美國的43.4%，一些文獻(xiàn)源自卡內(nèi)基分類2000版的數(shù)據(jù)，但沒有注意其前置條件與后期變化，關(guān)于“中國授予博士學(xué)位的高校數(shù)量世界第一”的說法也不可信。
要辯證看待危機(jī)與機(jī)遇。美國高等教育經(jīng)歷了一次又一次的危機(jī)，在危機(jī)中獲得了機(jī)遇和發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國有大批退伍軍人涌入高校，高等教育受到諸多批評。即使在所謂的“黃金時代”，各界的批評也從未停止。1970年至1994年期間，僅ERIC數(shù)據(jù)庫收錄的文獻(xiàn)中，關(guān)于“教育危機(jī)”的文章就有593篇。當(dāng)前，我國高等教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在勇于面對挑戰(zhàn)和正確判斷危機(jī)的同時，也要看到危機(jī)中蘊含著更多、更大的機(jī)會，科學(xué)分析原因和制定措施，腳踏實地化危為機(jī)。
三、現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)措施
一要完善治理體系。堅持中國特色社會主義高等教育制度，深化辦學(xué)體制和教育管理改革，破除制約高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制，實現(xiàn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二要提升培養(yǎng)能力。堅持分類指導(dǎo)、推進(jìn)制度創(chuàng)新、強化運行管理、完善評估機(jī)制、加強隊伍建設(shè)。高校擴(kuò)招30年來，專任教師增長3倍，其中博士16.5倍、碩士4.7倍。2018年，我國普通高校專任教師凈增4萬人，其中擁有博士學(xué)位的3.6萬人。但從總量上看，全國專任教師中有博士學(xué)位的25.9%，成人高校僅3.9%。如果按照2018年的增長速度，2025年普通高校專任教師中博士將占到40%，標(biāo)準(zhǔn)并不高，但要年均新增博士學(xué)位教師5萬，對博士生教育提出高要求。
三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。全國現(xiàn)有2956所高校。所有高校都是高等教育大國的組成部分，都要為高等教育現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。2018年，專業(yè)博士畢業(yè)生2274人，僅占博士畢業(yè)生總數(shù)3.7%。2018年，專業(yè)博士招生6784人。一方面，這是9年前的8倍，比上年增長了151.3%，要考慮可持續(xù)發(fā)展的問題；另一方面，這僅為當(dāng)年學(xué)術(shù)型博士招生量的7.65%，也不到美國1973年授予專業(yè)博士學(xué)位數(shù)的六分之一，穩(wěn)步增長可能并非權(quán)宜之計。目前，我國本?？飘厴I(yè)生的區(qū)域布局已得到改善，與人口的相關(guān)性提高。但從2018年博士畢業(yè)生的省際分布看，北京1.8萬人，占到30%，京、滬、蘇三省占到近一半，而有15個省合計僅占7%，有4個省份低于50人。
四要堅持特色優(yōu)勢。扎根中國大地辦大學(xué)，繼承和弘揚學(xué)校自身特色。多年來，西北工業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生在國防科技領(lǐng)域建功立業(yè)，形成并延續(xù)了人才培養(yǎng)的“西工大現(xiàn)象”。當(dāng)前面臨新的形勢和需求，要認(rèn)真研究行業(yè)特色高校如何加強高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
五要持續(xù)自主創(chuàng)新。高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和提高創(chuàng)新能力重任，自身也要不斷創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動理念、組織、管理和制度創(chuàng)新。提高自主可控能力，探索“產(chǎn)品需求+工程實現(xiàn)+關(guān)鍵共性技術(shù)+基礎(chǔ)研究”的新路徑。智能無人系統(tǒng)是人工智能的一個重要方向和終端，西北工業(yè)大學(xué)具有空天地海網(wǎng)的學(xué)科優(yōu)勢與工程能力強的競爭力，在國內(nèi)率先設(shè)置了智能無人系統(tǒng)學(xué)科。
六要科學(xué)比較借鑒。歐洲中世紀(jì)以來，大學(xué)理念不斷演變，受到諸多因素影響。對待西方的理論和經(jīng)驗，要分析、研究并借鑒其中有益的成分，但決不能離開中國實際盲目照搬照套。應(yīng)實施更高水平的對外開放，主動參與國際人才競爭，弘揚我國教育的優(yōu)秀基因和光榮傳統(tǒng)，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在邏輯，弘揚理念先進(jìn)、特色鮮明、中國智慧的大學(xué)文化。
