楊芳：開源提質精準施策 確保就業(yè)大局穩(wěn)定
當前，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。
以習近平同志為核心的黨中央科學把握中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，沉著應對、深謀遠慮，在持續(xù)推進“六穩(wěn)”工作的同時，明確提出“六保”任務，要求不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，確保如期全面建成小康社會。
已取得疫情防控重大成果的湖南，如何繼續(xù)抓實抓細，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，《湖南日報》特約請專家學者建言獻策。
習近平總書記5月8日主持召開黨外人士座談會時提出，希望大家加強前瞻性謀劃和規(guī)律性思考，推動做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。
早在2018年8月，中央政治局會議就指出我國經(jīng)濟運行面臨新問題新挑戰(zhàn)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，被稱為“六穩(wěn)”；2020年4月17日召開的中央政治局會議在要求做好“六穩(wěn)”工作的同時，首次提出“六保”任務，分別是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。從“六穩(wěn)”到“六保”，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央在國際疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟下行風險加劇新形勢下，維護我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的底線思維和周密部署。
無論“六穩(wěn)”還是“六保”，就業(yè)都居于首要位置。因為就業(yè)既是人民群眾維持生計的主要手段，也是經(jīng)濟增長的必要前提，更是社會長治久安的基礎。“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”是我國當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，要抓好重點行業(yè)、重點人群尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。制定穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施須充分考慮新冠肺炎疫情的沖擊和影響，做到精準發(fā)力、穩(wěn)中求進。
實施就業(yè)優(yōu)先政策，開拓更多就業(yè)空間
由于疫情防控需要，我國多地經(jīng)濟活躍度相對降低，對勞動力的需求相應減少。同時疫情在全球蔓延，造成多國經(jīng)濟發(fā)展緩滯、貿(mào)易收縮，客觀上加重了我國“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”壓力。鑒于此，應在宏觀層面優(yōu)先創(chuàng)新就業(yè)政策，破解不利于就業(yè)的政策與環(huán)境制約，形成上下齊心促就業(yè)的強大合力。
具體而言，應統(tǒng)籌推進“給飯碗”與“造崗位”，在開源上下功夫：以供給側結構性改革為主線，努力增加崗位供給；以保障民生為根本目標，注重在民生經(jīng)濟中發(fā)掘未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的新增長點，力求“擴大就業(yè)”與“滿足需求”雙效果；各級政府應加大援企、穩(wěn)崗、拓崗力度，并積極牽引，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；要綜合運用就業(yè)扶助和社會保障政策，最大限度提供政策和資金支持，穩(wěn)定就業(yè)基本面，吸納更多人就業(yè)。
促進多渠道創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的新時代，資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素不斷重新組合，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)迭代，勞動力市場細分趨勢明顯、靈活性增加，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機會,同時也對勞動者的技能素質和學習能力提出了更高要求，傳統(tǒng)就業(yè)理念和相關制度政策有待調整。
順應新就業(yè)形態(tài)支持靈活就業(yè)。抓緊清理并取消各種限制靈活就業(yè)的政策措施，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)靈活就業(yè)。比如數(shù)字平臺經(jīng)濟工作形態(tài)多樣，在新增勞動力就業(yè)方面有較大潛力，可為“穩(wěn)就業(yè)”作出更大貢獻。應進一步優(yōu)化數(shù)字平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”行動。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，應出臺可行的保障性措施，并進一步優(yōu)化營商環(huán)境，使具有創(chuàng)業(yè)條件和能力的勞動者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。比如強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，鼓勵更多大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
強化就業(yè)教育指導，提升就業(yè)質量
當前，相關職能部門應加強對經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢的準確研判，切實做好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生是祖國建設新生力量，要堅定不移推進積極就業(yè)戰(zhàn)略,實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長計劃,為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務。
精心部署因勢利導。教育部、人力資源和社會保障部等6部門日前聯(lián)合啟動了2020屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動，國家發(fā)展改革委、教育部等4部門聯(lián)合啟動了“校企行”專項行動。“24365校園網(wǎng)絡招聘服務”“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”、央企“抗疫穩(wěn)崗擴就業(yè)”“國聘行動”“千校萬崗”線上招聘會等，為企業(yè)和畢業(yè)生提供全天候不斷線、不打烊的就業(yè)服務，反響熱烈。在推進這些行動時，還要注重精準搭建協(xié)作平臺，強化導師精準指導、校企供需對接、扶持政策落地落實，形成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與政府政策、產(chǎn)業(yè)需求的交叉匯聚點，進一步有效整合各方就業(yè)資源，并因時因勢調整策略、方法、抓手。
統(tǒng)籌推進主動擔當。職業(yè)既是個體賴以生存的基本途徑，也是個人服務社會、實現(xiàn)人生價值的重要舞臺。多年來，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況出臺諸多政策措施，指導大學畢業(yè)生順利進入社會、走向職場、建功立業(yè)。在疫情防控常態(tài)化背景下，高校應更為積極地開展大學生職業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育，引導大學生正確認識自我、理性認知職業(yè)、主動適應就業(yè)新形勢、科學規(guī)劃職業(yè)生涯；高校畢業(yè)生則應樹立崇高職業(yè)理想、因時因地制宜調整就業(yè)期望，并努力提高擇業(yè)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。
楊芳，中南大學創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育辦公室主任、教授，教育部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會委員，中國高等教育學會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會副理事長
來源：湖南日報
