楊芳：開(kāi)源提質(zhì)精準(zhǔn)施策 確保就業(yè)大局穩(wěn)定
當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，沉著應(yīng)對(duì)、深謀遠(yuǎn)慮，在持續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作的同時(shí)，明確提出“六?！比蝿?wù)，要求不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，確保如期全面建成小康社會(huì)。
已取得疫情防控重大成果的湖南，如何繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，《湖南日?qǐng)?bào)》特約請(qǐng)專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。
習(xí)近平總書(shū)記5月8日主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)時(shí)提出，希望大家加強(qiáng)前瞻性謀劃和規(guī)律性思考，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
早在2018年8月，中央政治局會(huì)議就指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，被稱為“六穩(wěn)”；2020年4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在要求做好“六穩(wěn)”工作的同時(shí)，首次提出“六?！比蝿?wù)，分別是保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。從“六穩(wěn)”到“六保”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國(guó)際疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇新形勢(shì)下，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的底線思維和周密部署。
無(wú)論“六穩(wěn)”還是“六?！?，就業(yè)都居于首要位置。因?yàn)榫蜆I(yè)既是人民群眾維持生計(jì)的主要手段，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要前提，更是社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。制定穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施須充分考慮新冠肺炎疫情的沖擊和影響，做到精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)中求進(jìn)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，開(kāi)拓更多就業(yè)空間
由于疫情防控需要，我國(guó)多地經(jīng)濟(jì)活躍度相對(duì)降低，對(duì)勞動(dòng)力的需求相應(yīng)減少。同時(shí)疫情在全球蔓延，造成多國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩滯、貿(mào)易收縮，客觀上加重了我國(guó)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”壓力。鑒于此，應(yīng)在宏觀層面優(yōu)先創(chuàng)新就業(yè)政策，破解不利于就業(yè)的政策與環(huán)境制約，形成上下齊心促就業(yè)的強(qiáng)大合力。
具體而言，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“給飯碗”與“造崗位”，在開(kāi)源上下功夫：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力增加崗位供給；以保障民生為根本目標(biāo)，注重在民生經(jīng)濟(jì)中發(fā)掘未來(lái)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的新增長(zhǎng)點(diǎn)，力求“擴(kuò)大就業(yè)”與“滿足需求”雙效果；各級(jí)政府應(yīng)加大援企、穩(wěn)崗、拓崗力度，并積極牽引，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；要綜合運(yùn)用就業(yè)扶助和社會(huì)保障政策，最大限度提供政策和資金支持，穩(wěn)定就業(yè)基本面，吸納更多人就業(yè)。
促進(jìn)多渠道創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的新時(shí)代，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素不斷重新組合，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)迭代，勞動(dòng)力市場(chǎng)細(xì)分趨勢(shì)明顯、靈活性增加，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力提出了更高要求，傳統(tǒng)就業(yè)理念和相關(guān)制度政策有待調(diào)整。
順應(yīng)新就業(yè)形態(tài)支持靈活就業(yè)。抓緊清理并取消各種限制靈活就業(yè)的政策措施，支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。比如數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作形態(tài)多樣，在新增勞動(dòng)力就業(yè)方面有較大潛力，可為“穩(wěn)就業(yè)”作出更大貢獻(xiàn)。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
推進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”行動(dòng)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，應(yīng)出臺(tái)可行的保障性措施，并進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使具有創(chuàng)業(yè)條件和能力的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。比如強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，鼓勵(lì)更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
強(qiáng)化就業(yè)教育指導(dǎo)，提升就業(yè)質(zhì)量
當(dāng)前，相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的準(zhǔn)確研判，切實(shí)做好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生是祖國(guó)建設(shè)新生力量，要堅(jiān)定不移推進(jìn)積極就業(yè)戰(zhàn)略,實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)計(jì)劃,為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。
精心部署因勢(shì)利導(dǎo)。教育部、人力資源和社會(huì)保障部等6部門日前聯(lián)合啟動(dòng)了2020屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等4部門聯(lián)合啟動(dòng)了“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)?！?4365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”、央企“抗疫穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)”“國(guó)聘行動(dòng)”“千校萬(wàn)崗”線上招聘會(huì)等，為企業(yè)和畢業(yè)生提供全天候不斷線、不打烊的就業(yè)服務(wù)，反響熱烈。在推進(jìn)這些行動(dòng)時(shí)，還要注重精準(zhǔn)搭建協(xié)作平臺(tái)，強(qiáng)化導(dǎo)師精準(zhǔn)指導(dǎo)、校企供需對(duì)接、扶持政策落地落實(shí)，形成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與政府政策、產(chǎn)業(yè)需求的交叉匯聚點(diǎn)，進(jìn)一步有效整合各方就業(yè)資源，并因時(shí)因勢(shì)調(diào)整策略、方法、抓手。
統(tǒng)籌推進(jìn)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。職業(yè)既是個(gè)體賴以生存的基本途徑，也是個(gè)人服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要舞臺(tái)。多年來(lái)，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出臺(tái)諸多政策措施，指導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生順利進(jìn)入社會(huì)、走向職場(chǎng)、建功立業(yè)。在疫情防控常態(tài)化背景下，高校應(yīng)更為積極地開(kāi)展大學(xué)生職業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我、理性認(rèn)知職業(yè)、主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)新形勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯；高校畢業(yè)生則應(yīng)樹(shù)立崇高職業(yè)理想、因時(shí)因地制宜調(diào)整就業(yè)期望，并努力提高擇業(yè)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
楊芳，中南大學(xué)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育辦公室主任、教授，教育部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)副理事長(zhǎng)
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
