瞿振元：中國(guó)教育國(guó)際化要注重提高質(zhì)量
摘要：我國(guó)教育國(guó)際化進(jìn)程正處于加快發(fā)展的階段，貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程，最為重要的是科學(xué)審視我國(guó)教育國(guó)際化現(xiàn)狀。在推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程中要以更寬廣的視野認(rèn)識(shí)中國(guó)教育國(guó)際化問(wèn)題，因此，中外合作辦學(xué)要更加注重提高質(zhì)量；擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模要邁出新步伐；我國(guó)高等教育自身的國(guó)際性要進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞：中國(guó)教育國(guó)際化；中外合作辦學(xué)；人才培養(yǎng)質(zhì)量
教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，是教育的能動(dòng)選擇，也是國(guó)家意志的體現(xiàn)。考察世界發(fā)達(dá)國(guó)家教育國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程，在各種跨國(guó)教育機(jī)構(gòu)的背后，無(wú)不體現(xiàn)著國(guó)家的意志和價(jià)值預(yù)設(shè)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出：“堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。”同時(shí)，《綱要》還強(qiáng)調(diào)要“提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”。當(dāng)前，我國(guó)教育國(guó)際化進(jìn)程正處于加快發(fā)展的階段，貫徹實(shí)施《綱要》、推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程，最為重要的是科學(xué)審視我國(guó)教育國(guó)際化現(xiàn)狀，把提高我國(guó)教育國(guó)際化質(zhì)量作為工作之要。
一、以更寬廣的視野認(rèn)識(shí)中國(guó)教育國(guó)際化問(wèn)題
當(dāng)前，研究與探索中國(guó)教育國(guó)際化問(wèn)題，有兩個(gè)關(guān)鍵詞十分重要：一個(gè)是“人類命運(yùn)共同體”，另一個(gè)是“一帶一路”。
“人類命運(yùn)共同體”是中國(guó)政府近年來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的新理念。到目前為止，習(xí)近平同志已經(jīng)在不同場(chǎng)合60余次談到“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)概念，尤其是在國(guó)際交往領(lǐng)域中使用得更為頻繁。黨的十八大報(bào)告首次明確提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”。2013年4月，習(xí)近平同志致信祝賀清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項(xiàng)目啟動(dòng)，在信中，他對(duì)“人類命運(yùn)共同體”這一概念作了進(jìn)一步的闡釋。他說(shuō)：“今天的世界是各國(guó)共同組成的命運(yùn)共同體，戰(zhàn)勝人類發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，需要各國(guó)人民同舟共濟(jì)、攜手努力。”針對(duì)教育，他特別強(qiáng)調(diào)：“教育應(yīng)該順此大勢(shì)，通過(guò)更加密切的互動(dòng)、交流，促進(jìn)對(duì)人類各種知識(shí)和文化的認(rèn)知，對(duì)各民族現(xiàn)實(shí)奮斗和未來(lái)愿景的體認(rèn)，以促進(jìn)各國(guó)學(xué)生增強(qiáng)相互了解，樹立世界眼光，激發(fā)創(chuàng)新靈感，確立為人類和平與發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的遠(yuǎn)大志向。”與此相呼應(yīng)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也表達(dá)了同樣的意向。奧巴馬在賀信中表示:“教育交流對(duì)于塑造學(xué)生全面人格、推動(dòng)國(guó)家間的深入理解和相互尊重發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前復(fù)雜多變的世界環(huán)境下，我們所面臨的挑戰(zhàn)更需要國(guó)家之間、人民之間加強(qiáng)合作，建立起富有活力的聯(lián)系。”這從一個(gè)方面表明，建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”已成為世界主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。所以，我們理解今天的教育國(guó)際化，要放在建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”促進(jìn)世界和平發(fā)展、共同發(fā)展的這一大格局下，研究探討中國(guó)教育國(guó)際化的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)在建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”進(jìn)程中，從國(guó)家利益視角出發(fā)提出的具有操作性的戰(zhàn)略舉措。這一戰(zhàn)略一經(jīng)提出，即在世界上引起強(qiáng)烈共鳴。當(dāng)然，也有遏制這個(gè)戰(zhàn)略的，矛盾和沖突是必然的。但是從中國(guó)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)極為重要。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，教育應(yīng)更好地促進(jìn)沿線國(guó)家之間的教育交流，尤其是高等教育的交流合作，以人才、科技和人文來(lái)支持和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。對(duì)此，我們要能足夠地重視。在這方面，有的高校抓住了機(jī)遇，如西安交通大學(xué)倡導(dǎo)并發(fā)起成立“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”）。在成立大會(huì)上，22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百所學(xué)校加入了該“聯(lián)盟”，并共同發(fā)布了《西安宣言》。《西安宣言》稱，“聯(lián)盟”將弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，共建教育合作平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略為教育提供了前所未有的廣闊空間和發(fā)展機(jī)遇，我們要用更寬廣的視野認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)教育國(guó)際化這一命題的豐富內(nèi)涵和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二、適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量
從我國(guó)中外合作辦學(xué)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，目前，中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目已經(jīng)有2056項(xiàng)，在校生超過(guò)55萬(wàn)人，其中本科以上的項(xiàng)目有1052個(gè)。中外合作辦學(xué)規(guī)模位居第一的是黑龍江省，有175個(gè)項(xiàng)目；第二是上海市，有106個(gè)項(xiàng)目；江蘇位居第三，有95個(gè)項(xiàng)目；北京位居第四，有92個(gè)項(xiàng)目。總體上講，東北地區(qū)相對(duì)發(fā)展較快，黑龍江、吉林、遼寧三省都位居中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)的前十位。單純從數(shù)量規(guī)模角度講，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)不少了。在已經(jīng)具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量顯得更為重要。
從中外合作辦學(xué)的合作方來(lái)講，目前，其主要還是集中在美、英、澳大利亞等國(guó)的學(xué)校。這種地域結(jié)構(gòu)的分布，與國(guó)家正在推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略的適應(yīng)度顯然不夠。因此，在今后的中外合作辦學(xué)工作中，我國(guó)要在區(qū)域分布上更多地考慮更好地適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的需要；在具體辦學(xué)和人才培養(yǎng)過(guò)程中要更加注重提高質(zhì)量。
第一，要注重中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中學(xué)生思想道德素質(zhì)的養(yǎng)成，培育核心價(jià)值觀。2003年頒布的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》明確指出：“中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。”因此，無(wú)論我們與哪個(gè)國(guó)家合作辦學(xué)，其學(xué)生都是中國(guó)的學(xué)生，他們畢業(yè)后大都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，我們應(yīng)該也必須對(duì)這部分學(xué)生加強(qiáng)中國(guó)文明以及世界文明的教育。在他們的思想當(dāng)中，要牢固樹立中國(guó)文化的基因。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，不是中國(guó)大學(xué)的獨(dú)特要求，而是世界大學(xué)的通行做法。國(guó)外的大學(xué)在他們的對(duì)外開放辦學(xué)過(guò)程中，同樣也有國(guó)家意識(shí)的體現(xiàn)，也有貫穿實(shí)施國(guó)家意識(shí)的具體要求。相比之下，我們?cè)谶@方面的要求明顯不夠。對(duì)此，我們可以集中建設(shè)一批關(guān)于中國(guó)文明、世界文明，以及在世界文明中的中國(guó)這樣的系列課程。通過(guò)這些課程，讓學(xué)生了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，了解世界文明發(fā)展歷史。同時(shí)，我們也應(yīng)該設(shè)置必要的中文課程。任何國(guó)家的教育都把對(duì)母語(yǔ)的精準(zhǔn)理解和優(yōu)雅表達(dá)作為本國(guó)學(xué)生的基本素質(zhì)來(lái)要求。對(duì)在合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)生而言，強(qiáng)化外語(yǔ)學(xué)習(xí)，當(dāng)然是必要的，也是必需的，但同時(shí)仍然需要在母語(yǔ)的精準(zhǔn)理解和優(yōu)雅表達(dá)上有明確的要求。這一點(diǎn)不能馬虎，更不能虛化。事實(shí)上，這也是我們行使教育主權(quán)的體現(xiàn)，在課程的設(shè)置上體現(xiàn)我們的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)。
第二，要提高中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)該堅(jiān)持不懈抓教學(xué)過(guò)程。我們已經(jīng)提出過(guò)在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)中“四個(gè)1/3”的要求。就是說(shuō)在中國(guó)所舉行的教育教學(xué)活動(dòng)中，引進(jìn)外國(guó)課程應(yīng)當(dāng)占全部課程的1/3，引進(jìn)專業(yè)核心課程應(yīng)占全部核心課程的1/3；在所有的任教老師中，外教擔(dān)任專業(yè)核心課程的門數(shù)應(yīng)該占總課程門數(shù)的1/3，課時(shí)數(shù)也應(yīng)該占總課時(shí)的1/3。這些要求從當(dāng)前的實(shí)際看，總體上是合理的，還不能認(rèn)為太高。廈門大學(xué)教育研究院的林金輝教授在他的相關(guān)研究報(bào)告中指出，在“4個(gè)1/3”問(wèn)題上，不是所有的辦學(xué)機(jī)構(gòu)都做到了。如在引進(jìn)外方課程上，有的學(xué)校高達(dá)100%，但有的學(xué)校只有8.1%。8.1%距離1/3的標(biāo)準(zhǔn)差得太遠(yuǎn)，就很難說(shuō)是中外合作辦學(xué)了。當(dāng)然，100%也不一定就是好事，還要有母語(yǔ)的教育、中國(guó)文明的教育等，100%的外語(yǔ)和外方課程意味著完全放棄了上述要求。在中外合作辦學(xué)中，中方的意志和要求，必須在教育教學(xué)過(guò)程中加以體現(xiàn)；同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)管理，加大評(píng)估力度。一般來(lái)說(shuō)，中外合作辦學(xué)的學(xué)生繳的學(xué)費(fèi)比較高，期待的教育質(zhì)量相對(duì)而言也較高。中外合作辦學(xué)的同仁一定要努力提高教育質(zhì)量，唯有這樣，才對(duì)得起學(xué)生、對(duì)得起家長(zhǎng)、對(duì)得起自己的良心。“4個(gè)1/3”就是很具體的抓手，我們要以此來(lái)規(guī)范教學(xué)過(guò)程，提高中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。
三、繼續(xù)強(qiáng)化我國(guó)高等教育的國(guó)際性
世界冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最明顯、最深刻的變化，就是中國(guó)國(guó)際地位和作用突出增強(qiáng)，我國(guó)高等教育的地位也在不斷上升。新的形勢(shì)下，吸引更多的外國(guó)留學(xué)生到中國(guó)來(lái)接受教育是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，來(lái)華留學(xué)規(guī)模發(fā)展較快，幾乎是每4年翻一番，現(xiàn)在已經(jīng)有40多萬(wàn)來(lái)華留學(xué)生，在數(shù)量增加的同時(shí)，來(lái)華留學(xué)生的學(xué)習(xí)層次還需要進(jìn)一步提高，不能只是停留在學(xué)語(yǔ)言的層次上，正式的學(xué)歷、學(xué)位這一層次也需要隨之提高。現(xiàn)在不少學(xué)校雖具備了接收留學(xué)生的師資條件、專業(yè)水平，但是缺乏硬件支撐，特別是住宿等條件的支持。所以，教育管理部門應(yīng)該加大資金投入和硬件建設(shè)，制定支持和鼓勵(lì)來(lái)華留學(xué)的教育政策，使得這些學(xué)校能夠在相應(yīng)領(lǐng)域代表中國(guó)教育吸引更多的留學(xué)生，使得中國(guó)高等教育在走向世界的進(jìn)程中有足夠數(shù)量和質(zhì)量的留學(xué)生作為支撐。
經(jīng)濟(jì)全球化必然影響到文化和教育的國(guó)際化。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，任何國(guó)家的教育都不可能脫離全球化進(jìn)程而獨(dú)立地生存和發(fā)展。一國(guó)的教育，必然會(huì)受到他國(guó)的影響，同時(shí)，也必須融入到全球化的發(fā)展進(jìn)程中去。因此，一國(guó)自身教育在全球化環(huán)境的浸染、交融中必然呈現(xiàn)出國(guó)際性的特征。這種國(guó)際性必然是在繼承和固守本民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷吸收其他民族優(yōu)秀教育文化而逐漸形成的，是符合時(shí)代要求的、為世界教育所認(rèn)可、吸收和借鑒的。因此，這種教育的國(guó)際性是教育的一種性質(zhì)，既帶有鮮明的民族性，同時(shí)也是屬于整個(gè)人類文明的。教育的國(guó)際性的突出特征首先是超越了狹隘的民族國(guó)家觀念的國(guó)際視野和國(guó)際意識(shí)。
當(dāng)前，我國(guó)正處在教育國(guó)際化的加速發(fā)展階段。如果說(shuō)在剛剛打開國(guó)門的時(shí)候，我們?cè)趪?guó)際交流合作中有不少的迎來(lái)送往，以后又發(fā)展了不少的合作項(xiàng)目，等等，這些都是合理的、必要的，但在今天我們建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)“中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育”的新的發(fā)展階段，我們必須有大的進(jìn)步，要特別注意培育、強(qiáng)化我們自身教育的國(guó)際性。
教育的國(guó)際性體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以至教育的全過(guò)程。在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的時(shí)候，代表國(guó)家軟實(shí)力的教育，特別需要對(duì)我們自己的學(xué)生加強(qiáng)國(guó)際理解教育，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)進(jìn)而培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。正如習(xí)近平同志所講的，要培養(yǎng)我們的學(xué)生具有世界眼光，有創(chuàng)新靈感，有為人類的和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的遠(yuǎn)大志向，從而成為具有國(guó)際視野的人才。
2014年11月，作者曾到美國(guó)訪問(wèn)，在考察哈佛大學(xué)、馬里蘭大學(xué)的教學(xué)改革時(shí)，有兩點(diǎn)印象很深刻：第一點(diǎn)是跨學(xué)科，讓學(xué)生學(xué)習(xí)跨學(xué)科的知識(shí)，走進(jìn)當(dāng)今科技前沿；第二點(diǎn)是跨文化、跨國(guó)界，哈佛大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等把講授世界文明以及世界文明中的美國(guó)作為學(xué)生通識(shí)教育的一個(gè)重要版塊，其他一些大學(xué)也都在做同樣的改革，包括讓學(xué)生利用暑期到世界各地去獲取一定的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)的合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。同時(shí)，各高校應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)人類共同問(wèn)題，提升我國(guó)參與國(guó)際教育治理的能力和話語(yǔ)權(quán)，這也是教育國(guó)際性的一個(gè)非常重要的表現(xiàn)。
提高教育教學(xué)質(zhì)量要具備國(guó)際視野、強(qiáng)化國(guó)際意識(shí)，逐步達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，即我們培養(yǎng)的學(xué)生在學(xué)業(yè)水平上要與發(fā)達(dá)國(guó)家的同類型、同層次的學(xué)生達(dá)到實(shí)質(zhì)性等效。這是檢驗(yàn)我國(guó)高等教育國(guó)際性的最重要和最集中的標(biāo)志，也是我們應(yīng)當(dāng)著力的方面。
“十三五”期間，我們應(yīng)該探索建立測(cè)評(píng)學(xué)校國(guó)際性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的指標(biāo)體系，尤其是在建設(shè)世界一流大學(xué)的過(guò)程中，應(yīng)該率先在提高教育國(guó)際性上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐、有實(shí)質(zhì)性的提高。無(wú)論是教師構(gòu)成、學(xué)生活動(dòng)、留學(xué)生比例，還是相關(guān)人員在國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)中任職、在國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生重要學(xué)術(shù)成果，抑或是畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平實(shí)質(zhì)性等效等等，都應(yīng)該作為評(píng)價(jià)高水平大學(xué)國(guó)際性程度的重要內(nèi)容。從而使中國(guó)的大學(xué)在世界上贏得更多的國(guó)際理解、國(guó)際認(rèn)同乃至國(guó)際聲望，最終使中國(guó)的大學(xué)真正走向世界。
瞿振元，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教授，北京100082
原文刊載于《高校教育管理》2015年第5期第1-4頁(yè)
