瞿振元：中國教育國際化要注重提高質(zhì)量
摘要：我國教育國際化進(jìn)程正處于加快發(fā)展的階段，貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、推進(jìn)教育國際化進(jìn)程，最為重要的是科學(xué)審視我國教育國際化現(xiàn)狀。在推進(jìn)國際化進(jìn)程中要以更寬廣的視野認(rèn)識中國教育國際化問題，因此，中外合作辦學(xué)要更加注重提高質(zhì)量；擴大來華留學(xué)生規(guī)模要邁出新步伐；我國高等教育自身的國際性要進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞：中國教育國際化；中外合作辦學(xué)；人才培養(yǎng)質(zhì)量
教育國際化是經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果，是教育的能動選擇，也是國家意志的體現(xiàn)?？疾焓澜绨l(fā)達(dá)國家教育國際化的發(fā)展進(jìn)程，在各種跨國教育機構(gòu)的背后，無不體現(xiàn)著國家的意志和價值預(yù)設(shè)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出：“堅持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平?！蓖瑫r，《綱要》還強調(diào)要“提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才”。當(dāng)前，我國教育國際化進(jìn)程正處于加快發(fā)展的階段，貫徹實施《綱要》、推進(jìn)教育國際化進(jìn)程，最為重要的是科學(xué)審視我國教育國際化現(xiàn)狀，把提高我國教育國際化質(zhì)量作為工作之要。
一、以更寬廣的視野認(rèn)識中國教育國際化問題
當(dāng)前，研究與探索中國教育國際化問題，有兩個關(guān)鍵詞十分重要：一個是“人類命運共同體”，另一個是“一帶一路”。
“人類命運共同體”是中國政府近年來反復(fù)強調(diào)的關(guān)于人類社會發(fā)展的新理念。到目前為止，習(xí)近平同志已經(jīng)在不同場合60余次談到“人類命運共同體”這個概念，尤其是在國際交往領(lǐng)域中使用得更為頻繁。黨的十八大報告首次明確提出“要倡導(dǎo)人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展”。2013年4月，習(xí)近平同志致信祝賀清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項目啟動，在信中，他對“人類命運共同體”這一概念作了進(jìn)一步的闡釋。他說：“今天的世界是各國共同組成的命運共同體，戰(zhàn)勝人類發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，需要各國人民同舟共濟、攜手努力?！贬槍逃?，他特別強調(diào)：“教育應(yīng)該順此大勢，通過更加密切的互動、交流，促進(jìn)對人類各種知識和文化的認(rèn)知，對各民族現(xiàn)實奮斗和未來愿景的體認(rèn)，以促進(jìn)各國學(xué)生增強相互了解，樹立世界眼光，激發(fā)創(chuàng)新靈感，確立為人類和平與發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的遠(yuǎn)大志向。”與此相呼應(yīng)，美國總統(tǒng)奧巴馬也表達(dá)了同樣的意向。奧巴馬在賀信中表示:“教育交流對于塑造學(xué)生全面人格、推動國家間的深入理解和相互尊重發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前復(fù)雜多變的世界環(huán)境下，我們所面臨的挑戰(zhàn)更需要國家之間、人民之間加強合作，建立起富有活力的聯(lián)系?！边@從一個方面表明，建設(shè)“人類命運共同體”已成為世界主要國家領(lǐng)導(dǎo)人的共識。所以，我們理解今天的教育國際化，要放在建設(shè)“人類命運共同體”促進(jìn)世界和平發(fā)展、共同發(fā)展的這一大格局下，研究探討中國教育國際化的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國在建設(shè)“人類命運共同體”進(jìn)程中，從國家利益視角出發(fā)提出的具有操作性的戰(zhàn)略舉措。這一戰(zhàn)略一經(jīng)提出，即在世界上引起強烈共鳴。當(dāng)然，也有遏制這個戰(zhàn)略的，矛盾和沖突是必然的。但是從中國發(fā)展的角度來說，這一點極為重要。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，教育應(yīng)更好地促進(jìn)沿線國家之間的教育交流，尤其是高等教育的交流合作，以人才、科技和人文來支持和推動“一帶一路”建設(shè)。對此，我們要能足夠地重視。在這方面，有的高校抓住了機遇，如西安交通大學(xué)倡導(dǎo)并發(fā)起成立“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”（以下簡稱“聯(lián)盟”）。在成立大會上，22個國家和地區(qū)的近百所學(xué)校加入了該“聯(lián)盟”，并共同發(fā)布了《西安宣言》?！段靼残浴贩Q，“聯(lián)盟”將弘揚“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，共建教育合作平臺，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略為教育提供了前所未有的廣闊空間和發(fā)展機遇，我們要用更寬廣的視野認(rèn)識和把握中國教育國際化這一命題的豐富內(nèi)涵和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二、適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量
從我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展態(tài)勢來說，目前，中外合作辦學(xué)的項目已經(jīng)有2056項，在校生超過55萬人，其中本科以上的項目有1052個。中外合作辦學(xué)規(guī)模位居第一的是黑龍江省，有175個項目；第二是上海市，有106個項目；江蘇位居第三，有95個項目；北京位居第四，有92個項目?？傮w上講，東北地區(qū)相對發(fā)展較快，黑龍江、吉林、遼寧三省都位居中外合作辦學(xué)機構(gòu)項目數(shù)的前十位。單純從數(shù)量規(guī)模角度講，中外合作辦學(xué)項目已經(jīng)不少了。在已經(jīng)具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量顯得更為重要。
從中外合作辦學(xué)的合作方來講，目前，其主要還是集中在美、英、澳大利亞等國的學(xué)校。這種地域結(jié)構(gòu)的分布，與國家正在推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略的適應(yīng)度顯然不夠。因此，在今后的中外合作辦學(xué)工作中，我國要在區(qū)域分布上更多地考慮更好地適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的需要；在具體辦學(xué)和人才培養(yǎng)過程中要更加注重提高質(zhì)量。
第一，要注重中外合作辦學(xué)項目中學(xué)生思想道德素質(zhì)的養(yǎng)成，培育核心價值觀。2003年頒布的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》明確指出：“中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。”因此，無論我們與哪個國家合作辦學(xué)，其學(xué)生都是中國的學(xué)生，他們畢業(yè)后大都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，我們應(yīng)該也必須對這部分學(xué)生加強中國文明以及世界文明的教育。在他們的思想當(dāng)中，要牢固樹立中國文化的基因。強調(diào)這一點，不是中國大學(xué)的獨特要求，而是世界大學(xué)的通行做法。國外的大學(xué)在他們的對外開放辦學(xué)過程中，同樣也有國家意識的體現(xiàn)，也有貫穿實施國家意識的具體要求。相比之下，我們在這方面的要求明顯不夠。對此，我們可以集中建設(shè)一批關(guān)于中國文明、世界文明，以及在世界文明中的中國這樣的系列課程。通過這些課程，讓學(xué)生了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，了解世界文明發(fā)展歷史。同時，我們也應(yīng)該設(shè)置必要的中文課程。任何國家的教育都把對母語的精準(zhǔn)理解和優(yōu)雅表達(dá)作為本國學(xué)生的基本素質(zhì)來要求。對在合作辦學(xué)機構(gòu)的學(xué)生而言，強化外語學(xué)習(xí)，當(dāng)然是必要的，也是必需的，但同時仍然需要在母語的精準(zhǔn)理解和優(yōu)雅表達(dá)上有明確的要求。這一點不能馬虎，更不能虛化。事實上，這也是我們行使教育主權(quán)的體現(xiàn)，在課程的設(shè)置上體現(xiàn)我們的話語權(quán)和決策權(quán)。
第二，要提高中外合作辦學(xué)機構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)該堅持不懈抓教學(xué)過程。我們已經(jīng)提出過在中外合作辦學(xué)機構(gòu)當(dāng)中“四個1/3”的要求。就是說在中國所舉行的教育教學(xué)活動中，引進(jìn)外國課程應(yīng)當(dāng)占全部課程的1/3，引進(jìn)專業(yè)核心課程應(yīng)占全部核心課程的1/3；在所有的任教老師中，外教擔(dān)任專業(yè)核心課程的門數(shù)應(yīng)該占總課程門數(shù)的1/3，課時數(shù)也應(yīng)該占總課時的1/3。這些要求從當(dāng)前的實際看，總體上是合理的，還不能認(rèn)為太高。廈門大學(xué)教育研究院的林金輝教授在他的相關(guān)研究報告中指出，在“4個1/3”問題上，不是所有的辦學(xué)機構(gòu)都做到了。如在引進(jìn)外方課程上，有的學(xué)校高達(dá)100%，但有的學(xué)校只有8.1%。8.1%距離1/3的標(biāo)準(zhǔn)差得太遠(yuǎn)，就很難說是中外合作辦學(xué)了。當(dāng)然，100%也不一定就是好事，還要有母語的教育、中國文明的教育等，100%的外語和外方課程意味著完全放棄了上述要求。在中外合作辦學(xué)中，中方的意志和要求，必須在教育教學(xué)過程中加以體現(xiàn)；同時，要嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)管理，加大評估力度。一般來說，中外合作辦學(xué)的學(xué)生繳的學(xué)費比較高，期待的教育質(zhì)量相對而言也較高。中外合作辦學(xué)的同仁一定要努力提高教育質(zhì)量，唯有這樣，才對得起學(xué)生、對得起家長、對得起自己的良心?！?個1/3”就是很具體的抓手，我們要以此來規(guī)范教學(xué)過程，提高中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。
三、繼續(xù)強化我國高等教育的國際性
世界冷戰(zhàn)結(jié)束以來最明顯、最深刻的變化，就是中國國際地位和作用突出增強，我國高等教育的地位也在不斷上升。新的形勢下，吸引更多的外國留學(xué)生到中國來接受教育是大勢所趨。近年來，來華留學(xué)規(guī)模發(fā)展較快，幾乎是每4年翻一番，現(xiàn)在已經(jīng)有40多萬來華留學(xué)生，在數(shù)量增加的同時，來華留學(xué)生的學(xué)習(xí)層次還需要進(jìn)一步提高，不能只是停留在學(xué)語言的層次上，正式的學(xué)歷、學(xué)位這一層次也需要隨之提高?，F(xiàn)在不少學(xué)校雖具備了接收留學(xué)生的師資條件、專業(yè)水平，但是缺乏硬件支撐，特別是住宿等條件的支持。所以，教育管理部門應(yīng)該加大資金投入和硬件建設(shè)，制定支持和鼓勵來華留學(xué)的教育政策，使得這些學(xué)校能夠在相應(yīng)領(lǐng)域代表中國教育吸引更多的留學(xué)生，使得中國高等教育在走向世界的進(jìn)程中有足夠數(shù)量和質(zhì)量的留學(xué)生作為支撐。
經(jīng)濟全球化必然影響到文化和教育的國際化。在經(jīng)濟全球化背景下，任何國家的教育都不可能脫離全球化進(jìn)程而獨立地生存和發(fā)展。一國的教育，必然會受到他國的影響，同時，也必須融入到全球化的發(fā)展進(jìn)程中去。因此，一國自身教育在全球化環(huán)境的浸染、交融中必然呈現(xiàn)出國際性的特征。這種國際性必然是在繼承和固守本民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷吸收其他民族優(yōu)秀教育文化而逐漸形成的，是符合時代要求的、為世界教育所認(rèn)可、吸收和借鑒的。因此，這種教育的國際性是教育的一種性質(zhì)，既帶有鮮明的民族性，同時也是屬于整個人類文明的。教育的國際性的突出特征首先是超越了狹隘的民族國家觀念的國際視野和國際意識。
當(dāng)前，我國正處在教育國際化的加速發(fā)展階段。如果說在剛剛打開國門的時候，我們在國際交流合作中有不少的迎來送往，以后又發(fā)展了不少的合作項目，等等，這些都是合理的、必要的，但在今天我們建設(shè)“人類命運共同體”，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)“中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”的新的發(fā)展階段，我們必須有大的進(jìn)步，要特別注意培育、強化我們自身教育的國際性。
教育的國際性體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以至教育的全過程。在中國成為世界第二大經(jīng)濟實體的時候，代表國家軟實力的教育，特別需要對我們自己的學(xué)生加強國際理解教育，增進(jìn)學(xué)生對不同國家、不同文化的認(rèn)識和理解。在此基礎(chǔ)上，我國進(jìn)而培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。正如習(xí)近平同志所講的，要培養(yǎng)我們的學(xué)生具有世界眼光，有創(chuàng)新靈感，有為人類的和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的遠(yuǎn)大志向，從而成為具有國際視野的人才。
2014年11月，作者曾到美國訪問，在考察哈佛大學(xué)、馬里蘭大學(xué)的教學(xué)改革時，有兩點印象很深刻：第一點是跨學(xué)科，讓學(xué)生學(xué)習(xí)跨學(xué)科的知識，走進(jìn)當(dāng)今科技前沿；第二點是跨文化、跨國界，哈佛大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等把講授世界文明以及世界文明中的美國作為學(xué)生通識教育的一個重要版塊，其他一些大學(xué)也都在做同樣的改革，包括讓學(xué)生利用暑期到世界各地去獲取一定的國際經(jīng)驗。
高等學(xué)校要進(jìn)一步加強與國外高水平大學(xué)的合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。同時，各高校應(yīng)攜手應(yīng)對人類共同問題，提升我國參與國際教育治理的能力和話語權(quán)，這也是教育國際性的一個非常重要的表現(xiàn)。
提高教育教學(xué)質(zhì)量要具備國際視野、強化國際意識，逐步達(dá)到國際水準(zhǔn)，即我們培養(yǎng)的學(xué)生在學(xué)業(yè)水平上要與發(fā)達(dá)國家的同類型、同層次的學(xué)生達(dá)到實質(zhì)性等效。這是檢驗我國高等教育國際性的最重要和最集中的標(biāo)志，也是我們應(yīng)當(dāng)著力的方面。
“十三五”期間，我們應(yīng)該探索建立測評學(xué)校國際性和國際競爭能力的指標(biāo)體系，尤其是在建設(shè)世界一流大學(xué)的過程中，應(yīng)該率先在提高教育國際性上邁出實質(zhì)性的步伐、有實質(zhì)性的提高。無論是教師構(gòu)成、學(xué)生活動、留學(xué)生比例，還是相關(guān)人員在國際組織和國際機構(gòu)中任職、在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生重要學(xué)術(shù)成果，抑或是畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平實質(zhì)性等效等等，都應(yīng)該作為評價高水平大學(xué)國際性程度的重要內(nèi)容。從而使中國的大學(xué)在世界上贏得更多的國際理解、國際認(rèn)同乃至國際聲望，最終使中國的大學(xué)真正走向世界。
瞿振元，中國高等教育學(xué)會會長、教授，北京100082
原文刊載于《高校教育管理》2015年第5期第1-4頁
