王小梅副秘書長在《文匯報》發(fā)文：理性對待我國大學“同質(zhì)化”問題
“同質(zhì)化”是我國高等教育快速發(fā)展進程中廣為教育界和社會詬病的一種現(xiàn)象。人們將高等教育與經(jīng)濟升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展的種種不適，甚至大學生就業(yè)難、用人單位找不到合適人才等問題，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為大學“同質(zhì)化”嚴重所致。但是，大學“同質(zhì)化”的本質(zhì)是否如人們所認識的這樣，這是一個擺在我國高等教育發(fā)展面前的不可回避的問題。
眾所周知，“質(zhì)”是一種事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)部所固有的規(guī)定性。“同質(zhì)”意味某一領(lǐng)域不同事物具有相同的內(nèi)部所固有的規(guī)定性。而“同質(zhì)化”則是指某一領(lǐng)域不同事物逐步趨向同質(zhì)的過程。如果把“同質(zhì)”看作一個靜止的狀態(tài)，“同質(zhì)化”則是一個動態(tài)的變化過程。現(xiàn)實中我國大學的“同質(zhì)化”是指不同類型、不同層次、不同辦學歷史的大學，在辦學理念、辦學定位、組織結(jié)構(gòu)、治理模式、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、評價方式等諸多方面逐步趨同，也即“趨同化”。有人把這種現(xiàn)象喻為“千校一面”。在我國高等教育即將由大眾化進入普及化階段，社會對高等教育多樣化發(fā)展呼聲日漸高漲的形勢下，如何科學地評價與把握大學的“同質(zhì)化”問題，特別是防止片面追求多樣化、特色化而丟棄大學最基本的共性要求，值得冷靜地來反思。
大學的“同質(zhì)化”是伴隨著我國高等教育大眾化進程而形成的，是由高等教育的內(nèi)在規(guī)律性和大學辦學所固有的內(nèi)部規(guī)定性所決定的，其存在有一定的合理性。在合理范疇內(nèi)的“同質(zhì)化”對大學的生存與發(fā)展具有積極的規(guī)范、校準和保障的作用，不能盲目否定。
“同質(zhì)化”的核心是大學生存的合法性體現(xiàn)。任何一種社會組織為了生存都必然會追求其“合法性”，不同組織獲取合法性的來源不同。我國大學存在的“合法性”來源于法律和政府等。
大學首先必須依法辦學。我國《高等教育法》 對高等教育應(yīng)該培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人這一核心問題有明確的原則規(guī)定，對高等教育的學業(yè)標準、設(shè)立高等學校的基本條件以及高等學校的組織與活動等有具體規(guī)定，其中特別指出：“高等學校應(yīng)當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務(wù)，保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準”。這是國家對舉辦高等學校的法律要求，是每一所大學都必須共同遵守的，是辦好一所大學、保障基本教育質(zhì)量的底線標準和核心要求。近年來依法實施的新建本科院校教學工作合格評估，強調(diào)的就是“三個基本”，即教學條件基本達標，教學管理基本規(guī)范，教學質(zhì)量基本保證。這“三個基本”就是用最低質(zhì)量標準考察一所高校是不是進入了合格的門檻。這種由法律規(guī)范的高等教育辦學方針、人才培養(yǎng)基本要求和國家質(zhì)量保障體系的系列標準，使得我國大學在辦學過程中逐漸表現(xiàn)出一種“質(zhì)”的同一性。
“同質(zhì)化”是大學適應(yīng)制度環(huán)境自我調(diào)適的合理性選擇。我國的公辦大學是由政府主辦的，政府通過制度設(shè)計對大學的辦學行為進行規(guī)范、約束、引導(dǎo)，同時配置資源，加之政府分類管理尚不到位，致使在同一制度環(huán)境下謀求生存的大學，必然會千方百計地迎合外部制度環(huán)境，以最小的組織成本和風險換取外部制度環(huán)境的認同，并在這一過程中不斷地調(diào)整自己適應(yīng)好這一制度環(huán)境。相同的制度必將形成相同的思維，相同的思維必然決定相同的行動。在強勢的外部制度環(huán)境力量面前，我國大學組織高度同構(gòu)、行動高度一致，逐漸呈現(xiàn)出“同質(zhì)化”現(xiàn)象。這種“同質(zhì)化”實際上是大學在其所處的外部制度環(huán)境下獲得認同、縮減成本、降低風險，擴大資源獲取邊際效應(yīng)最大化的一種合理而又現(xiàn)實的選擇。
“同質(zhì)化”是我國高等教育快速發(fā)展進程中的階段性現(xiàn)象。我國現(xiàn)代大學的發(fā)展起步較晚，屬于后發(fā)外生型，最早具有現(xiàn)代意義的大學發(fā)展至今不過百余年的歷史。從早期的模仿日本、德國、美國，到建國后單方面模仿蘇聯(lián)，改革開放后又模仿美國，我國大學一直都是在模仿中發(fā)展，自有特色尚在形成之中。1993年我國高等教育毛入學率為5%，2002年就達到了15%，跨入大眾化門檻；2015年更是達到40%，按照 《教育規(guī)劃綱要》 的要求，2020年將達到50%，進入高等教育普及化階段。我國高等教育實現(xiàn)從精英化到普及化的轉(zhuǎn)變所用的時間比大多數(shù)發(fā)達國家都要短，僅是美國的一半。期間，我們主要是靠“模仿”“借鑒”來實現(xiàn)高速發(fā)展的，因此，模仿所帶來的趨同不可避免。目前在我國1202所本科高校中，建校時間不足16年的有678所，占到55.6%，這些高校辦學依然“稚嫩”，只有通過“復(fù)制”共同的模式，才能換取辦學效率、降低辦學風險，實現(xiàn)“彎道超車”，這也是適應(yīng)我國高等教育大眾化快速發(fā)展的必然選擇。當然，大學“同質(zhì)化”問題并不是中國所特有的，世界發(fā)達國家的大學發(fā)展也大都經(jīng)歷了或長或短的“同質(zhì)化”發(fā)展階段。
肯定大學“同質(zhì)化”的合理性并不意味著“同質(zhì)化”是高等教育發(fā)展的趨勢與未來。如同任何事物的存在與發(fā)展都有其合理邊界一樣，過度甚至是盲目的“同質(zhì)化”則會帶來嚴重的后果。大學盲目的“同質(zhì)化”會造成國家教育資源的嚴重浪費，影響國民經(jīng)濟社會發(fā)展，遲滯國家核心競爭力的提升，無法滿足社會對多樣化人才的需求，增大學生的就業(yè)壓力，使得大學長期在低水平徘徊，嚴重影響高等教育的生態(tài)平衡，等等。因此，對于大學盲目的“同質(zhì)化”理當否定。
對大學“同質(zhì)化”的揚棄與超越：以特色求發(fā)展。如果說“同質(zhì)化”解決了大學的基本生存問題，完成了辦好一所大學的“規(guī)定動作”，那么，在此基礎(chǔ)上因地、因校、因需而采取的“自選動作”就是準確定位、培育特色，實現(xiàn)多樣化、特色化發(fā)展，這是大學對于“同質(zhì)化”的揚棄與超越，也是大學走上健康發(fā)展的必由之路。
再過幾年，我國高等教育就要進入普及化發(fā)展階段，高等教育普及化的顯著特征就是高等教育的多樣化發(fā)展和滿足受教育者多樣化的高等教育需求，這必然要求大學走多樣化、特色化的發(fā)展道路。
大學的多樣化、特色化發(fā)展，關(guān)鍵在于國家政策的正確引導(dǎo)、主體多元的資源配置、文化多樣性的形成和大學治理能力的現(xiàn)代化。《教育規(guī)劃綱要》 明確提出，要“促進高校辦出特色”，“建立高校分類體系，實行分類管理”；“發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色”。因此，政府要強化依法辦學、依規(guī)治理，盡快建立高校分類管理體系，改變評價方式，避免用一把尺子量遍所有高校。要適時、適當引入市場機制和競爭機制，通過績效杠桿配置教育資源，激發(fā)高校辦學活力。高校要按照國家政策的指引，充分發(fā)揮自 身主觀能動性，緊緊抓住辦學特色形成與發(fā)展的核心環(huán)節(jié),從辦學理念、學科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等多方面著手，構(gòu)建有利于推進特色辦學的策略體系，既要充分夯實“同質(zhì)”的土壤，更要精心培育“特色”的果實。只有高校各具特色、精彩紛呈，才會最終建成我國多元化、特色化、高水平的高等教育體系，才能為建設(shè)高等教育強國奠定堅實的基礎(chǔ)，從而向世界高等教育講好“中國故事”、提供“中國方案”。
（王小梅，中國高等教育學會副秘書長，《中國高教研究》主編，北京 100082）
（原文刊載于《文匯報》2016年9月23日）
