王小梅副秘書長(zhǎng)在《文匯報(bào)》發(fā)文：理性對(duì)待我國(guó)大學(xué)“同質(zhì)化”問題
“同質(zhì)化”是我國(guó)高等教育快速發(fā)展進(jìn)程中廣為教育界和社會(huì)詬病的一種現(xiàn)象。人們將高等教育與經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展的種種不適，甚至大學(xué)生就業(yè)難、用人單位找不到合適人才等問題，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為大學(xué)“同質(zhì)化”嚴(yán)重所致。但是，大學(xué)“同質(zhì)化”的本質(zhì)是否如人們所認(rèn)識(shí)的這樣，這是一個(gè)擺在我國(guó)高等教育發(fā)展面前的不可回避的問題。
眾所周知，“質(zhì)”是一種事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)部所固有的規(guī)定性?！巴|(zhì)”意味某一領(lǐng)域不同事物具有相同的內(nèi)部所固有的規(guī)定性。而“同質(zhì)化”則是指某一領(lǐng)域不同事物逐步趨向同質(zhì)的過程。如果把“同質(zhì)”看作一個(gè)靜止的狀態(tài)，“同質(zhì)化”則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程?，F(xiàn)實(shí)中我國(guó)大學(xué)的“同質(zhì)化”是指不同類型、不同層次、不同辦學(xué)歷史的大學(xué)，在辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、組織結(jié)構(gòu)、治理模式、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式等諸多方面逐步趨同，也即“趨同化”。有人把這種現(xiàn)象喻為“千校一面”。在我國(guó)高等教育即將由大眾化進(jìn)入普及化階段，社會(huì)對(duì)高等教育多樣化發(fā)展呼聲日漸高漲的形勢(shì)下，如何科學(xué)地評(píng)價(jià)與把握大學(xué)的“同質(zhì)化”問題，特別是防止片面追求多樣化、特色化而丟棄大學(xué)最基本的共性要求，值得冷靜地來反思。
大學(xué)的“同質(zhì)化”是伴隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程而形成的，是由高等教育的內(nèi)在規(guī)律性和大學(xué)辦學(xué)所固有的內(nèi)部規(guī)定性所決定的，其存在有一定的合理性。在合理范疇內(nèi)的“同質(zhì)化”對(duì)大學(xué)的生存與發(fā)展具有積極的規(guī)范、校準(zhǔn)和保障的作用，不能盲目否定。
“同質(zhì)化”的核心是大學(xué)生存的合法性體現(xiàn)。任何一種社會(huì)組織為了生存都必然會(huì)追求其“合法性”，不同組織獲取合法性的來源不同。我國(guó)大學(xué)存在的“合法性”來源于法律和政府等。
大學(xué)首先必須依法辦學(xué)。我國(guó)《高等教育法》 對(duì)高等教育應(yīng)該培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人這一核心問題有明確的原則規(guī)定，對(duì)高等教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立高等學(xué)校的基本條件以及高等學(xué)校的組織與活動(dòng)等有具體規(guī)定，其中特別指出：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。這是國(guó)家對(duì)舉辦高等學(xué)校的法律要求，是每一所大學(xué)都必須共同遵守的，是辦好一所大學(xué)、保障基本教育質(zhì)量的底線標(biāo)準(zhǔn)和核心要求。近年來依法實(shí)施的新建本科院校教學(xué)工作合格評(píng)估，強(qiáng)調(diào)的就是“三個(gè)基本”，即教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本保證。這“三個(gè)基本”就是用最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考察一所高校是不是進(jìn)入了合格的門檻。這種由法律規(guī)范的高等教育辦學(xué)方針、人才培養(yǎng)基本要求和國(guó)家質(zhì)量保障體系的系列標(biāo)準(zhǔn)，使得我國(guó)大學(xué)在辦學(xué)過程中逐漸表現(xiàn)出一種“質(zhì)”的同一性。
“同質(zhì)化”是大學(xué)適應(yīng)制度環(huán)境自我調(diào)適的合理性選擇。我國(guó)的公辦大學(xué)是由政府主辦的，政府通過制度設(shè)計(jì)對(duì)大學(xué)的辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范、約束、引導(dǎo)，同時(shí)配置資源，加之政府分類管理尚不到位，致使在同一制度環(huán)境下謀求生存的大學(xué)，必然會(huì)千方百計(jì)地迎合外部制度環(huán)境，以最小的組織成本和風(fēng)險(xiǎn)換取外部制度環(huán)境的認(rèn)同，并在這一過程中不斷地調(diào)整自己適應(yīng)好這一制度環(huán)境。相同的制度必將形成相同的思維，相同的思維必然決定相同的行動(dòng)。在強(qiáng)勢(shì)的外部制度環(huán)境力量面前，我國(guó)大學(xué)組織高度同構(gòu)、行動(dòng)高度一致，逐漸呈現(xiàn)出“同質(zhì)化”現(xiàn)象。這種“同質(zhì)化”實(shí)際上是大學(xué)在其所處的外部制度環(huán)境下獲得認(rèn)同、縮減成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大資源獲取邊際效應(yīng)最大化的一種合理而又現(xiàn)實(shí)的選擇。
“同質(zhì)化”是我國(guó)高等教育快速發(fā)展進(jìn)程中的階段性現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展起步較晚，屬于后發(fā)外生型，最早具有現(xiàn)代意義的大學(xué)發(fā)展至今不過百余年的歷史。從早期的模仿日本、德國(guó)、美國(guó)，到建國(guó)后單方面模仿蘇聯(lián)，改革開放后又模仿美國(guó)，我國(guó)大學(xué)一直都是在模仿中發(fā)展，自有特色尚在形成之中。1993年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為5%，2002年就達(dá)到了15%，跨入大眾化門檻；2015年更是達(dá)到40%，按照 《教育規(guī)劃綱要》 的要求，2020年將達(dá)到50%，進(jìn)入高等教育普及化階段。我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)從精英化到普及化的轉(zhuǎn)變所用的時(shí)間比大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都要短，僅是美國(guó)的一半。期間，我們主要是靠“模仿”“借鑒”來實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的，因此，模仿所帶來的趨同不可避免。目前在我國(guó)1202所本科高校中，建校時(shí)間不足16年的有678所，占到55.6%，這些高校辦學(xué)依然“稚嫩”，只有通過“復(fù)制”共同的模式，才能換取辦學(xué)效率、降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，這也是適應(yīng)我國(guó)高等教育大眾化快速發(fā)展的必然選擇。當(dāng)然，大學(xué)“同質(zhì)化”問題并不是中國(guó)所特有的，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)發(fā)展也大都經(jīng)歷了或長(zhǎng)或短的“同質(zhì)化”發(fā)展階段。
肯定大學(xué)“同質(zhì)化”的合理性并不意味著“同質(zhì)化”是高等教育發(fā)展的趨勢(shì)與未來。如同任何事物的存在與發(fā)展都有其合理邊界一樣，過度甚至是盲目的“同質(zhì)化”則會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。大學(xué)盲目的“同質(zhì)化”會(huì)造成國(guó)家教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，遲滯國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，無法滿足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求，增大學(xué)生的就業(yè)壓力，使得大學(xué)長(zhǎng)期在低水平徘徊，嚴(yán)重影響高等教育的生態(tài)平衡，等等。因此，對(duì)于大學(xué)盲目的“同質(zhì)化”理當(dāng)否定。
對(duì)大學(xué)“同質(zhì)化”的揚(yáng)棄與超越：以特色求發(fā)展。如果說“同質(zhì)化”解決了大學(xué)的基本生存問題，完成了辦好一所大學(xué)的“規(guī)定動(dòng)作”，那么，在此基礎(chǔ)上因地、因校、因需而采取的“自選動(dòng)作”就是準(zhǔn)確定位、培育特色，實(shí)現(xiàn)多樣化、特色化發(fā)展，這是大學(xué)對(duì)于“同質(zhì)化”的揚(yáng)棄與超越，也是大學(xué)走上健康發(fā)展的必由之路。
再過幾年，我國(guó)高等教育就要進(jìn)入普及化發(fā)展階段，高等教育普及化的顯著特征就是高等教育的多樣化發(fā)展和滿足受教育者多樣化的高等教育需求，這必然要求大學(xué)走多樣化、特色化的發(fā)展道路。
大學(xué)的多樣化、特色化發(fā)展，關(guān)鍵在于國(guó)家政策的正確引導(dǎo)、主體多元的資源配置、文化多樣性的形成和大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化。《教育規(guī)劃綱要》 明確提出，要“促進(jìn)高校辦出特色”，“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”；“發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色”。因此，政府要強(qiáng)化依法辦學(xué)、依規(guī)治理，盡快建立高校分類管理體系，改變?cè)u(píng)價(jià)方式，避免用一把尺子量遍所有高校。要適時(shí)、適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過績(jī)效杠桿配置教育資源，激發(fā)高校辦學(xué)活力。高校要按照國(guó)家政策的指引，充分發(fā)揮自 身主觀能動(dòng)性，緊緊抓住辦學(xué)特色形成與發(fā)展的核心環(huán)節(jié),從辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等多方面著手，構(gòu)建有利于推進(jìn)特色辦學(xué)的策略體系，既要充分夯實(shí)“同質(zhì)”的土壤，更要精心培育“特色”的果實(shí)。只有高校各具特色、精彩紛呈，才會(huì)最終建成我國(guó)多元化、特色化、高水平的高等教育體系，才能為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而向世界高等教育講好“中國(guó)故事”、提供“中國(guó)方案”。
?。ㄍ跣∶?，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，《中國(guó)高教研究》主編，北京 100082）
?。ㄔ目d于《文匯報(bào)》2016年9月23日）
