康 凱：在2019年中國高等教育學會工作會議暨分支機構建設推進會閉幕式上的總結發(fā)言
各位理事長、秘書長、監(jiān)事，同志們：
這次會議是學會歷史上第一次分支機構理事長、秘書長、監(jiān)事及省高教學會、有關行業(yè)高教學會和大學高教學會同志們聚集一堂的工作年會，也是第一次分支機構建設推進會。會議聽取了孫維杰同志的監(jiān)事會工作報告和我作的工作報告，聽取了6個分支機構和2家省高教學會的經驗介紹，以及郝清杰副秘書長的《中國高等教育學會分支機構建設規(guī)范》（征求意見稿）和試驗性分支機構考評情況介紹，簽署了《中國高等教育學會分支機構規(guī)范辦會承諾書》，大家還進行了分組討論。會議總結了工作、指明了方向、部署了任務，內容非常重要且豐富，開得很好。
會議提出了新時代“學會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構想”，明確了學會的辦會宗旨、發(fā)展理念、核心任務、業(yè)務布局、工作思路、研究原則、基本經驗和建設目標。“建設具有中國特色、國際影響的高等教育現(xiàn)代學術社團”成為我們凝心聚力、開拓創(chuàng)新、為之奮斗的目標，這一戰(zhàn)略構想為學會描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖。他強調：“這樣的戰(zhàn)略構想，旨在認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的全面領導，把增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’融入到學會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，體現(xiàn)到學會的各項具體工作中”。會議指出：“從中國特色社會主義進入新時代這一歷史方位出發(fā)，謀定而后動，既長遠謀劃，又腳踏實地，把學會事業(yè)推向新的境界”。為此，會議著重強調了“進一步加強學會分支機構建設”，提出了“中國高等教育學會分支機構質量提升計劃”，會議指出：要把“建智庫，強服務”作為這個提升計劃的根本；要把“創(chuàng)品牌，提質量”作為這個提升計劃的核心；要把“重管理，上水平”作為這個提升計劃的重點；要把“謀合作，擴影響”作為這個提升計劃的方向。會議還強調了“進一步發(fā)揮學會監(jiān)事會的重要作用”和“進一步加強學會自身建設”。學會將在2019年工作安排的基礎上進行新的部署，主要是制定“中國高等教育學會分支機構質量提升計劃”和開始謀劃研制新的長遠規(guī)劃。
剛才大家進行了分組討論。會后，我們將進一步匯總、梳理大家的意見，將好的意見和建議融入到2019年的工作中。在此為醞釀研制“中國高等教育學會分支機構質量提升計劃”，在學會年度工作報告的基礎上，圍繞分支機構工作再談幾點意見。
一、關于分支機構工作經驗總結
通過總結一年的工作，可以深刻認識到，做好分支機構工作，一是堅持政治引領與分支機構業(yè)務學術活動相統(tǒng)一。中國高等教育學會是我國高等教育界最大的學術組織，其核心任務是圍繞人才培養(yǎng)開展各種學術活動，具有極強的意識形態(tài)要求。所以必須強化黨的領導，強化政治引領，把握好政治方向；必須將政治引領與學術活動相統(tǒng)一。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述為指導，切實將黨的十九大和全國教育大會精神貫徹到學術活動的各項工作中。二是圍繞中心服務大局與分支機構本領域各項活動相統(tǒng)一。學會始終要以教育部的中心工作為出發(fā)點，要與教育部司局工作“同頻共振”，必須自覺將本領域各項活動與黨和國家的中心工作緊密結合，只有這樣才能發(fā)揮自身價值。2018年，學會的許多分支機構在這方面做了大量工作，取得了很好的成績。實踐證明，凡是業(yè)務工作與教育部中心工作結合緊密的分支機構，其工作成效就好，其自身價值就得到充分體現(xiàn)。所以，圍繞中心服務大局是我們必須把握好的工作原則。三是積極開展工作與規(guī)范辦會相統(tǒng)一。在積極開展各項工作的同時，必須堅持規(guī)范辦會，兩者缺一不可。繁榮學術活動，豐富活動內容是每個分支機構的職責所在，在此過程中，分支機構要規(guī)范各種行為，依法依章辦會。不能為了開展工作而不顧及辦會規(guī)范，更不能以開展活動為名違反規(guī)范辦會的要求，同時也不能以規(guī)范辦會的要求為理由不積極開展活動。兩者的關系應是在規(guī)范辦會的基礎上積極開展活動，在積極開展工作的過程中實現(xiàn)規(guī)范辦會，將兩者有機統(tǒng)一起來。在此，特別強調分支機構是在學會統(tǒng)一領導下，“依法依章規(guī)范辦會、自主活動”。學會是一個整體，分支機構是學會的有機組成部分，學會的統(tǒng)一領導是主導，“依法依章規(guī)范辦會、自主活動”是在學會領導下實施，所以政令暢通是學會健康發(fā)展的保障。“自主活動”不是自由活動，“自主活動”必須在“依法依章”的前提下進行，必須在學會統(tǒng)一領導下進行。
總結以上三條經驗，目的就是用辯證法的觀點和方法處理好各種關系；就是需要分支機構的理事會、監(jiān)事會，特別是理事長、秘書長和監(jiān)事長用腦想事、用心做事、用力成事，真正把分支機構當成事業(yè)來辦；就是學會上下團結一致把學會工作做好。
二、關于對工作成績突出分支機構的肯定和鼓勵
一年來，分支機構在發(fā)展活力方面上有了新展現(xiàn)；在政治引領黨建工作方面呈現(xiàn)新氣象；在智庫建設服務大局方面展現(xiàn)新作為；在發(fā)揮學會作用繁榮學術方面取得新成效；在合作共贏方面開創(chuàng)新進展。這些工作成績的取得都是在規(guī)范辦會基礎上實現(xiàn)的。
在一年的工作中，有許多分支機構取得很好的成績，今天發(fā)言的幾個分支機構就是他們的代表。綜合平時掌握的情況和各分支機構2018年工作總結，以及2018年試驗性分支機構考評，工作成績比較突出的有以下分支機構：
在政治引領黨建工作方面，中外合作辦學研究分會、思想政治教育分會、校友工作研究分會、宣傳工作研究分會、職業(yè)技術教育分會表現(xiàn)突出。
在智庫建設服務大局方面，教育信息化分會、實驗室管理工作分會、中外合作辦學研究分會、保健醫(yī)學分會、輔導員工作研究分會、教學研究分會、廉政建設分會、師資管理研究分會、特殊教育研究分會、外國留學生教育管理分會、校際合作研究分會表現(xiàn)突出。分會參與的多種刊物，如《思想教育研究》《高校輔導員》《中國大學教學》《外國留學生工作研究》等，定期報送教育部有關司局，為教育部相關部門提供了信息服務。
在發(fā)揮學會作用繁榮學術方面，高等財經教育分會、保衛(wèi)學專業(yè)委員會、大學素質教育研究分會、廣告教育專業(yè)委員會、教學研究分會、秘書學專業(yè)委員會、外國留學生教育管理分會、校友工作研究分會、新聞學與傳播學專業(yè)委員會、引進國外智力工作分會表現(xiàn)突出或有突破性進展。
在合作共贏方面，工程教育專業(yè)委員會、教育信息化分會、實驗室管理工作分會、產教融合研究分會開展了較好的活動。其中在國際合作交流方面，工程教育專業(yè)委員會、教育信息化分會、保衛(wèi)學專業(yè)委員會、特殊教育研究分會有積極活動。特別指出教育基金工作研究分會等10家分支機構參與“高博會”工作，或舉辦專題論壇，或參與主題展，反響強烈、成效顯著。教育信息化分會、實驗室管理工作分會積極參與了學會組織的智力援藏工作，效果很好。
以上分支機構工作活躍、成績突出、辦會規(guī)范，有的分支機構在多個方面都做的很好，說明其整體工作優(yōu)良。他們是標桿和榜樣，其他分支機構要向他們學習。
各位理事長、秘書長、監(jiān)事，同志們，一年來，大家的工作是扎實有效的，一年來的成績是有目共睹的，這是學會全體同志無私奉獻和不懈奮斗的結果。在此，真誠感謝大家付出的辛勤勞動！
三、關于分支機構工作中存在的問題
新時代對社會組織發(fā)展提出新要求。學會發(fā)展站在新的起點，在看到成績的同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足。發(fā)展不平衡不充分就是一個顯著問題。從各分支機構提交的2018年工作總結和2018年試驗性分支機構考評中，可以清楚地看到各分支機構工作與發(fā)展存在很大差異。有的分支機構還對“違規(guī)開展論文評獎評比、優(yōu)秀工作者評選推選”有模糊認識；個別分支機構監(jiān)事或監(jiān)事會缺位；有的分支機構工作人員隊伍不穩(wěn)定，工作人員頻繁更換導致業(yè)務流程不熟悉，學會指示精神把握不準確；個別分支機構還涉嫌存在不應該存在的問題；分支機構黨的建設還需要進一步加強，意識形態(tài)管控方面還存在風險等等。雖然這些問題存在于少數(shù)分支機構中，或屬于偶發(fā)事件，但必須加以徹底解決，只有徹底解決，才能實現(xiàn)學會健康發(fā)展。
四、關于對幾項具體工作的要求
除了兩個工作報告中提到的工作外，再提幾點具體工作的要求：
一是繼續(xù)積極探索分支機構黨的建設和發(fā)揮黨建作用。分支機構理事長要信守承諾，要嚴格履行簽署的《中國高等教育學會分支機構規(guī)范辦會承諾書》。
二是學會印發(fā)“中國高等教育學會分支機構質量提升計劃”相關文件后，各分支機構要結合實際情況制定自己的質量提升計劃。
三是對不能很好開展工作的分支機構采取堅決措施加以整頓。
四是再次強調要嚴格執(zhí)行《中國高等教育學會關于規(guī)范各類評比達標表彰活動的通知》，未經審批和不屬于中央或國家級文件規(guī)定的評比達標表彰活動一律停止。按照新要求開展競賽活動，未經教育部認可不能開展競賽活動。
五是再次重申嚴禁分支機構下設或變相設立分支機構，對此問題零容忍。
六是部分分支機構要配合監(jiān)事會開展好2019年意識形態(tài)工作督查，務必請大家高度重視。
七是按照即將印發(fā)的《中國高等教育學會分支機構建設規(guī)范》和《中國高等教育學會分支機構工作手冊》的要求開展工作，力爭在2019年的考評中取得好成績。
謝謝大家！
本文系中國高等教育學會副會長、秘書長康凱3月31日在2019年中國高等教育學會工作會議暨分支機構建設推進會上的講話全文。
