瞿振元：在2016年度中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話
各位秘書(shū)長(zhǎng)：
大家下午好!
這次秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)，我們采取了一個(gè)與歷年不同的會(huì)議形式，就是“一分為二、全面交流”。即將原來(lái)的秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)分成兩個(gè)部分分別召開(kāi)，一部分是省市學(xué)會(huì)、行業(yè)學(xué)會(huì)和大學(xué)高教學(xué)會(huì)，大都具有獨(dú)立法人資格;另一部分是分支機(jī)構(gòu)，都不具有獨(dú)立法人資格。學(xué)會(huì)成立30余年，秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)一直是這兩部分合在一起開(kāi)，今年分開(kāi)舉行，主要還是基于各自的工作特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r不大相同。分開(kāi)舉辦，交流會(huì)比較充分，起到互相學(xué)習(xí)、促進(jìn)工作的作用;同時(shí)，也表示了學(xué)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使學(xué)會(huì)工作上新水平、開(kāi)新局的決心。剛才，康凱秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)學(xué)會(huì)2015年的工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)2016年的工作進(jìn)行全面部署，對(duì)有關(guān)工作提了要求，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
學(xué)會(huì)所屬的分支機(jī)構(gòu)，大都創(chuàng)建于改革開(kāi)放后。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，成立時(shí)間在30年以上的有4個(gè)，占6.4%;成立30年以下，20年以上的有15個(gè)，占23.8%;成立20年以下，10年以上的33個(gè)，占52.4%;10年以下的11個(gè)，占17.5%。63個(gè)分支機(jī)構(gòu)成立時(shí)間在10年以上的占到82.5%。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)十余年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，分支機(jī)構(gòu)基本上夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，具備了基本能力，搭建了學(xué)術(shù)平臺(tái)，形成了研究隊(duì)伍，健全了組織機(jī)構(gòu)?？梢哉f(shuō)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展正在從以“發(fā)展會(huì)員、建章立制、完善機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)活動(dòng)”為主的外延式發(fā)展階段，進(jìn)入了以提高學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。
當(dāng)前，我國(guó)高等教育的改革發(fā)展面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，對(duì)高等教育的改革發(fā)展提出了許多新的要求，基本的問(wèn)題是：如何把一個(gè)“規(guī)模實(shí)現(xiàn)普及化、結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)化、質(zhì)量顯著提高、效益顯著提高、治理走向現(xiàn)代化”的高等教育帶入全面小康社會(huì)?我們學(xué)會(huì)如何圍繞這個(gè)中心任務(wù)開(kāi)展好群眾性的學(xué)術(shù)活動(dòng)?如何發(fā)揮學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)線上起到某種引領(lǐng)作用?在推進(jìn)高等教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，學(xué)會(huì)如何發(fā)揮作為學(xué)術(shù)團(tuán)體參與治理的作用?如何倡導(dǎo)、建立和保持作為學(xué)術(shù)共同體的清風(fēng)正氣?如何提升專業(yè)化的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，凝聚和團(tuán)結(jié)更多的會(huì)員，一起為推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)而努力?這些都與我們每一位秘書(shū)長(zhǎng)的工作休戚相關(guān)。
現(xiàn)在學(xué)會(huì)所屬的63個(gè)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展總體上還不夠平衡，約1/3強(qiáng)的分支機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)活動(dòng)繁榮、管理規(guī)范有序、組織機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)戰(zhàn)線突出;約1/3的分支機(jī)構(gòu)缺乏活力，學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量不夠高，服務(wù)戰(zhàn)線意識(shí)還不夠強(qiáng)，有的甚至屬于“休眠”狀態(tài);另有1/3的學(xué)會(huì)處于上述兩種狀態(tài)的中間地帶。這些問(wèn)題的存在，有復(fù)雜的歷史的原因，也有總會(huì)的工作指導(dǎo)不到位的問(wèn)題，但更多的是分會(huì)自身工作的原因，需要在今后深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中切實(shí)加以解決。
今天是秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)，主要由康凱秘書(shū)長(zhǎng)講。這里，我僅就秘書(shū)長(zhǎng)如何在“學(xué)術(shù)立會(huì)、規(guī)范辦會(huì)，服務(wù)興會(huì)”中發(fā)揮好作用、創(chuàng)新性地開(kāi)展工作談點(diǎn)想法。
秘書(shū)長(zhǎng)的角色在群眾性學(xué)術(shù)社團(tuán)中很獨(dú)特也很關(guān)鍵。民政部社團(tuán)章程范本中對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)的工作職責(zé)的描述主要有三方面：一是主持辦事機(jī)構(gòu)日常工作;二是協(xié)調(diào)分支、代表、實(shí)體機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作;三是提名或決定相關(guān)人員的選用。按照這一表述，秘書(shū)長(zhǎng)是集日常的事務(wù)、人事、財(cái)務(wù)大權(quán)于一身。在我們的分支機(jī)構(gòu)中，“提名或決定相關(guān)人員的選用”這一條不具有普遍性。
實(shí)際工作中，秘書(shū)長(zhǎng)具有領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作班子成員的雙重身份，是集領(lǐng)導(dǎo)者與服務(wù)者于一體的角色，有人把他形容為“兵頭將尾”，也有人比喻為“大管家”。由于分支機(jī)構(gòu)是群眾性學(xué)術(shù)社團(tuán)，理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)大都由退居二線的老領(lǐng)導(dǎo)和部分現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)兼職組成，限于時(shí)間和精力，他們只能參與一些重要會(huì)議，研究、決策重大問(wèn)題、重要工作。日常工作主要靠秘書(shū)長(zhǎng)來(lái)主持、安排和協(xié)調(diào)，因此，秘書(shū)長(zhǎng)處理日常工作的權(quán)限很大，像一個(gè)“大管家”。相對(duì)來(lái)講責(zé)任也更大些，各方面對(duì)其要求相應(yīng)也就更高、更嚴(yán)。這個(gè)“大管家”不僅要把“家”管好，還要當(dāng)“半個(gè)家”。秘書(shū)長(zhǎng)要有主人翁責(zé)任感，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，有治有理，有管有疏，不僅是執(zhí)行，更要開(kāi)拓創(chuàng)新，按照“學(xué)術(shù)立會(huì)、規(guī)范辦會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的原則開(kāi)展好分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。
一、秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的組織者
堅(jiān)持學(xué)術(shù)立會(huì)，推進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，這是學(xué)會(huì)最基本的職能，也是學(xué)會(huì)作為學(xué)術(shù)性群眾社團(tuán)的核心任務(wù)。各分支機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域所涉及的高等教育理論，高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育政策，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的深入研究，為真正提高高校教學(xué)水平、提高高等教育質(zhì)量獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;要以理論研究指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，又在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展理論。剛才講過(guò)，我們的分支機(jī)構(gòu)成立在10年以上的已超過(guò)82.5%，可以說(shuō)，分支機(jī)構(gòu)基本建設(shè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成。在以提高學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展階段，面對(duì)高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾，分支機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究不能僅僅局限于開(kāi)了幾次會(huì)議、立了多少課題，不能把學(xué)術(shù)研究的價(jià)值僅僅局限于“適應(yīng)”和“參與”，而要進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量，出精品，要在一定程度上“引領(lǐng)”高等教育科學(xué)研究，“回應(yīng)”高等學(xué)校教育教學(xué)改革中的實(shí)踐問(wèn)題，“助力”高等教育相關(guān)政策、措施的研究論證。同時(shí)，我們的研究還要善于總結(jié)高等教育改革發(fā)展的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并上升到理論、理念、規(guī)律層面，要善于形成中國(guó)特色的教育理念、教育思想，并傳播到世界高等教育大舞臺(tái)去，我們的高等教育研究不僅要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，同時(shí)，也要走出去，要為提升我國(guó)高等教育研究的國(guó)際化水平做出我們的貢獻(xiàn)。
秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的組織者。這對(duì)我們的學(xué)術(shù)立會(huì)和秘書(shū)長(zhǎng)的工作提出了更高的要求，秘書(shū)長(zhǎng)要善于團(tuán)結(jié)和依靠專家隊(duì)伍開(kāi)展深入的研究，提高學(xué)術(shù)研究的水平。自己有學(xué)術(shù)水平當(dāng)然好，但更重要的是善于當(dāng)優(yōu)秀的組織者；要善于聽(tīng)取不同的聲音，提出有待研究的問(wèn)題。作為秘書(shū)長(zhǎng)的一個(gè)很重要的品格，就是要不計(jì)較個(gè)人得失，甘做人梯，甘于奉獻(xiàn)，甘做無(wú)名英雄，支持專家、團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究，支持群眾性科研活動(dòng)的開(kāi)展。如果秘書(shū)長(zhǎng)很計(jì)較個(gè)人得失，就很難開(kāi)展工作，也很難服眾。有了好的秘書(shū)長(zhǎng)，分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)就會(huì)更活躍、學(xué)術(shù)更繁榮，“學(xué)術(shù)立會(huì)”才會(huì)落實(shí)并鞏固，我們的學(xué)會(huì)也才會(huì)更有存在的價(jià)值和發(fā)展的根基。
二、秘書(shū)長(zhǎng)要成為規(guī)范辦會(huì)的管理者
堅(jiān)持規(guī)范辦會(huì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，這是學(xué)會(huì)發(fā)展的基本保證。十八大以來(lái)，黨對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社團(tuán)管理等，按照全面依法治國(guó)的要求，提出了新的、更高的要求。我們要按照這些要求，進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善民主辦會(huì)、開(kāi)放辦會(huì)，自覺(jué)接受會(huì)員和社會(huì)的監(jiān)督。民政部發(fā)布的“2014年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，截至2014年底，全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體31.0萬(wàn)個(gè)，其中：教育類社團(tuán)11412個(gè)，全年共查處社團(tuán)違法違規(guī)案件2312起，行政處罰2308起。由此看來(lái)，我們依法辦會(huì)、規(guī)范辦會(huì)的任務(wù)還很重，不能掉以輕心。我們的法律意識(shí)越強(qiáng)、制度設(shè)計(jì)越完善、內(nèi)部管理越規(guī)范，整個(gè)研究會(huì)就會(huì)越和諧，麻煩就越少，戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。
秘書(shū)長(zhǎng)要成為規(guī)范辦會(huì)的管理者。在規(guī)范辦會(huì)問(wèn)題上，秘書(shū)長(zhǎng)的責(zé)任更為突出，在很多情況下，可能是第一責(zé)任人。要強(qiáng)化依法、依規(guī)、依章辦會(huì)的意識(shí)，要按學(xué)會(huì)制定的《章程》和各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展工作，使規(guī)范辦會(huì)成為現(xiàn)代學(xué)術(shù)社團(tuán)管理的一以貫之的主線。
習(xí)近平在浙江主政時(shí)曾講過(guò)一句話“大事講原則，小事講風(fēng)格”(2003年7月18日，《之江新語(yǔ)》第8頁(yè))這對(duì)我們秘書(shū)長(zhǎng)的工作很有啟發(fā)。講原則就是要按規(guī)矩辦事，學(xué)會(huì)工作的特殊性及秘書(shū)長(zhǎng)所處的特殊位置,決定了工作中會(huì)遇到多種多樣的問(wèn)題。秘書(shū)長(zhǎng)要堅(jiān)持原則，是非分明，碰到大事要冷靜，碰到難事要思考，碰到敏感性問(wèn)題一定要講政治。這既是對(duì)不同問(wèn)題的態(tài)度,又隱含著處理問(wèn)題的方法。作為秘書(shū)長(zhǎng)，既要不斷提高“能干事”的本領(lǐng)，更要在學(xué)術(shù)團(tuán)體中努力培育“善共事”的作風(fēng)。在工作方法上，特別是在對(duì)待具體的人和事上，要將原則性與靈活性相協(xié)調(diào)，工作中有策略、有耐心，這樣會(huì)得到更好的工作效果;還有注意到，學(xué)會(huì)是群眾性學(xué)術(shù)組織，要按照這種組織的性質(zhì)和特點(diǎn)開(kāi)展工作，不能用工青婦的辦法、也不能用行政的辦法開(kāi)展學(xué)術(shù)組織的工作。
在規(guī)范辦會(huì)上，我們要推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)秘書(shū)處的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，這是大勢(shì)所趨。秘書(shū)處在分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展中發(fā)揮著承上啟下的重要樞紐作用，很多分支機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上就是秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)處開(kāi)展具體工作。一些工作有成效、在戰(zhàn)線上有影響力的分支機(jī)構(gòu)，大都有一個(gè)專業(yè)化的和專人負(fù)責(zé)的秘書(shū)處工作班子。分支機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮作用，一定要注重加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，要在改革實(shí)踐中不斷探索，通過(guò)聘任、兼職、掛職等手段，建設(shè)一支專業(yè)化的學(xué)會(huì)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)職業(yè)化的機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)化、職業(yè)化的工作班子。
三、秘書(shū)長(zhǎng)要成為服務(wù)興會(huì)的奉獻(xiàn)者
做好對(duì)內(nèi)服務(wù)，是內(nèi)部凝聚力之源;做好社會(huì)服務(wù)，是學(xué)會(huì)存在的價(jià)值體現(xiàn)，是外部影響力之源。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、擴(kuò)大服務(wù)面向、挖掘服務(wù)資源、提高服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量。我們一方面要著眼于國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的大局，服務(wù)高等教育的國(guó)際交流與合作，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、互學(xué)互鑒，講好高等教育的中國(guó)故事、傳播高等教育的中國(guó)經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，我們還要通過(guò)服務(wù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們要發(fā)揮學(xué)者云集、專家薈萃的優(yōu)勢(shì)，在人民群眾最關(guān)注的高等教育的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，發(fā)出高等教育研究的好聲音，做好政策解讀、輿論引導(dǎo)工作。當(dāng)然，我們還要利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于高校的教育教學(xué)改革、服務(wù)于一線教師的專業(yè)發(fā)展，在不斷提升服務(wù)能力與質(zhì)量中彰顯分會(huì)、研究會(huì)不可替代的作用和社會(huì)影響力。
十八屆三中全會(huì)后，黨和政府一方面更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要力量，社會(huì)治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分;另一方面，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和全面依法治國(guó)的要求，政府職能也在逐步轉(zhuǎn)變，社會(huì)團(tuán)體的定位和職能也在變化，總的方向是社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)治理中的作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。簡(jiǎn)政放權(quán)，政府放的主要是公共服務(wù)，學(xué)會(huì)承接的主要是責(zé)任和服務(wù)，我們要認(rèn)識(shí)到這一趨勢(shì)和要求，服務(wù)為本、主動(dòng)作為，有為方能有位。
現(xiàn)在，總會(huì)已經(jīng)有序介入了國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選、國(guó)家規(guī)劃教材評(píng)選、萬(wàn)人計(jì)劃教學(xué)名師評(píng)選、國(guó)家級(jí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和虛擬實(shí)驗(yàn)中心的評(píng)審等多項(xiàng)工作，自主開(kāi)展了高校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的評(píng)估、工程應(yīng)用技術(shù)類教師技能大賽和大學(xué)生喜愛(ài)的校長(zhǎng)等評(píng)選活動(dòng)，目的都是積極參與高等教育治理，形成協(xié)同推進(jìn)高等教育改革發(fā)展的合力。
隨著高等教育的不斷發(fā)展，“十三五”末，我們高等教育的毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)到50%，高等教育邁入普及化發(fā)展階段。隨著高等教育普及化的到來(lái)，社會(huì)對(duì)高等教育的多元利益訴求，將會(huì)為社團(tuán)組織參與高等教育治理提供更廣闊的空間。政府一方面需要賦予社團(tuán)組織相對(duì)獨(dú)立的地位，資助、培育、指導(dǎo)社團(tuán)組織有序且有效地參與到高等教育治理中去。作為學(xué)術(shù)社團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)我們也要未雨綢繆，實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)由做大到做強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，要提升自身參與高等教育治理的能力。希望分支機(jī)構(gòu)抓住改革機(jī)遇、穩(wěn)步有序拓寬工作領(lǐng)域，在高等教育治理中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
秘書(shū)長(zhǎng)要成為服務(wù)興會(huì)的奉獻(xiàn)者。在服務(wù)興會(huì)中，秘書(shū)長(zhǎng)的作用十分關(guān)鍵。我們分支機(jī)構(gòu)的秘書(shū)長(zhǎng)大都是兼職不取酬或有很少部分的報(bào)酬，是共同的信念、共同的學(xué)術(shù)旨趣，把大家聯(lián)系在一起。秘書(shū)長(zhǎng)統(tǒng)攬秘書(shū)處工作的方方面面，事無(wú)巨細(xì)都要過(guò)問(wèn)統(tǒng)籌，沒(méi)有服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)就無(wú)法開(kāi)展工作，秘書(shū)者的主要職責(zé)就是服務(wù)，既要主動(dòng)服務(wù)，積極服務(wù)，同時(shí)，還要努力開(kāi)展創(chuàng)造性服務(wù)。秘書(shū)長(zhǎng)就其工作性質(zhì)來(lái)講,一定程度上具有從屬性和被動(dòng)性,它是在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)理事會(huì)部署的工作。但在具體工作中,必須在被動(dòng)中求主動(dòng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性。作為秘書(shū)長(zhǎng)既要想學(xué)會(huì)工作之所想,更要謀學(xué)會(huì)工作之所謀。這樣才能使學(xué)會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)拓發(fā)展。
今年是“十三五”的開(kāi)局之年，教育事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)重，高教研究的任務(wù)也更加繁重，我們要以創(chuàng)新發(fā)展的思維去思考部署我們未來(lái)的工作，謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，希望我們的分支機(jī)構(gòu)在“十三五”時(shí)期為促進(jìn)高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用!
衷心感謝各位秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)學(xué)會(huì)工作的鼎力支持和無(wú)私的奉獻(xiàn)！
