瞿振元：在2016年度中國高等教育學會分支機構秘書長工作會議上的講話
各位秘書長：
大家下午好!
這次秘書長工作會，我們采取了一個與歷年不同的會議形式，就是“一分為二、全面交流”。即將原來的秘書長工作會分成兩個部分分別召開，一部分是省市學會、行業(yè)學會和大學高教學會，大都具有獨立法人資格;另一部分是分支機構，都不具有獨立法人資格。學會成立30余年，秘書長工作會一直是這兩部分合在一起開，今年分開舉行，主要還是基于各自的工作特點和發(fā)展狀況不大相同。分開舉辦，交流會比較充分，起到互相學習、促進工作的作用;同時，也表示了學會進一步加強管理，使學會工作上新水平、開新局的決心。剛才，康凱秘書長對學會2015年的工作進行了系統(tǒng)總結，對2016年的工作進行全面部署，對有關工作提了要求，希望大家認真貫徹執(zhí)行。
學會所屬的分支機構，大都創(chuàng)建于改革開放后。經(jīng)初步統(tǒng)計，成立時間在30年以上的有4個，占6.4%;成立30年以下，20年以上的有15個，占23.8%;成立20年以下，10年以上的33個，占52.4%;10年以下的11個，占17.5%。63個分支機構成立時間在10年以上的占到82.5%。應該說經(jīng)過十余年乃至更長時間的發(fā)展，分支機構基本上夯實了發(fā)展基礎，具備了基本能力，搭建了學術平臺，形成了研究隊伍，健全了組織機構。可以說分支機構的發(fā)展正在從以“發(fā)展會員、建章立制、完善機構、設計活動”為主的外延式發(fā)展階段，進入了以提高學術活動質量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。
當前，我國高等教育的改革發(fā)展面對新的形勢、新的任務，“十三五”規(guī)劃的制定和實施，對高等教育的改革發(fā)展提出了許多新的要求，基本的問題是：如何把一個“規(guī)模實現(xiàn)普及化、結構布局更優(yōu)化、質量顯著提高、效益顯著提高、治理走向現(xiàn)代化”的高等教育帶入全面小康社會?我們學會如何圍繞這個中心任務開展好群眾性的學術活動?如何發(fā)揮學術優(yōu)勢、理論優(yōu)勢，在戰(zhàn)線上起到某種引領作用?在推進高等教育治理體系現(xiàn)代化進程中，學會如何發(fā)揮作為學術團體參與治理的作用?如何倡導、建立和保持作為學術共同體的清風正氣?如何提升專業(yè)化的服務水平與服務質量，凝聚和團結更多的會員，一起為推進高等教育現(xiàn)代化、建設高等教育強國而努力?這些都與我們每一位秘書長的工作休戚相關。
現(xiàn)在學會所屬的63個分支機構的發(fā)展總體上還不夠平衡，約1/3強的分支機構學術活動繁榮、管理規(guī)范有序、組織機構健全、服務戰(zhàn)線突出;約1/3的分支機構缺乏活力，學術活動質量不夠高，服務戰(zhàn)線意識還不夠強，有的甚至屬于“休眠”狀態(tài);另有1/3的學會處于上述兩種狀態(tài)的中間地帶。這些問題的存在，有復雜的歷史的原因，也有總會的工作指導不到位的問題，但更多的是分會自身工作的原因，需要在今后深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中切實加以解決。
今天是秘書長工作會，主要由康凱秘書長講。這里，我僅就秘書長如何在“學術立會、規(guī)范辦會，服務興會”中發(fā)揮好作用、創(chuàng)新性地開展工作談點想法。
秘書長的角色在群眾性學術社團中很獨特也很關鍵。民政部社團章程范本中對秘書長的工作職責的描述主要有三方面：一是主持辦事機構日常工作;二是協(xié)調分支、代表、實體機構開展工作;三是提名或決定相關人員的選用。按照這一表述，秘書長是集日常的事務、人事、財務大權于一身。在我們的分支機構中，“提名或決定相關人員的選用”這一條不具有普遍性。
實際工作中，秘書長具有領導班子成員與工作班子成員的雙重身份，是集領導者與服務者于一體的角色，有人把他形容為“兵頭將尾”，也有人比喻為“大管家”。由于分支機構是群眾性學術社團，理事長、副理事長大都由退居二線的老領導和部分現(xiàn)職領導兼職組成，限于時間和精力，他們只能參與一些重要會議，研究、決策重大問題、重要工作。日常工作主要靠秘書長來主持、安排和協(xié)調，因此，秘書長處理日常工作的權限很大，像一個“大管家”。相對來講責任也更大些，各方面對其要求相應也就更高、更嚴。這個“大管家”不僅要把“家”管好，還要當“半個家”。秘書長要有主人翁責任感，發(fā)揮主觀能動性，有治有理，有管有疏，不僅是執(zhí)行，更要開拓創(chuàng)新，按照“學術立會、規(guī)范辦會、服務興會”的原則開展好分支機構的各項工作。
一、秘書長應當是開展學術研究的組織者
堅持學術立會，推進學術繁榮，這是學會最基本的職能，也是學會作為學術性群眾社團的核心任務。各分支機構要繼續(xù)加強對本領域所涉及的高等教育理論，高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育政策，人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容、教學方法的深入研究，為真正提高高校教學水平、提高高等教育質量獻計獻策;要以理論研究指導實踐推動工作，又在實踐中檢驗和發(fā)展理論。剛才講過，我們的分支機構成立在10年以上的已超過82.5%，可以說，分支機構基本建設階段的任務已經(jīng)完成。在以提高學術活動質量為核心的內(nèi)涵發(fā)展階段，面對高等教育改革發(fā)展的新形勢、新任務、新矛盾，分支機構的學術研究不能僅僅局限于開了幾次會議、立了多少課題，不能把學術研究的價值僅僅局限于“適應”和“參與”，而要進一步提高學術研究的質量，出精品，要在一定程度上“引領”高等教育科學研究，“回應”高等學校教育教學改革中的實踐問題，“助力”高等教育相關政策、措施的研究論證。同時，我們的研究還要善于總結高等教育改革發(fā)展的豐富的實踐經(jīng)驗，并上升到理論、理念、規(guī)律層面，要善于形成中國特色的教育理念、教育思想，并傳播到世界高等教育大舞臺去，我們的高等教育研究不僅要請進來，同時，也要走出去，要為提升我國高等教育研究的國際化水平做出我們的貢獻。
秘書長應當是開展學術研究的組織者。這對我們的學術立會和秘書長的工作提出了更高的要求，秘書長要善于團結和依靠專家隊伍開展深入的研究，提高學術研究的水平。自己有學術水平當然好，但更重要的是善于當優(yōu)秀的組織者；要善于聽取不同的聲音，提出有待研究的問題。作為秘書長的一個很重要的品格，就是要不計較個人得失，甘做人梯，甘于奉獻，甘做無名英雄，支持專家、團隊開展研究，支持群眾性科研活動的開展。如果秘書長很計較個人得失，就很難開展工作，也很難服眾。有了好的秘書長，分支機構的活動就會更活躍、學術更繁榮，“學術立會”才會落實并鞏固，我們的學會也才會更有存在的價值和發(fā)展的根基。
二、秘書長要成為規(guī)范辦會的管理者
堅持規(guī)范辦會，加強自身建設，這是學會發(fā)展的基本保證。十八大以來，黨對加強作風建設、加強社會建設和社團管理等，按照全面依法治國的要求，提出了新的、更高的要求。我們要按照這些要求，進一步完善組織結構，健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善民主辦會、開放辦會，自覺接受會員和社會的監(jiān)督。民政部發(fā)布的“2014年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示，截至2014年底，全國共有社會團體31.0萬個，其中：教育類社團11412個，全年共查處社團違法違規(guī)案件2312起，行政處罰2308起。由此看來，我們依法辦會、規(guī)范辦會的任務還很重，不能掉以輕心。我們的法律意識越強、制度設計越完善、內(nèi)部管理越規(guī)范，整個研究會就會越和諧，麻煩就越少，戰(zhàn)斗力就越強。
秘書長要成為規(guī)范辦會的管理者。在規(guī)范辦會問題上，秘書長的責任更為突出，在很多情況下，可能是第一責任人。要強化依法、依規(guī)、依章辦會的意識，要按學會制定的《章程》和各項規(guī)章制度開展工作，使規(guī)范辦會成為現(xiàn)代學術社團管理的一以貫之的主線。
習近平在浙江主政時曾講過一句話“大事講原則，小事講風格”(2003年7月18日，《之江新語》第8頁)這對我們秘書長的工作很有啟發(fā)。講原則就是要按規(guī)矩辦事，學會工作的特殊性及秘書長所處的特殊位置,決定了工作中會遇到多種多樣的問題。秘書長要堅持原則，是非分明，碰到大事要冷靜，碰到難事要思考，碰到敏感性問題一定要講政治。這既是對不同問題的態(tài)度,又隱含著處理問題的方法。作為秘書長，既要不斷提高“能干事”的本領，更要在學術團體中努力培育“善共事”的作風。在工作方法上，特別是在對待具體的人和事上，要將原則性與靈活性相協(xié)調，工作中有策略、有耐心，這樣會得到更好的工作效果;還有注意到，學會是群眾性學術組織，要按照這種組織的性質和特點開展工作，不能用工青婦的辦法、也不能用行政的辦法開展學術組織的工作。
在規(guī)范辦會上，我們要推動分支機構秘書處的專業(yè)化、職業(yè)化建設，這是大勢所趨。秘書處在分支機構的發(fā)展中發(fā)揮著承上啟下的重要樞紐作用，很多分支機構實質上就是秘書長、副秘書長領導秘書處開展具體工作。一些工作有成效、在戰(zhàn)線上有影響力的分支機構，大都有一個專業(yè)化的和專人負責的秘書處工作班子。分支機構要真正發(fā)揮作用，一定要注重加強職業(yè)化建設，要在改革實踐中不斷探索，通過聘任、兼職、掛職等手段，建設一支專業(yè)化的學會管理團隊，加強職業(yè)化的機構建設，形成在理事長領導下的專業(yè)化、職業(yè)化的工作班子。
三、秘書長要成為服務興會的奉獻者
做好對內(nèi)服務，是內(nèi)部凝聚力之源;做好社會服務，是學會存在的價值體現(xiàn)，是外部影響力之源。要增強服務意識、擴大服務面向、挖掘服務資源、提高服務能力與服務質量。我們一方面要著眼于國家對外開放的大局，服務高等教育的國際交流與合作，通過學術交流、互學互鑒，講好高等教育的中國故事、傳播高等教育的中國經(jīng)驗;同時，我們還要通過服務，回應社會關切。我們要發(fā)揮學者云集、專家薈萃的優(yōu)勢，在人民群眾最關注的高等教育的重大熱點、難點問題上，發(fā)出高等教育研究的好聲音，做好政策解讀、輿論引導工作。當然，我們還要利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，服務于高校的教育教學改革、服務于一線教師的專業(yè)發(fā)展，在不斷提升服務能力與質量中彰顯分會、研究會不可替代的作用和社會影響力。
十八屆三中全會后，黨和政府一方面更加強調社會組織是社會治理的重要力量，社會治理是國家治理體系的重要組成部分;另一方面，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標和全面依法治國的要求，政府職能也在逐步轉變，社會團體的定位和職能也在變化，總的方向是社會團體在社會治理中的作用將進一步擴大。簡政放權，政府放的主要是公共服務，學會承接的主要是責任和服務，我們要認識到這一趨勢和要求，服務為本、主動作為，有為方能有位。
現(xiàn)在，總會已經(jīng)有序介入了國家級教學成果獎評選、國家規(guī)劃教材評選、萬人計劃教學名師評選、國家級教學實驗室和虛擬實驗中心的評審等多項工作，自主開展了高校教學質量報告的評估、工程應用技術類教師技能大賽和大學生喜愛的校長等評選活動，目的都是積極參與高等教育治理，形成協(xié)同推進高等教育改革發(fā)展的合力。
隨著高等教育的不斷發(fā)展，“十三五”末，我們高等教育的毛入學率預計達到50%，高等教育邁入普及化發(fā)展階段。隨著高等教育普及化的到來，社會對高等教育的多元利益訴求，將會為社團組織參與高等教育治理提供更廣闊的空間。政府一方面需要賦予社團組織相對獨立的地位，資助、培育、指導社團組織有序且有效地參與到高等教育治理中去。作為學術社團的分支機構我們也要未雨綢繆，實現(xiàn)分支機構由做大到做強的轉變，要提升自身參與高等教育治理的能力。希望分支機構抓住改革機遇、穩(wěn)步有序拓寬工作領域，在高等教育治理中發(fā)揮自身優(yōu)勢，在智庫建設中發(fā)揮更大作用。
秘書長要成為服務興會的奉獻者。在服務興會中，秘書長的作用十分關鍵。我們分支機構的秘書長大都是兼職不取酬或有很少部分的報酬，是共同的信念、共同的學術旨趣，把大家聯(lián)系在一起。秘書長統(tǒng)攬秘書處工作的方方面面，事無巨細都要過問統(tǒng)籌，沒有服務奉獻意識就無法開展工作，秘書者的主要職責就是服務，既要主動服務，積極服務，同時，還要努力開展創(chuàng)造性服務。秘書長就其工作性質來講,一定程度上具有從屬性和被動性,它是在理事會的領導下落實理事會部署的工作。但在具體工作中,必須在被動中求主動，發(fā)揮主觀能動性,增強工作預見性。作為秘書長既要想學會工作之所想,更要謀學會工作之所謀。這樣才能使學會工作創(chuàng)新發(fā)展、開拓發(fā)展。
今年是“十三五”的開局之年，教育事業(yè)改革發(fā)展任務重，高教研究的任務也更加繁重，我們要以創(chuàng)新發(fā)展的思維去思考部署我們未來的工作，謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，希望我們的分支機構在“十三五”時期為促進高等教育事業(yè)的科學發(fā)展，發(fā)揮更大的作用!
衷心感謝各位秘書長對學會工作的鼎力支持和無私的奉獻！
