中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)主持工作副秘書長(zhǎng)康凱在2015年學(xué)會(huì)系統(tǒng)秘書長(zhǎng)工作會(huì)上的工作報(bào)告
各位秘書長(zhǎng)、同志們：
今天，我們?cè)诿利惖恼憬Ｑ髮W(xué)院召開中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)2015年學(xué)會(huì)系統(tǒng)秘書長(zhǎng)工作會(huì)。會(huì)議印發(fā)了瞿振元會(huì)長(zhǎng)的書面講話，他對(duì)2015年學(xué)會(huì)的工作做了宏觀指導(dǎo)和明確指示，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)。同時(shí)，范文曜、季平、陳浩三位駐會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)來參加會(huì)議，充分表明學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議的重視，感謝領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。因?yàn)槲覀冞@個(gè)會(huì)議是秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，是執(zhí)行層面和操作層面的會(huì)，所以我報(bào)告的2014年工作情況和2015年工作安排更多的是從學(xué)會(huì)秘書處的角度闡述。
在正式報(bào)告之前，我說明一下，由于到開會(huì)之前，只有15個(gè)分支機(jī)構(gòu)向秘書處報(bào)送了2014年工作總結(jié)和2015年工作計(jì)劃，所以我很難對(duì)分支機(jī)構(gòu)的整體情況給予總結(jié)和評(píng)述，今年只能就秘書處掌握的情況向大家報(bào)告工作。
一、2014年度學(xué)會(huì)制度建設(shè)與組織建設(shè)的幾項(xiàng)重要舉措
1．發(fā)布了《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。
2014年9月15日，學(xué)會(huì)印發(fā)了《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這個(gè)《規(guī)劃》對(duì)學(xué)會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，是學(xué)會(huì)從2014—2020年發(fā)展的指南。《規(guī)劃》從整體上描繪出了學(xué)會(huì)未來的發(fā)展藍(lán)圖。《規(guī)劃》提出，“2020年，努力把學(xué)會(huì)建成會(huì)員覆蓋廣泛、組織建設(shè)規(guī)范、科研能力提升、學(xué)術(shù)活動(dòng)繁榮、行業(yè)影響顯著、公共服務(wù)有力、社會(huì)公信良好、國(guó)際交流活躍的國(guó)內(nèi)一流并有重要國(guó)際影響的高等教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和參與國(guó)家高等教育治理的重要力量。”這是一個(gè)令人振奮的發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》共分5個(gè)部分，形勢(shì)任務(wù)、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保證措施。其中，重點(diǎn)任務(wù)有4項(xiàng)，包括了“提升學(xué)術(shù)研究能力和水平”“拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)參與行業(yè)治理能力”“積極實(shí)施以高校為主體的單位會(huì)員制，做大做優(yōu)做強(qiáng)學(xué)會(huì)組織”“逐步擴(kuò)大國(guó)際（境外）聯(lián)系，廣泛開展對(duì)外交流與合作”。保障措施有“不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)”“提升信息化建設(shè)水平”“多渠道籌措學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)”“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和組織文化建設(shè)”4個(gè)方面的內(nèi)容。
制定《規(guī)劃》是學(xué)會(huì)第六次代表大會(huì)提出的，自此學(xué)會(huì)開展了大量調(diào)查研究，數(shù)易其稿、反復(fù)修改，最終在2014年9月發(fā)布。這個(gè)《規(guī)劃》是學(xué)會(huì)建會(huì)30多年來的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，它凝聚了大家的心血，是學(xué)會(huì)今后數(shù)年的工作綱領(lǐng)。《規(guī)劃》還得到了教育部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定和積極評(píng)價(jià)。我們今后的工作就是在中央大政方針的指引下，圍繞教育部的重大決策部署，貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，逐步達(dá)到我們的目標(biāo)。希望大家吃深吃透《規(guī)劃》的精神和要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況落實(shí)好《規(guī)劃》的要求。只有大家共同努力才能完成《規(guī)劃》的任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)；只有各位秘書長(zhǎng)領(lǐng)會(huì)了《規(guī)劃》的精神和要求，才能更有效地推動(dòng)工作。
2．召開了學(xué)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第三次會(huì)議。
2014年10月31日，我們?cè)谖錆h召開了學(xué)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第三次會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）。學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)瞿振元，副會(huì)長(zhǎng)龔克、張德祥、馬德秀、李培根、歐可平、張永洲、張偉江、丁曉昌、范文曜、陳浩以及80余位常務(wù)理事出席了會(huì)議，來自澳門地區(qū)的常務(wù)理事候選代表劉良校長(zhǎng)列席了會(huì)議。
大會(huì)由馬德秀副會(huì)長(zhǎng)主持，瞿振元會(huì)長(zhǎng)做工作報(bào)告。瞿振元會(huì)長(zhǎng)在總結(jié)一年工作后，著重就學(xué)會(huì)進(jìn)一步提高參與高等教育治理能力進(jìn)行了闡述。在部署下一年度的重點(diǎn)工作時(shí)，瞿振元會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要圍繞貫徹落實(shí)《規(guī)劃》開展工作。
與會(huì)常務(wù)理事分組審議了《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和規(guī)范管理的意見（送審稿）》和《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，并提出了修改意見。本次常務(wù)理事會(huì)還按照《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)章程》，對(duì)新增副秘書長(zhǎng)人選進(jìn)行了投票表決，同意康凱同志任學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，主持秘書處工作，任期從2013年12月31日開始；同意王小梅同志任學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，任期從2013年12月14日開始。
本屆常務(wù)理事會(huì)第三次會(huì)議由線上線下兩部分組成。線下現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，11月5日學(xué)會(huì)以通訊方式舉行線上會(huì)議，將會(huì)議議題及有關(guān)文件發(fā)給未能參會(huì)的常務(wù)理事，廣泛聽取意見。同時(shí)，將選舉康凱和王小梅兩位同志為副秘書長(zhǎng)的投票發(fā)給全體理事并獲得通過。
3．開展了學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)重新登記工作。
2014年2月26日，民政部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記行政審批項(xiàng)目的決定有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[2014]38號(hào)）。根據(jù)該文件的精神，學(xué)會(huì)于2014年5月28日向各分支機(jī)構(gòu)下發(fā)了通知，部署了分支機(jī)構(gòu)重新登記工作。在學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)會(huì)秘書處的高度重視、精心安排、嚴(yán)密組織下，這項(xiàng)工作圓滿完成。我們共收到63家分支機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料，2014年8月9日前對(duì)63家材料分別進(jìn)行了三次審查。
經(jīng)過2014年12月30日和2015年3月12日兩次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)研究討論，做出如下決定：
（1）對(duì)教育信息化分會(huì)等48個(gè)分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予頒發(fā)學(xué)會(huì)的新證書（該證書與民政部頒發(fā)的登記證書同時(shí)有效，待民政部的證書失效后，只用學(xué)會(huì)證書）。其中：教育信息化分會(huì)、校際合作研究分會(huì)、攝影教育專業(yè)委員會(huì)、師資管理研究分會(huì)、校友工作研究分會(huì)、院校研究分會(huì)、自學(xué)考試分會(huì)、外語(yǔ)教學(xué)研究分會(huì)、大學(xué)素質(zhì)教育研究分會(huì)、繼續(xù)教育分會(huì)、保健醫(yī)學(xué)分會(huì)等11個(gè)分支機(jī)構(gòu)重視重新登記工作，業(yè)務(wù)工作也突出，在此給予表?yè)P(yáng)。
（2）對(duì)高校黨校教育研究分會(huì)等15個(gè)分支機(jī)構(gòu)暫緩頒發(fā)學(xué)會(huì)的新證書。這15個(gè)分支機(jī)構(gòu)報(bào)送了重新登記材料，但在組織建設(shè)及其學(xué)會(huì)活動(dòng)上存在較多或較嚴(yán)重的問題，需要整改后才能頒發(fā)學(xué)會(huì)證書。我們對(duì)暫緩頒發(fā)證書的15個(gè)分支機(jī)構(gòu)，一對(duì)一的提出了整改意見，希望你們認(rèn)真整改。
（3）注銷、撤銷3個(gè)分支機(jī)構(gòu)。2014年12月30日和2015年3月12日兩次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定擬撤銷校董事會(huì)研究分會(huì)，并經(jīng)過2015年3月16--22日以通訊方式召開的理事會(huì)同意（同意421人，棄權(quán)0人，反對(duì)1人，學(xué)會(huì)《章程》規(guī)定2/3理事贊同即通過動(dòng)議），撤銷了校董事會(huì)研究分會(huì)。另外，2013年11月12日通過通訊方式，理事會(huì)已經(jīng)注銷了后勤管理分會(huì)，撤銷了價(jià)值工程分會(huì)。所以，現(xiàn)在學(xué)會(huì)有63個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
通過這次重新登記工作，我們發(fā)現(xiàn)不少問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。我們要抓緊清理整頓。在今天頒發(fā)證書的分支機(jī)構(gòu)中，有的也有問題，也需要整改。學(xué)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和服務(wù)是重要的，但更重要的是分支機(jī)構(gòu)自身要加強(qiáng)建設(shè)、狠練內(nèi)功、提升管理能力。要真正做到“做正確的事”和“正確地做事”，前者是定位，是戰(zhàn)略；后者是落實(shí)，是戰(zhàn)術(shù)。這次民政部行政處罰的中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)，就是其疏于管理，下屬分支機(jī)構(gòu)沒有把握好“做正確的事”的要求，在定位上、在戰(zhàn)略上、在把握大政方針上出了問題。如果大政方針上出了問題，工作做得越多問題就越大。有的省級(jí)高教學(xué)會(huì)也是有問題的。所以，大家一定要頭腦清醒，要遵紀(jì)守法、要守規(guī)矩。大家回去，一定要向理事長(zhǎng)們匯報(bào)，認(rèn)真反省一下自己有沒有重大問題，要查找問題，要及時(shí)糾正存在的錯(cuò)誤。
4．制定了《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和規(guī)范管理的意見》，修訂了《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》。
雖然這兩個(gè)文件是以2015年的文號(hào)印發(fā)的，但研究和形成過程是在2014年。我們將涉及學(xué)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)的文件匯編成冊(cè)，這次會(huì)議印發(fā)給大家，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，更重要的是要貫徹執(zhí)行。關(guān)于這兩個(gè)文件，只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們要逐步嚴(yán)格執(zhí)行這些文件，首先從《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》中的分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理開始，這是民政部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合下發(fā)文件要求的，必須執(zhí)行。后面還要講這個(gè)問題，下午還要重點(diǎn)討論相關(guān)文件。
5．學(xué)會(huì)首次組團(tuán)赴港澳地區(qū)聽取港澳地區(qū)常務(wù)理事、理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員的意見并頒發(fā)證書。
2014年，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)首次組團(tuán)赴港澳地區(qū)開展工作。代表團(tuán)由學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)康凱、葉之紅，秘書處辦公室主任沙玉梅、編輯部主任范笑仙4人組成，于2014年11月24-29日，專程赴港澳地區(qū)，向港澳地區(qū)新一屆常務(wù)理事、理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員頒發(fā)證書，并就加強(qiáng)陸港澳三地高等教育間的交流合作問題聽取了他們的意見，收到很好的效果。他們均表示會(huì)積極參加學(xué)會(huì)的工作。代表團(tuán)還考察了香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港教育學(xué)院、澳門科技大學(xué)、澳門大學(xué)和澳門理工學(xué)院。
6．《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)章程》歷經(jīng)2年的磋商、溝通、協(xié)調(diào)以及修改，在大家的共同努力下，民政部在2014年10月15日核準(zhǔn)了學(xué)會(huì)的章程。在此也向大家報(bào)告一下。
