把握大勢，順勢而為，努力把學(xué)會工作提高到新水平
首先，我代表中國高等教育學(xué)會對浙江海洋學(xué)院對本次會議的順利召開所給予的大力支持和熱情周到的服務(wù)表示衷心的感謝！
在本次會議上，康凱同志將要做工作報告，總結(jié)2014的工作，部署2015的主要工作。關(guān)于2015年的主要工作，會長辦公會曾做過專題研究，大家的意見完全一致。通過今天的會議，各位秘書長對一年主要活動安排胸中有數(shù)，有利于各分支機構(gòu)、單位會員做出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮學(xué)會的整體作用；同時，也利于各分支機構(gòu)、單位會員發(fā)揮主動精神，創(chuàng)造性地開展工作，共同開創(chuàng)學(xué)會工作新局面。
在本次秘書長工作會議上，我想先就進一步加強學(xué)會工作的問題做一點務(wù)虛性的說明，中心思想是要認清大勢，順勢而為，努力把學(xué)會工作提高到新水平。
黨的十八大以來，黨、政府和社會進一步重視社團工作。三中全會從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度強調(diào)加強社團工作、發(fā)揮社團作用，四中全會從依法治國的高度強調(diào)加強社團建設(shè)。這些都對我們從全局的高度認清加強學(xué)會工作的重要性、必要性和方向性具有根本性的指導(dǎo)意義。除此之外，中央和有關(guān)主管部門對加強新時期社會團體的工作還提出了許多重要的、具體的指導(dǎo)意見，需要我們認真學(xué)習(xí)、深刻體會。
一是2014年12月29日，中央政治局會議把加強群團工作作為一個重要議題進行了研究。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，隨后，中央印發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》。黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義，匯聚起實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大正能量的高度，深刻闡述了群團工作的重要地位和新形勢下加強和改進群團工作的重要性和緊迫性，指明了中國特色群團組織的發(fā)展道路，明確了做好群團工作的主要任務(wù)。
中央強調(diào)，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，群團組織要奮發(fā)有為，勇于以改革創(chuàng)新，增活力、促發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，最廣泛地把群眾組織起來、動員起來、團結(jié)起來，奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。
什么是群團組織？中國高等教育學(xué)會是不是群團組織？我們?nèi)绾卫斫夂拓瀼刂醒氲纳鲜鼍瘢窟@些需要我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
群團組織是“群體性社團組織”的簡稱。從我國社團分類的角度來看社團組織一般分為“群眾性社團組織”“學(xué)術(shù)性社團組織”和“活動性社團組織”等主要類型。我會從法定登記的身份來說，是“學(xué)術(shù)性社團組織”，而不是“群眾性社團組織”。因此，上述中央文件并不直接針對我會這樣的學(xué)術(shù)性社團組織。
根據(jù)民政部發(fā)布2013年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2013年底，全國共有社會組織54.7萬個，其中社會團體28.9萬個；社會團體中教育類11753個。另外，全國約有全國性社會團體2000個，其中學(xué)術(shù)性團體760個。在這2000個全國性社會團體中，使用行政編制或事業(yè)編制，由國家財政撥款或部分撥款的社會團體約200個。這200個社會團體是我國社團組織中最為重要的部分。中國高等教育學(xué)會屬于這樣一類在全國有重要影響的社會團體。
因此，我們要從中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》中看到我們的責(zé)任和使命，認識到學(xué)會同樣承擔(dān)著聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶的重要作用，認識到學(xué)會在團結(jié)廣大會員“發(fā)展中國特色世界水平的現(xiàn)代教育”中有著不可替代的作用。我們在學(xué)會工作中要有這種自覺的意識和行動。
二是民政部按照黨中央和國務(wù)院的總體工作安排，近一個時期先后印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院取消全國性社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記行政審批項目的決定有關(guān)問題的通知》《關(guān)于加強社會團體分支（代表）機構(gòu)財務(wù)管理的通知》《關(guān)于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》以及規(guī)范全國性社會組織年度財務(wù)審計工作等文件，在這些文件中對相關(guān)工作都提出了明確具體的要求。其中，有的要求還相當(dāng)嚴格，甚至馬上執(zhí)行還有一定的難度。如，要求分支機構(gòu)的全部收支納入社會團體財務(wù)統(tǒng)一核算、管理，不得計入其他單位、組織或個人賬戶，分支機構(gòu)不得開設(shè)銀行賬戶；又如，在《關(guān)于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》中要求設(shè)立監(jiān)事會或者監(jiān)事等。對于這些要求，我們要高度重視，要根據(jù)目前學(xué)會的實際情況，積極穩(wěn)妥，分步驟加以落實。
三是民政部在具體工作中加強了清理和督查工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織中兼職進行清理。在湖南，清理在社會組織兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部4332人，在新疆排查出983人，在山西清理兼職的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部544人……中央巡視組指出“干部兼職過多”后，部分地區(qū)曬出“兩棲干部”乃至“多棲干部”，數(shù)量依然驚人。2014年審計署在對一些社會組織進行審計時，發(fā)現(xiàn)多個行業(yè)協(xié)會和社會組織違規(guī)收費、未經(jīng)批準開展評比達標、有償提供信息等問題，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利，13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位利用所在部門的影響，違規(guī)收入近30億元。問題相當(dāng)嚴重。
今年2月9日，民政部對中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展陽光留學(xué)試點工作，并授權(quán)有關(guān)單位在境外設(shè)立“陽光留學(xué)境外聯(lián)絡(luò)處”，違規(guī)開展留學(xué)服務(wù)相關(guān)活動；對分支機構(gòu)疏于管理，作出警告的行政處罰，同時發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。以上處分在網(wǎng)絡(luò)公布，影響很大，對我們也有很大的警示作用。同時，在我們學(xué)會系統(tǒng)也存在問題，絕對不可掉以輕心！
