把握大勢(shì)，順勢(shì)而為，努力把學(xué)會(huì)工作提高到新水平
首先，我代表中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)對(duì)浙江海洋學(xué)院對(duì)本次會(huì)議的順利召開(kāi)所給予的大力支持和熱情周到的服務(wù)表示衷心的感謝！
在本次會(huì)議上，康凱同志將要做工作報(bào)告，總結(jié)2014的工作，部署2015的主要工作。關(guān)于2015年的主要工作，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)曾做過(guò)專題研究，大家的意見(jiàn)完全一致。通過(guò)今天的會(huì)議，各位秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)一年主要活動(dòng)安排胸中有數(shù)，有利于各分支機(jī)構(gòu)、單位會(huì)員做出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮學(xué)會(huì)的整體作用；同時(shí)，也利于各分支機(jī)構(gòu)、單位會(huì)員發(fā)揮主動(dòng)精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，共同開(kāi)創(chuàng)學(xué)會(huì)工作新局面。
在本次秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上，我想先就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的問(wèn)題做一點(diǎn)務(wù)虛性的說(shuō)明，中心思想是要認(rèn)清大勢(shì)，順勢(shì)而為，努力把學(xué)會(huì)工作提高到新水平。
黨的十八大以來(lái)，黨、政府和社會(huì)進(jìn)一步重視社團(tuán)工作。三中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社團(tuán)工作、發(fā)揮社團(tuán)作用，四中全會(huì)從依法治國(guó)的高度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)。這些都對(duì)我們從全局的高度認(rèn)清加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的重要性、必要性和方向性具有根本性的指導(dǎo)意義。除此之外，中央和有關(guān)主管部門對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期社會(huì)團(tuán)體的工作還提出了許多重要的、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)。
一是2014年12月29日，中央政治局會(huì)議把加強(qiáng)群團(tuán)工作作為一個(gè)重要議題進(jìn)行了研究。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，隨后，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》。黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量的高度，深刻闡述了群團(tuán)工作的重要地位和新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的重要性和緊迫性，指明了中國(guó)特色群團(tuán)組織的發(fā)展道路，明確了做好群團(tuán)工作的主要任務(wù)。
中央強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，群團(tuán)組織要奮發(fā)有為，勇于以改革創(chuàng)新，增活力、促發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，最廣泛地把群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
什么是群團(tuán)組織？中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)是不是群團(tuán)組織？我們?nèi)绾卫斫夂拓瀼刂醒氲纳鲜鼍瘢窟@些需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
群團(tuán)組織是“群體性社團(tuán)組織”的簡(jiǎn)稱。從我國(guó)社團(tuán)分類的角度來(lái)看社團(tuán)組織一般分為“群眾性社團(tuán)組織”“學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織”和“活動(dòng)性社團(tuán)組織”等主要類型。我會(huì)從法定登記的身份來(lái)說(shuō)，是“學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織”，而不是“群眾性社團(tuán)組織”。因此，上述中央文件并不直接針對(duì)我會(huì)這樣的學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織。
根據(jù)民政部發(fā)布2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2013年底，全國(guó)共有社會(huì)組織54.7萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體28.9萬(wàn)個(gè)；社會(huì)團(tuán)體中教育類11753個(gè)。另外，全國(guó)約有全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體2000個(gè)，其中學(xué)術(shù)性團(tuán)體760個(gè)。在這2000個(gè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體中，使用行政編制或事業(yè)編制，由國(guó)家財(cái)政撥款或部分撥款的社會(huì)團(tuán)體約200個(gè)。這200個(gè)社會(huì)團(tuán)體是我國(guó)社團(tuán)組織中最為重要的部分。中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)屬于這樣一類在全國(guó)有重要影響的社會(huì)團(tuán)體。
因此，我們要從中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》中看到我們的責(zé)任和使命，認(rèn)識(shí)到學(xué)會(huì)同樣承擔(dān)著聯(lián)系廣大會(huì)員的橋梁和紐帶的重要作用，認(rèn)識(shí)到學(xué)會(huì)在團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員“發(fā)展中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育”中有著不可替代的作用。我們?cè)趯W(xué)會(huì)工作中要有這種自覺(jué)的意識(shí)和行動(dòng)。
二是民政部按照黨中央和國(guó)務(wù)院的總體工作安排，近一個(gè)時(shí)期先后印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記行政審批項(xiàng)目的決定有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見(jiàn)》以及規(guī)范全國(guó)性社會(huì)組織年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作等文件，在這些文件中對(duì)相關(guān)工作都提出了明確具體的要求。其中，有的要求還相當(dāng)嚴(yán)格，甚至馬上執(zhí)行還有一定的難度。如，要求分支機(jī)構(gòu)的全部收支納入社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、管理，不得計(jì)入其他單位、組織或個(gè)人賬戶，分支機(jī)構(gòu)不得開(kāi)設(shè)銀行賬戶；又如，在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見(jiàn)》中要求設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事等。對(duì)于這些要求，我們要高度重視，要根據(jù)目前學(xué)會(huì)的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥，分步驟加以落實(shí)。
三是民政部在具體工作中加強(qiáng)了清理和督查工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織中兼職進(jìn)行清理。在湖南，清理在社會(huì)組織兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部4332人，在新疆排查出983人，在山西清理兼職的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部544人……中央巡視組指出“干部兼職過(guò)多”后，部分地區(qū)曬出“兩棲干部”乃至“多棲干部”，數(shù)量依然驚人。2014年審計(jì)署在對(duì)一些社會(huì)組織進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)、有償提供信息等問(wèn)題，一些中央部門主管的社會(huì)組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利，13個(gè)部門主管的35個(gè)社會(huì)組織和61個(gè)所屬事業(yè)單位利用所在部門的影響，違規(guī)收入近30億元。問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。
今年2月9日，民政部對(duì)中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展陽(yáng)光留學(xué)試點(diǎn)工作，并授權(quán)有關(guān)單位在境外設(shè)立“陽(yáng)光留學(xué)境外聯(lián)絡(luò)處”，違規(guī)開(kāi)展留學(xué)服務(wù)相關(guān)活動(dòng)；對(duì)分支機(jī)構(gòu)疏于管理，作出警告的行政處罰，同時(shí)發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》。以上處分在網(wǎng)絡(luò)公布，影響很大，對(duì)我們也有很大的警示作用。同時(shí)，在我們學(xué)會(huì)系統(tǒng)也存在問(wèn)題，絕對(duì)不可掉以輕心！
