2019年生態(tài)文明與綠色發(fā)展高端論壇

       12月22日，江西財經(jīng)大學生態(tài)文明研究院、江西省生態(tài)文明制度建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心和中國高等教育學會生態(tài)文明教育研究分會舉辦的2019年生態(tài)文明與綠色發(fā)展高端論壇暨贛閩貴自然資源資產(chǎn)負債表和江西綠色發(fā)展指數(shù)發(fā)布會在南昌舉行。江西省生態(tài)文明制度建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、江西財經(jīng)大學黨委副書記蔣金法教授發(fā)布《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負債表（2019）》，江西財經(jīng)大學生態(tài)文明研究院院長謝花林教授發(fā)布《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書（2019）》。

       研究自然資源負債表和區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)意義重大

       生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。蔣金法教授認為，自然資源資產(chǎn)負債表能夠全面反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗、環(huán)境代價和生態(tài)效益，綠色發(fā)展指數(shù)能夠測度區(qū)域綠色環(huán)境、生產(chǎn)、生活、政策水平，二者是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工具，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和組成部分。他表示，江西（贛）、福建（閩）和貴州（貴）三省作為首批納入統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，探索總結(jié)可在全國復制推廣的自然資源資產(chǎn)負債表編制經(jīng)驗和區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù),對于未來我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

謝花林教授認為，江西作為我國南方地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，具有生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的文化基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢。同時，作為傳統(tǒng)革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，要走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國“江西樣板”，依然面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重壓力。“如何利用自然資源資產(chǎn)負債表和綠色發(fā)展指數(shù)兩個工具推進新時代社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，是當前理論界與實踐界亟待解決的一個重大現(xiàn)實課題。”謝花林教授說。

       首批生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)自然資源凈資產(chǎn)價值：江西連續(xù)六年最高

       “江西（贛）、福建（閩）和貴州（貴）作為首批納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)的省份，探索綠色發(fā)展路徑、完善生態(tài)文明制度體系、積累形成可在全國復制推廣的成功經(jīng)驗，具有重大的示范作用和代表意義。”蔣金法教授在發(fā)布《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負債表》時表示，贛閩貴三省《國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案》明確要求“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表”、“開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計”。通過自然資源資產(chǎn)負債表的編制，可以把自然資源資產(chǎn)進行科學量化，衡量存量、消耗、結(jié)余，考核領(lǐng)導干部發(fā)展經(jīng)濟對資源和生態(tài)環(huán)境的破壞狀況或修復程度，為經(jīng)濟與環(huán)境決策提供科學依據(jù)，具有促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、推進國家治理現(xiàn)代化等重要意義。

據(jù)蔣金法介紹，《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負債表》從水資源、耕地資源、森林資源等重點生態(tài)資源入手，借鑒會計核算概念，核算分析了2012-2017年間贛、閩、貴三個首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，以及江西省11個設(shè)區(qū)市的自然資源總資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)存續(xù)狀況。

當日發(fā)布的贛、閩、貴三個首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)的核算結(jié)果顯示：首批生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)中，江西省連續(xù)六年（2012-2017年）凈資產(chǎn)價值最高，且遠大于福建、貴州。從現(xiàn)狀值（2017年）看，江西水資源、耕地資源、森林資源均排名首位，其中：水資源凈資產(chǎn)，江西省最高，其次為貴州省，第三為福建省；耕地資源凈資產(chǎn)，江西省最高，其次為福建省，第三為貴州省；森林資源凈資產(chǎn)，江西省最高，其次為福建省，第三為貴州省。從變化趨勢看，2012-2017年間贛、閩、貴三省水、耕地、森林等自然資源總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)都呈逐年增長趨勢，且江西總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)年均增長額均最大，貴州次之，福建第三，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)已初顯成效。

表1. 贛、閩、貴自然資源資產(chǎn)負債總表

圖1. 2012-2017年江西省自然資源總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)（左）與負債（右）變化情況

       江西省11個設(shè)區(qū)市的核算結(jié)果顯示：2012-2017年，江西省11個設(shè)區(qū)市水、耕地、森林等自然資源凈資產(chǎn)呈整體上升趨勢，水、耕地、森林等自然資源凈資產(chǎn)均發(fā)生了增值。從自然資源凈資產(chǎn)看，2017年贛州市凈資產(chǎn)價值最高，為7202.53億元，其次是上饒市、宜春市、吉安市、撫州市；從自然資源凈資產(chǎn)變動趨勢看，2012-2017年贛州市增幅最快為10.79%，其次是南昌市、九江市、上饒市、新余市。

蔣金法表示，《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負債表》科學評估了贛、閩、貴三個首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)和江西11個設(shè)區(qū)市自然資源總資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)存續(xù)狀況，可以作為環(huán)境與發(fā)展綜合決策、政府生態(tài)環(huán)境績效評估考核、生態(tài)環(huán)境補償?shù)鹊闹匾A(chǔ)，為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西提供決策參考。他認為，自然資源資產(chǎn)負債表的編制及應用，將有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的倒逼機制，促使人類社會在經(jīng)濟發(fā)展過程中節(jié)約使用自然資源、減少生態(tài)環(huán)境破壞、加大資源環(huán)境保護投資、加大生態(tài)環(huán)境修復力度，破除和扭轉(zhuǎn)唯GDP的發(fā)展模式，促進人與自然的和諧發(fā)展。

       江西綠色發(fā)展指數(shù)在中部六省長年領(lǐng)先

        綠色發(fā)展是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求，是實現(xiàn)人民美好生活向往的重要指標。謝花林教授在發(fā)布《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書（2019）》時表示，該綠皮書對中部六省、江西11個設(shè)區(qū)市和21個城市，從省域、市域和城市三個尺度，對綠色發(fā)展指數(shù)進行了測度，涉及綠色環(huán)境、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色政策4個一級指標和資源稟賦、生態(tài)保護、環(huán)境壓力、增長質(zhì)量、資源節(jié)約、循環(huán)利用、綠色居住、綠色出行、綠色消費、綠色投資、環(huán)境治理11個二級指標以及39個三級指標。

當日發(fā)布的《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書（2019）》測算結(jié)果顯示：中部六省綠色發(fā)展指數(shù)，江西連續(xù)四年排名第一。其中，2013年依次為安徽、江西、湖北、湖南、山西、河南；2014年依次為江西、安徽、湖北、湖南、河南、山西；2015年為江西、安徽、湖南、湖北、山西、河南；2016年為江西、安徽、湖南、湖北、山西、河南。江西省連續(xù)排名首位；2017年為江西、湖北、安徽、湖南、山西、河南。江西省連續(xù)排名首位，突出表現(xiàn)為遙遙領(lǐng)先的綠色環(huán)境指數(shù)、綠色生活指數(shù)和綠色政策指數(shù)，但綠色生產(chǎn)指數(shù)排名墊底，亟需改進。

圖2. 2013～2017年中部六省綠色發(fā)展指數(shù)(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       江西省11個設(shè)區(qū)市綠色發(fā)展指數(shù)，撫州市、吉安市長年排名靠前。其五年（2013-2017）平均值排名依次為吉安、撫州、鷹潭、上饒、贛州、南昌、九江、宜春、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)。撫州市、吉安市綠色發(fā)展水平突出，主要因為綠色生產(chǎn)、綠色生活水平較高，排名靠前；而綠色發(fā)展水平較低地區(qū)主要是在綠色環(huán)境、綠色生活、綠色生產(chǎn)方面表現(xiàn)較差。

圖3. 2013～2017年江西設(shè)區(qū)市綠色發(fā)展指數(shù)排名(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       江西省22個主要城市綠色發(fā)展指數(shù)，五年（2013-2017）平均值排名前五位的依次為鷹潭、撫州、井岡山、吉安和德興。排名靠前的城市多是環(huán)境主導型和政策主導型城市，在綠色生產(chǎn)、綠色生活方面做得較好；排名靠后的城市則多屬于生產(chǎn)主導型城市，在綠色環(huán)境、綠色生活方面做得較差。

圖4. 2013～2017年江西城市綠色發(fā)展指數(shù)排名(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       謝花林表示，《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書（2019）》揭示了中部六省和江西各地區(qū)市綠色發(fā)展的演進軌跡及其現(xiàn)實問題，總結(jié)和評價了區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型的進展狀況，對開辟綠色富省、綠色惠民新路徑，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)江西綠色崛起和國家生態(tài)文明試驗區(qū)戰(zhàn)略指明了發(fā)展方向和路徑。