2019年生態(tài)文明與綠色發(fā)展高端論壇

       12月22日，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明研究院、江西省生態(tài)文明制度建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心和中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)生態(tài)文明教育研究分會(huì)舉辦的2019年生態(tài)文明與綠色發(fā)展高端論壇暨贛閩貴自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和江西綠色發(fā)展指數(shù)發(fā)布會(huì)在南昌舉行。江西省生態(tài)文明制度建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專(zhuān)家、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書(shū)記蔣金法教授發(fā)布《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負(fù)債表（2019）》，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)謝花林教授發(fā)布《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書(shū)（2019）》。

       研究自然資源負(fù)債表和區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)意義重大

       生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。蔣金法教授認(rèn)為，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表能夠全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗、環(huán)境代價(jià)和生態(tài)效益，綠色發(fā)展指數(shù)能夠測(cè)度區(qū)域綠色環(huán)境、生產(chǎn)、生活、政策水平，二者是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工具，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和組成部分。他表示，江西（贛）、福建（閩）和貴州（貴）三省作為首批納入統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，探索總結(jié)可在全國(guó)復(fù)制推廣的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù),對(duì)于未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

謝花林教授認(rèn)為，江西作為我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，具有生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的文化基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，作為傳統(tǒng)革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)“江西樣板”，依然面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力?！叭绾卫米匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表和綠色發(fā)展指數(shù)兩個(gè)工具推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前理論界與實(shí)踐界亟待解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。”謝花林教授說(shuō)。

       首批生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)自然資源凈資產(chǎn)價(jià)值：江西連續(xù)六年最高

       “江西（贛）、福建（閩）和貴州（貴）作為首批納入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的省份，探索綠色發(fā)展路徑、完善生態(tài)文明制度體系、積累形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，具有重大的示范作用和代表意義?！笔Y金法教授在發(fā)布《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》時(shí)表示，贛閩貴三省《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》明確要求“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”、“開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”。通過(guò)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，可以把自然資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)量化，衡量存量、消耗、結(jié)余，考核領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞狀況或修復(fù)程度，為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化等重要意義。

據(jù)蔣金法介紹，《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》從水資源、耕地資源、森林資源等重點(diǎn)生態(tài)資源入手，借鑒會(huì)計(jì)核算概念，核算分析了2012-2017年間贛、閩、貴三個(gè)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，以及江西省11個(gè)設(shè)區(qū)市的自然資源總資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)存續(xù)狀況。

當(dāng)日發(fā)布的贛、閩、貴三個(gè)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的核算結(jié)果顯示：首批生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)中，江西省連續(xù)六年（2012-2017年）凈資產(chǎn)價(jià)值最高，且遠(yuǎn)大于福建、貴州。從現(xiàn)狀值（2017年）看，江西水資源、耕地資源、森林資源均排名首位，其中：水資源凈資產(chǎn)，江西省最高，其次為貴州省，第三為福建省；耕地資源凈資產(chǎn)，江西省最高，其次為福建省，第三為貴州??；森林資源凈資產(chǎn)，江西省最高，其次為福建省，第三為貴州省。從變化趨勢(shì)看，2012-2017年間贛、閩、貴三省水、耕地、森林等自然資源總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)都呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，且江西總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)年均增長(zhǎng)額均最大，貴州次之，福建第三，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已初顯成效。

表1. 贛、閩、貴自然資源資產(chǎn)負(fù)債總表

圖1. 2012-2017年江西省自然資源總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)（左）與負(fù)債（右）變化情況

       江西省11個(gè)設(shè)區(qū)市的核算結(jié)果顯示：2012-2017年，江西省11個(gè)設(shè)區(qū)市水、耕地、森林等自然資源凈資產(chǎn)呈整體上升趨勢(shì)，水、耕地、森林等自然資源凈資產(chǎn)均發(fā)生了增值。從自然資源凈資產(chǎn)看，2017年贛州市凈資產(chǎn)價(jià)值最高，為7202.53億元，其次是上饒市、宜春市、吉安市、撫州市；從自然資源凈資產(chǎn)變動(dòng)趨勢(shì)看，2012-2017年贛州市增幅最快為10.79%，其次是南昌市、九江市、上饒市、新余市。

蔣金法表示，《贛閩貴自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》科學(xué)評(píng)估了贛、閩、貴三個(gè)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和江西11個(gè)設(shè)區(qū)市自然資源總資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)存續(xù)狀況，可以作為環(huán)境與發(fā)展綜合決策、政府生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)估考核、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)鹊闹匾A(chǔ)，為推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造美麗中國(guó)“江西樣板”、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供決策參考。他認(rèn)為，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制及應(yīng)用，將有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的倒逼機(jī)制，促使人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中節(jié)約使用自然資源、減少生態(tài)環(huán)境破壞、加大資源環(huán)境保護(hù)投資、加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度，破除和扭轉(zhuǎn)唯GDP的發(fā)展模式，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

       江西綠色發(fā)展指數(shù)在中部六省長(zhǎng)年領(lǐng)先

        綠色發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的重要指標(biāo)。謝花林教授在發(fā)布《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書(shū)（2019）》時(shí)表示，該綠皮書(shū)對(duì)中部六省、江西11個(gè)設(shè)區(qū)市和21個(gè)城市，從省域、市域和城市三個(gè)尺度，對(duì)綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測(cè)度，涉及綠色環(huán)境、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色政策4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和資源稟賦、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境壓力、增長(zhǎng)質(zhì)量、資源節(jié)約、循環(huán)利用、綠色居住、綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色投資、環(huán)境治理11個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及39個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

當(dāng)日發(fā)布的《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書(shū)（2019）》測(cè)算結(jié)果顯示：中部六省綠色發(fā)展指數(shù)，江西連續(xù)四年排名第一。其中，2013年依次為安徽、江西、湖北、湖南、山西、河南；2014年依次為江西、安徽、湖北、湖南、河南、山西；2015年為江西、安徽、湖南、湖北、山西、河南；2016年為江西、安徽、湖南、湖北、山西、河南。江西省連續(xù)排名首位；2017年為江西、湖北、安徽、湖南、山西、河南。江西省連續(xù)排名首位，突出表現(xiàn)為遙遙領(lǐng)先的綠色環(huán)境指數(shù)、綠色生活指數(shù)和綠色政策指數(shù)，但綠色生產(chǎn)指數(shù)排名墊底，亟需改進(jìn)。

圖2. 2013～2017年中部六省綠色發(fā)展指數(shù)(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       江西省11個(gè)設(shè)區(qū)市綠色發(fā)展指數(shù)，撫州市、吉安市長(zhǎng)年排名靠前。其五年（2013-2017）平均值排名依次為吉安、撫州、鷹潭、上饒、贛州、南昌、九江、宜春、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)。撫州市、吉安市綠色發(fā)展水平突出，主要因?yàn)榫G色生產(chǎn)、綠色生活水平較高，排名靠前；而綠色發(fā)展水平較低地區(qū)主要是在綠色環(huán)境、綠色生活、綠色生產(chǎn)方面表現(xiàn)較差。

圖3. 2013～2017年江西設(shè)區(qū)市綠色發(fā)展指數(shù)排名(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       江西省22個(gè)主要城市綠色發(fā)展指數(shù)，五年（2013-2017）平均值排名前五位的依次為鷹潭、撫州、井岡山、吉安和德興。排名靠前的城市多是環(huán)境主導(dǎo)型和政策主導(dǎo)型城市，在綠色生產(chǎn)、綠色生活方面做得較好；排名靠后的城市則多屬于生產(chǎn)主導(dǎo)型城市，在綠色環(huán)境、綠色生活方面做得較差。

圖4. 2013～2017年江西城市綠色發(fā)展指數(shù)排名(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       謝花林表示，《江西綠色發(fā)展指數(shù)綠皮書(shū)（2019）》揭示了中部六省和江西各地區(qū)市綠色發(fā)展的演進(jìn)軌跡及其現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，總結(jié)和評(píng)價(jià)了區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)開(kāi)辟綠色富省、綠色惠民新路徑，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略指明了發(fā)展方向和路徑。