中國高等教育學(xué)會“高校行政管理部門干部職員專業(yè)化管理”暑期培訓(xùn)班在西寧舉辦—中國高等教育學(xué)會列表頁
為全面提高高校管理部門干部職員的專業(yè)化管理水平，中國高等教育學(xué)會于2017年7月25－27日在青海西寧舉辦了“高校行政管理部門干部職員專業(yè)化管理”暑期培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請了浙江外國語學(xué)院黨委書記宣勇教授、復(fù)旦大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長宓詠教授、紹興文理學(xué)院原校長葉飛帆教授、同濟(jì)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理辦公室主任李亞東教授、重慶市教委原副主任牟延林教授、大連理工大學(xué)高等教育研究院副院長遲景明教授六位與會專家作主旨報告。葉之紅副秘書長參會致辭并作會議總結(jié)，學(xué)會秘書處學(xué)術(shù)部高曉杰主任等主持會議。
社會轉(zhuǎn)型和人工智能時代的到來要求大學(xué)校長及領(lǐng)導(dǎo)干部樹立變革意識，在大學(xué)目標(biāo)選擇、大學(xué)治理變革、大學(xué)型態(tài)轉(zhuǎn)變的實踐中，提高專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。牟延林教授的報告從為什么要推進(jìn)大學(xué)治理、落實高校辦學(xué)自主權(quán)是大學(xué)治理的主要方式、大學(xué)治理的愿景：大學(xué)權(quán)利的協(xié)同三個方面闡述大學(xué)治理的范式選擇與大學(xué)目標(biāo)的型態(tài)調(diào)整。
在為什么要推進(jìn)大學(xué)治理的介紹中，牟教授從大學(xué)的發(fā)展軌跡以及大學(xué)存在的問題兩方面進(jìn)行論述。通過建國初、文革、改革開放、現(xiàn)在四個階段詳細(xì)介紹了大學(xué)的發(fā)展軌跡，指出，建國初期，參照蘇聯(lián)模式改造教育，并對全國區(qū)域進(jìn)行了清晰地劃分，文革時期是教育中斷的十年，改革開放，主要體現(xiàn)在大學(xué)下方、大學(xué)擴(kuò)招和大學(xué)項目的實施，現(xiàn)在，主要體現(xiàn)在大學(xué)轉(zhuǎn)型、大學(xué)水平、大學(xué)個性。關(guān)于大學(xué)存在的問題，牟教授在報告中指出，“大學(xué)型態(tài)單一”和“大學(xué)目標(biāo)雷同”是大學(xué)存在的主要問題，反映在管理上，注重大學(xué)的工具性、現(xiàn)實性，忽略大學(xué)的人文性、結(jié)構(gòu)性、本源屬性、未來準(zhǔn)備；投資上，生均撥款和項目轉(zhuǎn)款數(shù)額差距大，國家大學(xué)、地方大學(xué)和民辦大學(xué)三類大學(xué)參差不齊；治理上，關(guān)注大學(xué)項目多，大學(xué)權(quán)力梳理弱；狀態(tài)上，個性鮮明大學(xué)少、高水平大學(xué)少、國際影響力大學(xué)少。
在落實高校辦學(xué)自主權(quán)是大學(xué)治理的主要方式的介紹中，牟教授從國家、政府、高校三個方面展開論述。國家方面，重點推進(jìn)以立法、修法為特征的大學(xué)治理引導(dǎo)高校健康發(fā)展，列舉了教育法、高等教育法、民促法、教師法、學(xué)位法、職教法、中外合作辦學(xué)條例等法律，并對各項法律內(nèi)容做了簡單介紹。政府方面，指出下放高校辦學(xué)自主權(quán)、促進(jìn)高校治理新常態(tài)，解讀了《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，詳細(xì)解釋了權(quán)力的下方，包括高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)、高校編制及崗位管理權(quán)、高校進(jìn)人用人自主權(quán)、高校教師職稱評審權(quán)、高校薪酬分配權(quán)和高校經(jīng)費使用權(quán)。高校方面，主要圍繞落實高校的招生計劃及招生權(quán)、教學(xué)自主權(quán)、中外聯(lián)合辦學(xué)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)分工、“大學(xué)章程”與辦學(xué)權(quán)的規(guī)范和完善、民事法人權(quán)、大學(xué)辦學(xué)權(quán)等方面，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)分工方面，牟教授講解了“大部制”的探索實踐，在民事法人權(quán)方面，指出，中國大學(xué)的民事法人權(quán)比境外大學(xué)優(yōu)越。
在大學(xué)治理的愿景：大學(xué)權(quán)利的協(xié)同的介紹中，報告主要從“選擇合適的大學(xué)型態(tài)”和“選擇合適的大學(xué)目標(biāo)”兩個方面分開論述。關(guān)于選擇合適的大學(xué)型態(tài)，牟教授從社會需求的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、“雙一流”的提出、和產(chǎn)教融合的實現(xiàn)四個方面分析了當(dāng)前大學(xué)轉(zhuǎn)型的背景，提出大學(xué)轉(zhuǎn)型要促進(jìn)新工科和優(yōu)質(zhì)高職的發(fā)展，提高學(xué)科水平，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。并歸納了三種不同的大學(xué)型態(tài)，分別是研究型、應(yīng)用型和復(fù)合型，其中，研究型又分為基礎(chǔ)研究型和應(yīng)用研究型，應(yīng)用型分為應(yīng)用技術(shù)型和應(yīng)用實務(wù)型。關(guān)于選擇合適的大學(xué)目標(biāo)，牟教授在報告中指出廣義的“雙一流”包含一流的辦學(xué)要素和一流的大學(xué)型態(tài)，指出國家大學(xué)、地方大學(xué)、民辦大學(xué)和其他大學(xué)要努力實現(xiàn)一流的辦學(xué)環(huán)境、一流的辦學(xué)理念、一流的辦學(xué)制度、一流的辦學(xué)資源、一流的大學(xué)學(xué)科、一流的大學(xué)專業(yè)、一流的大學(xué)文化、一流的大學(xué)教師、一流的大學(xué)成果以及一流的國際人才和高素質(zhì)的公民。
在報告的最后，牟教授指出社會轉(zhuǎn)型和人工智能時代的到來給中國的大學(xué)帶來危機(jī)、轉(zhuǎn)機(jī)與生機(jī)、機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)“陳舊的大學(xué)型態(tài)滯后社會的調(diào)整、正常的大學(xué)型態(tài)融入社會的轉(zhuǎn)型、卓越的大學(xué)型態(tài)引領(lǐng)社會的發(fā)展”。
校長管理專業(yè)化水平的提高對大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革以及中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建具有舉足輕重的作用。宣勇教授的報告從“從管制走向治理的中國高等教育”和“中國高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化若干問題”兩個方面，論述了高等教育治理體系的構(gòu)建、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、以及大學(xué)校長治理能力提高等主要內(nèi)容。
在“從管制走向治理的中國高等教育”的介紹中，宣教授從2013年的政策、過去15年的學(xué)界、21世紀(jì)的國際實踐、上世紀(jì)70年代之后產(chǎn)生的原因和90年代之后逐漸形成的概念五個方面闡述了“治理”的內(nèi)涵與外延，并從權(quán)威主體、權(quán)威性質(zhì)、權(quán)威來源、權(quán)力運(yùn)行向度、所及范圍五個層次區(qū)分了“統(tǒng)治”與“治理”的不同。梳理了2011年以來，高等教育治理的相關(guān)文件，詳細(xì)解讀了《深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的內(nèi)容，指出推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，深化推進(jìn)教育管辦評分離，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的格局。具體來講，政府方面，加快職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，高校方面，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制，社會方面，社會組織開展教育評估和現(xiàn)代化監(jiān)測，開展教育滿意度測評。
在“中國高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化若干問題”的介紹中，宣教授從“治理結(jié)構(gòu)”、“治理前提”、“中國特色”、“邏輯起點”四個方面論述了中國高等教育治理體系的構(gòu)建，從“大學(xué)校長管理專業(yè)化”論述了中國高等教育治理能力的現(xiàn)代化。關(guān)于治理結(jié)構(gòu)，宣教授闡釋了“現(xiàn)代化”的含義和“高等教育現(xiàn)代化”實質(zhì)，指出了以美國為代表的高等教育共同治理體系是中國高等教育現(xiàn)代化過程中的重要參照系。重點闡述了伯頓克拉克的“協(xié)調(diào)三角形”、高等教育治理體系和中國特色的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)三種結(jié)構(gòu)圖的內(nèi)涵，三種結(jié)構(gòu)圖的共同構(gòu)成要素是國家、大學(xué)和市場。其中，“協(xié)調(diào)三角形”結(jié)構(gòu)圖，根據(jù)三者主導(dǎo)地位的不同，分為市場主導(dǎo)的高等教育治理體系、學(xué)術(shù)主導(dǎo)的高等教育體系和政府主導(dǎo)的高等教育體系；高等教育治理體系結(jié)構(gòu)圖，將市場細(xì)分為發(fā)揮資源配置功能的市場和包括公民組織、非營利組織、中介組織、第三方組織等在內(nèi)的社會；中國特色的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)圖，在高等教育治理體系結(jié)構(gòu)圖的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)部治理框架，框架由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理四要素構(gòu)成。關(guān)于治理前提，宣教授從大學(xué)主體性和大學(xué)與政府的關(guān)系兩個方面進(jìn)行論述，指出大學(xué)的主體性由目的性、自主性、自覺性和能動性構(gòu)成，從三個坐標(biāo)系中論述了大學(xué)主體法人人格的具體體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)善治是使公共利益最大化的社會管理過程，強(qiáng)調(diào)治理能力的現(xiàn)代化體現(xiàn)在實現(xiàn)大學(xué)公共利益的最大化。進(jìn)一步指出大學(xué)與政府的關(guān)系主要體現(xiàn)在擴(kuò)大和落實高校辦學(xué)自主權(quán)，從政策角度梳理了政府?dāng)U大高校辦學(xué)自主權(quán)的決心，分析了大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)遲遲不能落實的原因在于大學(xué)辦學(xué)基本權(quán)力的缺失，而非大學(xué)衍生性權(quán)力與讓渡的權(quán)力層面討價還價式的改革。從組織的權(quán)力邏輯出發(fā)，闡述了大學(xué)的基本權(quán)力包括校長的選擇權(quán)、學(xué)生的選擇權(quán)、自主的理財權(quán)以及教員的聘任權(quán)。關(guān)于中國特色，宣教授重點展開論述了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。通過解讀《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、引用伯頓克拉卡“黨和政府的雙重控制是共產(chǎn)主義模式的一個特征，是實施強(qiáng)有力政治權(quán)力的突出例子”的論述、對比西方現(xiàn)代大學(xué)制度與中國大學(xué)制度的不同，指出中國共產(chǎn)黨的各級組織在所有治理中的主體地位、指出堅持中國共產(chǎn)黨對大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制。并從價值取向、基本職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三個方面闡述了大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)活動的基本內(nèi)容，其中，價值取向在于，從內(nèi)涵提升、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)辦人民滿意的教育，基本職責(zé)包括大學(xué)的定位與發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代大學(xué)制度尤其是內(nèi)部管理體制改革、干部隊伍與師資隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境包括宣傳與思想工作、校園文化、注重政產(chǎn)學(xué)研等社會合作。并指出，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”強(qiáng)調(diào)的是集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，分工負(fù)責(zé)。關(guān)于邏輯起點，宣教授通過援引安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和80年代后中國政治推行基層自治的重大步驟，指出大學(xué)是“底部厚重”、“重在基礎(chǔ)”的學(xué)術(shù)組織，指出“大學(xué)發(fā)展的動力來自于基層”。闡述了大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織制度的的兩個基本取向分別是專業(yè)取向和學(xué)科取向，分析了“基于學(xué)科、重構(gòu)大學(xué)”的學(xué)術(shù)主張。關(guān)于治理能力現(xiàn)代化，報告主要圍繞大學(xué)校長管理專業(yè)化展開。宣教授闡述了治理體系和治理能力的有機(jī)聯(lián)系，指出“推進(jìn)治理體系的現(xiàn)代化與增強(qiáng)治理能力是同一政治過程中相輔相成的兩個方面”，重申了治理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)善治，治理能力的現(xiàn)代化體現(xiàn)實現(xiàn)大學(xué)公共利益的最大化。多方面論述了校長的重要作用：校長是大學(xué)組織與政府、社會聯(lián)系的重要橋梁；是大學(xué)的社會形象代表；是黨委決策與行政執(zhí)行的重要紐帶，是黨委決策的重要提案者；是決策執(zhí)行的組織者；是行政系統(tǒng)與學(xué)術(shù)系統(tǒng)交互的重要結(jié)點、是內(nèi)部各種利益的整合中心；是市場競爭中的參與者。指出高等教育治理能力的現(xiàn)代化最終體現(xiàn)在“校長負(fù)責(zé)”的成效上，重點從“兩體三維”的理論闡述了大學(xué)校長管理專業(yè)化，其中，“兩體”是指校長對大學(xué)管理的專業(yè)化和政府對大學(xué)校長管理的專業(yè)化，“三維”包括專心的事業(yè)、專長的從業(yè)以及專門的職業(yè)，校長負(fù)責(zé)的動力、校長負(fù)責(zé)的權(quán)力以及校長負(fù)責(zé)的能力。
地方院校在以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目的，進(jìn)行學(xué)科、專業(yè)和課程調(diào)整時，需要領(lǐng)導(dǎo)干部敏銳把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校特色以及學(xué)生需求，統(tǒng)籌全局，科學(xué)布局。葉飛帆教授的報告主要從“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”、“學(xué)科、專業(yè)及其相互關(guān)系”、和“學(xué)科、專業(yè)和建設(shè)”三個方面，介紹“面向應(yīng)用型人才培養(yǎng)的學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)”。
在應(yīng)用型人才培養(yǎng)介紹中，葉教授主要結(jié)合高等教育大眾化和應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點兩個方面進(jìn)行論述。報告指出，高等教育大眾化的本質(zhì)是高等教育及其相關(guān)社會系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，大眾化要求大部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，并從四個方面就應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的要義進(jìn)行說明：2015年政府工作報告提出“引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，2016年提出“推進(jìn)有條件的本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，2017年提出“繼續(xù)推進(jìn)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”；指出本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的核心是培養(yǎng)應(yīng)用型人才；應(yīng)用型人才不與特定的專業(yè)掛鉤、不與低水平掛鉤、與特定的時間和空間有關(guān)；以需求為驅(qū)動，以問題為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)、課程和學(xué)科。報告在詳細(xì)分析劍橋大學(xué)計算機(jī)科學(xué)專業(yè)課程體系、德比大學(xué)計算機(jī)類專業(yè)、西倫敦大學(xué)護(hù)理專業(yè)、東倫敦大學(xué)跨學(xué)科主輔修專業(yè)、拉夫堡大學(xué)“產(chǎn)品設(shè)計與制造”課程體系后，歸納出應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點：滿足社會人才需求的多樣性、面向現(xiàn)實問題的復(fù)雜性、應(yīng)對社會人才需求快速變化的動態(tài)性、提高學(xué)校教學(xué)效率和學(xué)生學(xué)習(xí)效率的功效性。
在學(xué)科、專業(yè)及其相互關(guān)系的介紹中，葉教授分別梳理了學(xué)科和專業(yè)的演變歷史，指出，持續(xù)分化是學(xué)科演變的特征，跨學(xué)科專業(yè)迅速發(fā)展是專業(yè)演變的特征，大眾高等教育時代呈現(xiàn)出學(xué)科與專業(yè)日益分離的特征。論述了學(xué)科和專業(yè)的區(qū)別——學(xué)科是勞動分工理論在知識生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)，具有代表大學(xué)的本體性、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的單純性和演變過程的穩(wěn)定性，專業(yè)是社會各行各業(yè)對大學(xué)人才培養(yǎng)需求的體現(xiàn)，具有代表大學(xué)的工具性、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的復(fù)合性、演變過程的動態(tài)性。通過構(gòu)建學(xué)科與專業(yè)關(guān)系的二維模型進(jìn)一步論述了學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系，并在本科教學(xué)資源配置的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，論述了學(xué)科、專業(yè)與課程的關(guān)系。
在學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)的介紹中，葉教授多角度進(jìn)行了充分的論述。關(guān)于學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的問題：專業(yè)實體化，指出，專業(yè)的僵化體現(xiàn)在調(diào)整困難、資源不共享、教學(xué)與科研脫節(jié)、學(xué)科難以支撐教學(xué)，學(xué)科碎片化體現(xiàn)在同一學(xué)科資源被實體的專業(yè)分割在不同的基層學(xué)術(shù)組織和學(xué)科建設(shè)的無序。關(guān)于基于學(xué)科重構(gòu)基層學(xué)術(shù)組織，提出了“專業(yè)跨學(xué)科：將學(xué)科做實，專業(yè)由學(xué)科支撐”的觀點，并通過構(gòu)建基于學(xué)科的基層學(xué)術(shù)組織網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行直觀地說明，并將學(xué)科、專業(yè)和學(xué)生類比為餐飲服務(wù)中的原材料生產(chǎn)部門、飯店和顧客。關(guān)于學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的實施要點，葉教授認(rèn)為，實施要點在于學(xué)科實體化和專業(yè)去實體化。其中，學(xué)科實體化，是指基于學(xué)科歸屬原則，人人進(jìn)學(xué)科；基于學(xué)科歸屬原則，所有課程劃分到學(xué)科，為相關(guān)的專業(yè)提供所需要課程；基于學(xué)科形成學(xué)術(shù)團(tuán)隊，開展有組織的學(xué)科建設(shè)。專業(yè)去實體化是指專業(yè)回歸課程組合，專業(yè)建設(shè)重心落到課程建設(shè)；建立專業(yè)建設(shè)委員會，協(xié)調(diào)跨學(xué)科事務(wù)。關(guān)于專業(yè)與課程建設(shè)的問題，指出專業(yè)是一組不同課程的組合，課程體系是專業(yè)的內(nèi)涵形態(tài)，決定專業(yè)的特色，專業(yè)建設(shè)的核心是相關(guān)課程的建設(shè)。并指出課程體系的矛盾和問題在于課程體系的封閉和低效，體現(xiàn)在學(xué)分不夠與學(xué)分浪費同時存在和課程資源的不足與課程資源的浪費同時存在兩個方面。關(guān)于對策：強(qiáng)化專業(yè)、開放課程，葉教授提出要強(qiáng)化專業(yè)教育，從根本上解決學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和社會責(zé)任感的缺失，并打破專業(yè)壁壘，推進(jìn)課程共享。關(guān)于實踐案例：課程體系的模塊化，通過專業(yè)分流模塊、選修模塊、公共必修模塊和專業(yè)平臺模塊四個模塊詳細(xì)介紹了介紹了課程體系模塊化的內(nèi)容，發(fā)揮了學(xué)科交叉、校企合作、課時均衡、專業(yè)深化等多種效能。并以輔修心理學(xué)課程體系和跨境電子商務(wù)課程為例，介紹了課程體系的模塊化在滿足學(xué)生多樣化需求、促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展、敏捷應(yīng)對社會需求等方面發(fā)揮的作用。
評估體系的建立是高等教育質(zhì)量保障的重要手段，評估前的準(zhǔn)備、評估后的改進(jìn)離不開學(xué)校各部門的協(xié)調(diào)，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部職員的統(tǒng)籌和配合。李亞東教授在報告之前，從當(dāng)前高等教育的三大任務(wù)、通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及新工科進(jìn)行人才培養(yǎng)改革、“一個中心、兩個目標(biāo)、三個問題、四個服務(wù)”高校功能的實現(xiàn)三個方面宏觀論述了當(dāng)前的高等教育改革形勢，引出了“高校多元評估與自我質(zhì)量保證”。李教授的報告從“高教評估政策導(dǎo)向與制度頂層設(shè)計”、“三類評估方案解讀與學(xué)校準(zhǔn)備工作”和“高校內(nèi)部質(zhì)量保證與日常督導(dǎo)評估”三個方面展開論述。
在高教評估政策導(dǎo)向與制度頂層設(shè)計介紹中，李教授分別梳理了高教評估政策導(dǎo)向和制度頂層設(shè)計。關(guān)于高教評估政策導(dǎo)向，李教授梳理了20世紀(jì)80年代中期至2011年我國高等教育評估發(fā)展歷史以及階段特征，歸納了2015年我國高等教育發(fā)展的總體狀況，并指出其中存在的問題，分別是體系結(jié)構(gòu)不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、科研水平不完全適應(yīng)國際競爭的新形勢、人才培養(yǎng)模式單一不完全適應(yīng)人民群眾的新期盼。重點列出并詳細(xì)解讀了相關(guān)評估政策、文件及重要講話，包括教育規(guī)劃綱要、黨的十八大報告，李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理等人的重要講話，以及教育部《關(guān)于深入推進(jìn)管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》。重點指出，學(xué)校方面，建立科學(xué)的、多樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合的教育評估體系。政府方面，“第三方評估”將成為政府管理常態(tài)，今后評估只會加強(qiáng)，不會削弱。關(guān)于制度頂層設(shè)計，李教授指出，在以大眾化、國際化、新公共管理思潮為特征的國際背景和以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展這一國內(nèi)背景下，高等教育制度頂層設(shè)計主要包括構(gòu)建高效本科教育“五位一體”評估制度、健全質(zhì)量保障體系的策略選擇、構(gòu)建中國特色世界一流質(zhì)量保障體系三個方面。其中，構(gòu)建高效本科教育“五位一體”評估制度包括自我評估、專業(yè)認(rèn)證及評估、國際評估、狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測和院校評估五個層次。健全質(zhì)量保障體系的策略選擇包括國家統(tǒng)一要求與分層、分類評估相結(jié)合；政府主導(dǎo)、學(xué)校自評、中介評估、社會參與；建立評估、認(rèn)證、審核多樣化的評價體系三個方面。構(gòu)建中國特色世界一流質(zhì)量保障體系以“五位一體”評估為特征，包括多樣的評估類型、多元的評估主體以及創(chuàng)新的評估形式。并且，從三個維度梳理了國際質(zhì)量保障與評估的發(fā)展趨勢，包括新的教育理念、新的教學(xué)模式、以及新的管理體制，其中，新的教育理念以面向行業(yè)、產(chǎn)出導(dǎo)向、學(xué)生中心、持續(xù)改進(jìn)為特征；新的教學(xué)模式以學(xué)為中心，以能力達(dá)成為目標(biāo)；新的管理體制，以內(nèi)外結(jié)合和持續(xù)改進(jìn)為特征。
在三類評估方案解讀與學(xué)校準(zhǔn)備工作介紹中，對高校審核評估的“五個度”、高校合格評估的“合理定位”、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)——專業(yè)認(rèn)證與專業(yè)評估、學(xué)校審核工作四個方面分開論述。在高校審核評估的“五個度”中，概述了評估的范圍和特征，重點論述了“五個度”，分別是辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的適應(yīng)度、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的達(dá)成度、教師和教學(xué)資源對學(xué)校人才培養(yǎng)的支撐度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度以及學(xué)生和社會用人單位的滿意度。簡單指出了自評報告是專家組進(jìn)行審核式評估的最主要參考和依據(jù)，要求自評報告“貴在精準(zhǔn)”、“結(jié)論自證”和“畫像要素”。在高校合格評估的“合理定位”中，就合格評估方案設(shè)計、合格評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、正確把握合格評估指標(biāo)體系內(nèi)涵三個方面進(jìn)行論述。合格評估方案設(shè)計包括“四個促進(jìn)，三個基本，兩個突出，一個引導(dǎo)”的目的和“學(xué)校主體，學(xué)生為本”以及“替國家把關(guān)，為學(xué)校服務(wù)”的理念。合格評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)包括七個一級指標(biāo)、二十個二級指標(biāo)以及“求真、務(wù)實、常態(tài)、簡樸和公開”的標(biāo)準(zhǔn)。正確把握合格評估指標(biāo)體系內(nèi)涵，以引導(dǎo)學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才為例，從二級指標(biāo)中選取了三個指標(biāo)，測量人才培養(yǎng)模式是否突出了應(yīng)用型人才培養(yǎng)、教師隊伍中具備行業(yè)從業(yè)資格教師數(shù)所占比例、專業(yè)與課程的建設(shè)是否體現(xiàn)了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點。在加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)——專業(yè)評估與專業(yè)認(rèn)證中，關(guān)于專業(yè)評估，李教授指出了當(dāng)前所有學(xué)校中，專業(yè)總數(shù)總平均值較低的現(xiàn)狀，重申了以人才培養(yǎng)為中心、質(zhì)量提升為核心內(nèi)涵式發(fā)展的重要性。從一級指標(biāo)及權(quán)重、二級指標(biāo)及權(quán)重和觀察點三個方面詳細(xì)介紹了高校專業(yè)評估的通用指標(biāo)體系，詳細(xì)介紹了上海市學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整的經(jīng)驗。關(guān)于專業(yè)認(rèn)證，報告主要圍繞國際工程教育展開。李教授指出了加入《華盛頓協(xié)議》的歷史突破性，是“一個里程碑、一張通行證、一套新標(biāo)準(zhǔn)、一張入場券、一種新聲音、一次新跨越”。通過分析工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的體系架構(gòu)，李教授指出國際工程教育認(rèn)證的價值在于實現(xiàn)“學(xué)生中心”、“產(chǎn)出導(dǎo)向”和“持續(xù)改進(jìn)”，其中，以結(jié)果為導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計強(qiáng)調(diào)從需求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果；以產(chǎn)出為導(dǎo)向的專業(yè)人才培養(yǎng)方案要求把握培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)聯(lián)，完善人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)開發(fā)新工科課程體系和逆向課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出導(dǎo)向的質(zhì)量評估方法。在各類評估認(rèn)證的學(xué)校準(zhǔn)備工作中，指出評估認(rèn)證工作的基本程序包括學(xué)校自評、專家進(jìn)校考察、評估報告內(nèi)容、評估結(jié)論審議與發(fā)布和持續(xù)改進(jìn)五個方面，展開介紹了自評報告的撰寫和專家進(jìn)校考察兩個方面。概述了自評報告撰寫的要求和易出現(xiàn)的問題，要求學(xué)校做到“自圓其說、自我舉證”。概述了專家進(jìn)校考察的日程安排和主要考察方式，包括深度訪談、聽課看課、考察走訪、文卷審閱、問題診斷和交流反饋。此外，從“兩個領(lǐng)域 、六個協(xié)議”簡要介紹了面向職業(yè)教育的“悉尼協(xié)議”，并通過統(tǒng)計2015年2017年，共計13所學(xué)校19個學(xué)科試點，指出“理、農(nóng)、人文社科專業(yè)認(rèn)證全面啟動”。
在高校內(nèi)部質(zhì)量保證與日常督導(dǎo)評估介紹中，從“評估體系指標(biāo)引導(dǎo)學(xué)校建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系”的角度簡單進(jìn)行概述，從“保什么”、“誰來保”、“怎樣保”和“有何用”，指出高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的問題點。詳細(xì)介紹了南陽師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系運(yùn)行圖和同濟(jì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的內(nèi)容。
李教授在報告的最后指出，“進(jìn)入‘評估型政府’新時期、‘第三方評估’將成為常態(tài)、高校自我評估以不變應(yīng)萬變”。
大數(shù)據(jù)時代，如何提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部在智慧校園建設(shè)中的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平是值得研究的課題。宓詠教授的報告從“背景——面向服務(wù)、數(shù)據(jù)先行”、“要點——數(shù)據(jù)生態(tài)的核心要素”、“實踐——規(guī)劃、實施以及應(yīng)用”和“思考——從數(shù)據(jù)的管理到治理”四個方面，介紹了智慧校園中數(shù)據(jù)服務(wù)的思考。
在背景——面向服務(wù)、數(shù)據(jù)先行的介紹中，宓教授指出了高校信息化數(shù)據(jù)應(yīng)用、管理服務(wù)的困境，主要體現(xiàn)在事務(wù)處理缺乏整合、系統(tǒng)基本半獨立、緊耦合；數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用有效性不高；用戶與信息庫間存在信息獲取、處理和提供等矛盾；與“人”相關(guān)數(shù)據(jù)越多、用戶需登錄系統(tǒng)越多，要全面獲取數(shù)據(jù)和跨部門服務(wù)難度也越大四個方面。指出，高校信息化發(fā)展的趨勢是從單純的技術(shù)應(yīng)用向促進(jìn)大學(xué)改革的深層次目標(biāo)發(fā)展、教育信息化發(fā)展的階段是從“數(shù)字校園”邁向“智慧校園”、教育信息化核心驅(qū)動力是數(shù)據(jù)融合和流程再造。從三個層次重點闡述了高校信息化發(fā)展的新階段——智慧校園。智慧校園的基本層次包括對學(xué)校人員、設(shè)備、資源全面感知的感知層、所有感知信息實時傳遞的傳輸層、數(shù)據(jù)的全面集成和智能分析的數(shù)據(jù)層、智能決策靈活應(yīng)對的應(yīng)用層以及面向用戶按需提供各種應(yīng)用服務(wù)的服務(wù)層，并指出五個層面均要求數(shù)據(jù)的真實性。同時指出，智慧校園要完成的“三個轉(zhuǎn)型”分別是數(shù)據(jù)化、服務(wù)化和智慧化；智慧校園的必由之路是“突出重點、提升服務(wù)”，其中，“突出重點”指的是精準(zhǔn)推送、實現(xiàn)個性化數(shù)據(jù)化管理。
在要點——數(shù)據(jù)生態(tài)的核心要素的介紹中，宓教授指出，信息化推動組織變革主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程改善、業(yè)務(wù)流程重組和管理模式轉(zhuǎn)移，梳理了管理變革的層次軌跡，從低到高分別是局部開發(fā)、內(nèi)部集成、業(yè)務(wù)流程重新改造、業(yè)務(wù)形式重新設(shè)計和業(yè)務(wù)范圍重新定義。指出，智慧校園建設(shè)中易出現(xiàn)的誤區(qū)是：數(shù)據(jù)量的增加不等于數(shù)據(jù)質(zhì)的提高、數(shù)據(jù)面的寬廣不等于數(shù)據(jù)度的深入、單純的基礎(chǔ)設(shè)施升級并不能彌補(bǔ)業(yè)務(wù)的鴻溝、片面追求應(yīng)用的形式不會改善用戶體驗。指出，智慧校園應(yīng)用整體表現(xiàn)在信息化服務(wù)質(zhì)和量的提升。重點分析了數(shù)據(jù)是高校信息化的核心資源、數(shù)據(jù)生態(tài)核心要數(shù)—數(shù)據(jù)的生命周期以及建立數(shù)據(jù)良性循環(huán)機(jī)制。關(guān)于數(shù)據(jù)是高校信息化的核心資源，宓教授在報告中指出，多年的信息化建設(shè)和應(yīng)用為教學(xué)、科研、運(yùn)行管理等業(yè)務(wù)提供了大量的原始數(shù)據(jù)，并指出，處在變化中的信息化數(shù)據(jù)形態(tài)主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)文檔和資料的再加工、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的重要性凸顯、WIFI和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)普及。關(guān)于數(shù)據(jù)生態(tài)核心要素——數(shù)據(jù)的生命周期，報告主要從數(shù)據(jù)的來源、用途、使用以及關(guān)注點進(jìn)行闡釋，其中，數(shù)據(jù)的關(guān)注點體現(xiàn)在：包括學(xué)生服務(wù)管理和教師服務(wù)管理在內(nèi)的覆蓋生命周期全系列數(shù)據(jù)；包括平臺基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)融合機(jī)制和數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用在內(nèi)的研究技術(shù)支撐的基礎(chǔ)要素；以及解決學(xué)校關(guān)心的核心問題。報告詳細(xì)分析了建立數(shù)據(jù)良性循環(huán)機(jī)制的內(nèi)容，包括原始數(shù)據(jù)的采集、整合、分類、加工到最后面向服務(wù)對象的展示。
在實踐——規(guī)劃、實施以及應(yīng)用的介紹中，從規(guī)劃、實施和應(yīng)用三個層次進(jìn)行闡述。宓教授簡要概括了數(shù)據(jù)服務(wù)體系規(guī)劃的內(nèi)容、目標(biāo)、要求以及特點，特點在于構(gòu)建了師生個人數(shù)據(jù)中心、院系二級部門數(shù)據(jù)中心及分析平臺、校級數(shù)據(jù)展示和決策支持平臺三個數(shù)據(jù)服務(wù)維度。個人數(shù)據(jù)服務(wù)中心包括師生數(shù)字檔案的建立，院系數(shù)據(jù)服務(wù)中心主要體現(xiàn)在整合了包括師資、學(xué)術(shù)論文、財務(wù)經(jīng)費、資金設(shè)備、招生與就業(yè)等方面。校級數(shù)據(jù)服務(wù)體現(xiàn)在圖書館資源梳理的高效管理利用、通過無線網(wǎng)的使用情況多方面了解學(xué)生的活動等。報告高度概括了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了業(yè)務(wù)梳理、流程簡化、跨部門業(yè)務(wù)整合以及服務(wù)分類管理。重點介紹了復(fù)旦大學(xué)“‘一站式’網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”的七個特點：業(yè)務(wù)流程清晰規(guī)范、處理進(jìn)程透明公開、服務(wù)事項分類靈活、發(fā)布與配置——云服務(wù)管理方式、導(dǎo)航條支持多任務(wù)處理、即時采集服務(wù)事項運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和校內(nèi)填表業(yè)務(wù)可在一表通平臺上快速填寫(在線、離線)。重點介紹了辦事服務(wù)大廳的功能：迎新服務(wù)和離校管理網(wǎng)上辦理、自助打印服務(wù)、各類考試網(wǎng)上繳費、“獎助勤”的網(wǎng)上申請、交流事務(wù)的網(wǎng)上辦理等。復(fù)旦大學(xué)“‘一站式’網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”最終的目的是“讓數(shù)據(jù)、流程多找路，讓老師、同學(xué)少跑腿”。此外，宓教授指出，在大數(shù)據(jù)和各種新媒體的依托下，校園地圖智能服務(wù)、房產(chǎn)設(shè)備管理服務(wù)、微信公眾號定期信息推送、及時危機(jī)公關(guān)、宣傳網(wǎng)絡(luò)安全等也更加便捷。
在思考——從數(shù)據(jù)的管理到治理的介紹中，宓教授主要從五個層次進(jìn)行了介紹。指出，信息化時代大學(xué)治理的三個層次是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、流程協(xié)同和服務(wù)模式。指出教育大數(shù)據(jù)的要素是構(gòu)成教育大數(shù)據(jù)的各個組件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、參與教育大數(shù)據(jù)的各個部門密切配合、進(jìn)入教育大數(shù)據(jù)的各個環(huán)節(jié)良性循環(huán)和服務(wù)教育大數(shù)據(jù)的各個對象全面入微。指出，教育大數(shù)據(jù)治理的由低到高的三個階段分別是數(shù)據(jù)化階段、服務(wù)化階段和智慧化階段。指出，高校數(shù)據(jù)治理和服務(wù)體系分別是數(shù)據(jù)的實施、數(shù)據(jù)實施的架構(gòu)、良性的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)、機(jī)制和戰(zhàn)略。指出，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計規(guī)劃包括：校領(lǐng)導(dǎo)抓數(shù)據(jù)治理工作、業(yè)務(wù)部門提出數(shù)據(jù)治理模型、以及技術(shù)部門合作實施數(shù)據(jù)治理規(guī)劃。
宓教授在報告的最后重申，未來的智慧校園融合了大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用只是其中之一。
教學(xué)與科研的沖突由來已久，實現(xiàn)教育與科研的整合，不僅是教學(xué)團(tuán)隊的，同樣需要領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)計合理的制度為教學(xué)科研融合提供良好的生態(tài)環(huán)境。遲教授主要從教學(xué)科研關(guān)系歷史回溯和當(dāng)代教學(xué)科研整合策略兩個方面談?wù)摿私虒W(xué)和科研的沖突與整合。
關(guān)于教學(xué)科研關(guān)系歷史回溯，遲景明教授分四個階段進(jìn)行梳理，并分析了教學(xué)科研難以融合的原因。在中世紀(jì)大學(xué)：教學(xué)與科研的渾然一體的論述中，遲教授指出中世紀(jì)大學(xué)的研究活動主要表現(xiàn)是對經(jīng)文的評注，與最古老的教學(xué)職能之間的關(guān)系是協(xié)調(diào)的。在科研職能的產(chǎn)生：教學(xué)與科研的統(tǒng)一與分裂的論述中，遲教授指出，柏林大學(xué)創(chuàng)建以來，研究開始在大學(xué)中取得獨立的地位，研究既是一種獨立的活動和任務(wù)，同時也是教學(xué)的一種手段；伴隨18世紀(jì)應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展、19世紀(jì)古典科學(xué)的完善，科學(xué)研究作為一種獨立于教學(xué)以外的活動在大學(xué)中占有重要地位，獲得了按照自身邏輯發(fā)展的能力，產(chǎn)生了與傳統(tǒng)教學(xué)職能的矛盾，并以法國為例，進(jìn)行了說明。在研究型大學(xué)的出現(xiàn)：教學(xué)與科研的再次統(tǒng)一的論述中，指出，19世紀(jì)中后期，美國研究型大學(xué)使得教學(xué)與科研再次在大學(xué)中得到統(tǒng)一。同時，社會服務(wù)職能的出現(xiàn)使教學(xué)與研究的矛盾在更廣闊的背景里得到緩解。在教學(xué)與科研矛盾的再度激化的論述中，指出，20世紀(jì)60年代開始，國家加強(qiáng)對大學(xué)科學(xué)研究的干預(yù)，大學(xué)科研職能強(qiáng)化，同時，伴隨高等教育規(guī)模的發(fā)展，社會對教學(xué)質(zhì)量的呼吁，大學(xué)的教學(xué)職能得以加強(qiáng)。關(guān)于教學(xué)與科研難于統(tǒng)一的原因，遲教授從兩個方面進(jìn)行了歸納，分別是教學(xué)與科研是兩種具有不同性質(zhì)、不同目的、不同過程和機(jī)制的活動和教學(xué)與科研的矛盾是科研職能不斷發(fā)展的結(jié)果。在對教學(xué)科研不同性質(zhì)進(jìn)行論述時，遲教授援引美國學(xué)者的實證研究，“究竟學(xué)術(shù)研究和發(fā)表作品能否促進(jìn)教學(xué)，目前尚不清楚。……高等學(xué)校完全可以把科學(xué)研究作為正當(dāng)目的，而不是作為改進(jìn)教學(xué)的一種手段”。進(jìn)一步分析，科研是一項經(jīng)常變化的活動，其內(nèi)容具有不確定性，科研成果的評價有相對確定的判別標(biāo)準(zhǔn)、影響范圍大并具有即時性；教學(xué)是一種相對穩(wěn)定的活動，其內(nèi)容強(qiáng)調(diào)知識的確定性和系統(tǒng)性，具有地域限定性，教學(xué)成果缺乏確定的判別標(biāo)準(zhǔn)、可測和可比性差。在對教學(xué)與科研的矛盾是科研職能不斷發(fā)展的結(jié)果進(jìn)行論述時，遲教授指出，“每次教學(xué)與科研矛盾的激化大都是科研被賦予了新的意義”，并列舉了三個階段：19世紀(jì)，當(dāng)科研從古典意義轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代意義的時候，科研與教學(xué)的矛盾首次激化；20世紀(jì)后，當(dāng)大學(xué)科研中的服務(wù)觀念得到強(qiáng)化時，科研與教學(xué)的矛盾再次激化；20世紀(jì)60年代以后，科研成為衡量大學(xué)和教師水平的重要標(biāo)尺，科研與教學(xué)的矛盾進(jìn)一步激化。
關(guān)于當(dāng)前教學(xué)與科研的沖突表現(xiàn)與整合策略，遲教授高度概括了當(dāng)前教學(xué)科研沖突的體現(xiàn)，從科研對教學(xué)的促進(jìn)作用和教學(xué)對研究的促進(jìn)作用兩個方面，反復(fù)論證了教育科研整合的理論基礎(chǔ)。在科研對教學(xué)的促進(jìn)作用論述中，遲教授指出，大學(xué)的教學(xué)是一種創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)活動，教學(xué)過程不是簡單的知識傳遞和再現(xiàn)，而是融入了教師創(chuàng)造性的知識發(fā)現(xiàn)和更新，要求教師應(yīng)該是一個合格的研究者。在教學(xué)對研究的促進(jìn)作用論述時，遲教授從“雙邊互動中的教學(xué)相長”、“通過對教學(xué)內(nèi)容的整理和再創(chuàng)造，提高科研水平”和“教學(xué)過程常常成為新的科研領(lǐng)域和新的學(xué)科生長的土壤”三個方面進(jìn)行了充分的論述。關(guān)于整合策略，遲教授提出了以下三項策略，分別是以學(xué)校目標(biāo)定位為導(dǎo)向，明確科研和教學(xué)及其相互關(guān)系；建立院系目標(biāo)責(zé)任制的激勵制度；完善基于分類管理的教師激勵制度。在完善基于分類管理的教師激勵制度的論述中，遲教授強(qiáng)調(diào)了，“長期穩(wěn)定的研究方向”、“把自己的科研成果反映到教學(xué)中，補(bǔ)充和深化知識內(nèi)容”、和“注重在教學(xué)中發(fā)揮學(xué)生的主動精神和參與意識”的重要性。
222余名參會代表來自全國近百所高校。其中，部屬院校20余所，中山大學(xué)派出15人參會，表明了高校管理干部職員專業(yè)化培訓(xùn)受到全國各所高校歡迎，有代表反映此次培訓(xùn)對管理干部專業(yè)化水平的提高以及實踐中的操作具有重要作用。
