管培?。簩W習貫徹習近平總書記重要論述 推進教育治理體系和治理能力現代化
中國高等教育學會副會長
國家民委原副部長級專職委員、國家督學
管培俊
尊敬的各位領導、各位專家、各位嘉賓，老師們、同學們：
上午好！
在全國上下深入學習《習近平談治國理政》第三卷、學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述的背景下，我們相聚在美麗的杭州，召開“加快推進教育治理體系和治理能力現代化高峰論壇”恰逢其時。我們在最美好的時節(jié)，在最美麗的地方探討教育領域最重要的話題。論壇開幕也適逢浙江外國語學院建校65周年暨改制10周年，我們有幸和學校師生分享節(jié)日的快樂！我們還將見證浙江外國語學院教育治理研究中心的成立及《回望——大學校長口述》一書首發(fā)。我謹代表中國高等教育學會，對論壇的舉辦、教育治理研究中心的成立和新書的首發(fā)表示支持和熱烈的祝賀！對浙江外國語學院65周年華誕表示熱烈的祝賀！
黨的十八大以來，習近平總書記對于教育包括教育治理現代化作出了一系列重要論述。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。教育治理體系和治理能力現代化是國家治理體系的重要組成部分，對于教育改革發(fā)展和國家治理體系治理能力現代化意義非凡。
今天高峰論壇的主題就是“加快推進教育治理體系和治理能力現代化”。多年來，浙江外院等院校和宣勇教授團隊在教育治理研究和實踐方面做了很好的工作，發(fā)揮了重要作用。今天，教育治理研究中心的成立必將進一步推動相關研究工作做大做深做實，促進教育治理體系和治理能力現代化在理論與實踐的結合上有更大的廣度和深度。借此機會，我也就教育治理和相關研究工作的幾點思考和建議，與大家分享和共勉。
首先，教育治理研究要提高政治站位，以習近平總書記重要論述為根本遵循。總書記關于教育的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。特別是習近平總書記關于“教育是國之大計、黨之大計”“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”等系列重要論述，從根本上回答了我國教育發(fā)展的一系列全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為新時代教育改革發(fā)展提供了根本遵循。教育治理研究要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，將黨對教育事業(yè)的全面領導、立德樹人的根本要求、以人民為中心發(fā)展教育的根本立場，貫徹落實到教育治理理論和實踐的各個環(huán)節(jié)和全過程。
其次，教育治理研究要圍繞改革發(fā)展中心任務，服務國家治國理政大局。黨的十八大特別是十九大以來，黨中央國務院對于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進教育治理體系和治理能力現代化，辦好人民滿意的教育作出了一系列重要部署。2017年，教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》，推進“放管服”改革，破除體制機制障礙，向地方和高校放權，松綁減負、簡除煩苛，激發(fā)學校辦學活力，調動廣大教學科研人員的積極性和主動性，促進高等教育內涵式發(fā)展。2017年11月中央全面深化改革領導小組第一次會議通過中共中央國務院《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，努力鍛造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|教師隊伍。近日中共中央、國務院發(fā)布《深化新時代教育評價改革總體方案》，堅決破除教育評價中的頑瘴痼疾。諸多相關重要舉措陸續(xù)出臺，體現了黨和政府推進教育治理體系和治理能力現代化的堅定意志和決心。今年3月，習近平總書記到浙江考察調研，要求浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。對浙江而言，這是改革發(fā)展的新要求、新使命、新目標；對其他地區(qū)而言，這是新航標。教育治理研究要以此重要使命為引領，打造智庫平臺，圍繞中央重大部署，服務國家戰(zhàn)略，在服務“四個面向”中擔當重任，為教育治理現代化和區(qū)域教育改革發(fā)展做出貢獻。
再次，教育治理研究要堅持守正創(chuàng)新，著力解決教育改革發(fā)展的重大現實問題。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯的背景之下，在全球化逆潮和新的國際競爭態(tài)勢之下，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之下，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的特殊時期，我國教育發(fā)展面臨著復雜的內外部環(huán)境。教育創(chuàng)新發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。新形勢下要推動教育高質量發(fā)展，需要清醒的判斷和正確的選擇。需要我們進一步放開視野，保持定力，在危機中育新機、于變局中開新局。守正創(chuàng)新，改革發(fā)展。教育治理研究要基于問題導向，以創(chuàng)新思維研究教育改革發(fā)展中的重大問題，為決策提供參考；特別關注新技術和新方法對教育治理帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇，充分應用大數據、人工智能等新技術新方法破解現實問題；研究探索新時期教育服務治國理政的新路徑與新方法。
最后，教育治理研究要堅持辯證思維，把握和遵循教育規(guī)律。教育是一種最為復雜的社會現象。教育規(guī)律有其特殊性。規(guī)律客觀存在，我們無法改變規(guī)律，我們可以發(fā)現規(guī)律，影響規(guī)律發(fā)生作用的條件。教育治理研究要在紛繁復雜的教育現象中努力把握教育規(guī)律。要堅持運用系統(tǒng)思維和辯證思維，“扣其兩端而執(zhí)其中”。把握和處理好公平與效率的關系、教育公平與教育質量的關系、規(guī)模擴張與內涵發(fā)展的關系、“雙一流”建設與中西部教育發(fā)展的關系；處理好政府與大學、大學與社會的關系、“放、管、服”的關系；處理好學術權力與行政權力的關系，黨委全面領導與“校長負責、教授治學、民主管理、社會監(jiān)督”的關系，大學統(tǒng)籌與院系活力的關系；處理好破“五唯”與質量提升、科研創(chuàng)新、人才激勵的關系；處理好人才培養(yǎng)中的結構性問題，全面貫徹黨的教育方針，比如五育并舉，德智體美勞全面發(fā)展；科學教育與人文教育良好結合，比如學習負擔，學習不能沒有負擔，需要減輕的是“過重負擔”；科學評價“破五唯”破的是“唯”字，反對的是片面、偏狹，從一個極端走向另一個極端，不是文憑、論文、帽子本身，看分數不唯分數，看論文不唯論文，看文憑不唯文憑，看帽子不唯帽子，這是教育治理的新高度；公平平等不是否認差距，有教無類、因材施教缺一不可；愛護學生，反對體罰，不能否定教育中必要的懲罰與負反饋，教育需要嚴慈相濟。凡此種種，政府、社會、學校、學生、家長都需要形成共識、形成合力。道阻且長，行則將至。
預祝本次論壇取得圓滿成功。祝愿學校發(fā)展蒸蒸日上！
謝謝大家！
（本文系作者2020年10月24日在浙江外國語學院舉辦的“加快推進教育治理體系和治理能力現代化高峰論壇”上的講話。）
