管培俊：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述 推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
國(guó)家民委原副部長(zhǎng)級(jí)專職委員、國(guó)家督學(xué)
管培俊
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓，老師們、同學(xué)們：
上午好！
在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的背景下，我們相聚在美麗的杭州，召開(kāi)“加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化高峰論壇”恰逢其時(shí)。我們?cè)谧蠲篮玫臅r(shí)節(jié)，在最美麗的地方探討教育領(lǐng)域最重要的話題。論壇開(kāi)幕也適逢浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院建校65周年暨改制10周年，我們有幸和學(xué)校師生分享節(jié)日的快樂(lè)！我們還將見(jiàn)證浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教育治理研究中心的成立及《回望——大學(xué)校長(zhǎng)口述》一書(shū)首發(fā)。我謹(jǐn)代表中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)，對(duì)論壇的舉辦、教育治理研究中心的成立和新書(shū)的首發(fā)表示支持和熱烈的祝賀！對(duì)浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院65周年華誕表示熱烈的祝賀！
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于教育包括教育治理現(xiàn)代化作出了一系列重要論述。黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系的重要組成部分，對(duì)于教育改革發(fā)展和國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化意義非凡。
今天高峰論壇的主題就是“加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。多年來(lái)，浙江外院等院校和宣勇教授團(tuán)隊(duì)在教育治理研究和實(shí)踐方面做了很好的工作，發(fā)揮了重要作用。今天，教育治理研究中心的成立必將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)研究工作做大做深做實(shí)，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化在理論與實(shí)踐的結(jié)合上有更大的廣度和深度。借此機(jī)會(huì)，我也就教育治理和相關(guān)研究工作的幾點(diǎn)思考和建議，與大家分享和共勉。
首先，教育治理研究要提高政治站位，以習(xí)近平總書(shū)記重要論述為根本遵循。總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”等系列重要論述，從根本上回答了我國(guó)教育發(fā)展的一系列全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，為新時(shí)代教育改革發(fā)展提供了根本遵循。教育治理研究要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，將黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、立德樹(shù)人的根本要求、以人民為中心發(fā)展教育的根本立場(chǎng)，貫徹落實(shí)到教育治理理論和實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程。
其次，教育治理研究要圍繞改革發(fā)展中心任務(wù)，服務(wù)國(guó)家治國(guó)理政大局。黨的十八大特別是十九大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育作出了一系列重要部署。2017年，教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)“放管服”改革，破除體制機(jī)制障礙，向地方和高校放權(quán)，松綁減負(fù)、簡(jiǎn)除煩苛，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，調(diào)動(dòng)廣大教學(xué)科研人員的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2017年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議通過(guò)中共中央國(guó)務(wù)院《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，努力鍛造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍。近日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，堅(jiān)決破除教育評(píng)價(jià)中的頑瘴痼疾。諸多相關(guān)重要舉措陸續(xù)出臺(tái)，體現(xiàn)了黨和政府推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定意志和決心。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記到浙江考察調(diào)研，要求浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。對(duì)浙江而言，這是改革發(fā)展的新要求、新使命、新目標(biāo)；對(duì)其他地區(qū)而言，這是新航標(biāo)。教育治理研究要以此重要使命為引領(lǐng)，打造智庫(kù)平臺(tái)，圍繞中央重大部署，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在服務(wù)“四個(gè)面向”中擔(dān)當(dāng)重任，為教育治理現(xiàn)代化和區(qū)域教育改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
再次，教育治理研究要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力解決教育改革發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯的背景之下，在全球化逆潮和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之下，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之下，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)期，我國(guó)教育發(fā)展面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。教育創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新形勢(shì)下要推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要清醒的判斷和正確的選擇。需要我們進(jìn)一步放開(kāi)視野，保持定力，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。守正創(chuàng)新，改革發(fā)展。教育治理研究要基于問(wèn)題導(dǎo)向，以創(chuàng)新思維研究教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，為決策提供參考；特別關(guān)注新技術(shù)和新方法對(duì)教育治理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新方法破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；研究探索新時(shí)期教育服務(wù)治國(guó)理政的新路徑與新方法。
最后，教育治理研究要堅(jiān)持辯證思維，把握和遵循教育規(guī)律。教育是一種最為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。教育規(guī)律有其特殊性。規(guī)律客觀存在，我們無(wú)法改變規(guī)律，我們可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，影響規(guī)律發(fā)生作用的條件。教育治理研究要在紛繁復(fù)雜的教育現(xiàn)象中努力把握教育規(guī)律。要堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維和辯證思維，“扣其兩端而執(zhí)其中”。把握和處理好公平與效率的關(guān)系、教育公平與教育質(zhì)量的關(guān)系、規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系、“雙一流”建設(shè)與中西部教育發(fā)展的關(guān)系；處理好政府與大學(xué)、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系、“放、管、服”的關(guān)系；處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，黨委全面領(lǐng)導(dǎo)與“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)監(jiān)督”的關(guān)系，大學(xué)統(tǒng)籌與院系活力的關(guān)系；處理好破“五唯”與質(zhì)量提升、科研創(chuàng)新、人才激勵(lì)的關(guān)系；處理好人才培養(yǎng)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，全面貫徹黨的教育方針，比如五育并舉，德智體美勞全面發(fā)展；科學(xué)教育與人文教育良好結(jié)合，比如學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)不能沒(méi)有負(fù)擔(dān)，需要減輕的是“過(guò)重負(fù)擔(dān)”；科學(xué)評(píng)價(jià)“破五唯”破的是“唯”字，反對(duì)的是片面、偏狹，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，不是文憑、論文、帽子本身，看分?jǐn)?shù)不唯分?jǐn)?shù)，看論文不唯論文，看文憑不唯文憑，看帽子不唯帽子，這是教育治理的新高度；公平平等不是否認(rèn)差距，有教無(wú)類、因材施教缺一不可；愛(ài)護(hù)學(xué)生，反對(duì)體罰，不能否定教育中必要的懲罰與負(fù)反饋，教育需要嚴(yán)慈相濟(jì)。凡此種種，政府、社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)都需要形成共識(shí)、形成合力。道阻且長(zhǎng)，行則將至。
預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。祝愿學(xué)校發(fā)展蒸蒸日上！
謝謝大家！
（本文系作者2020年10月24日在浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院舉辦的“加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化高峰論壇”上的講話。）
