管培?。簩W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述 推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
中國高等教育學(xué)會副會長
國家民委原副部長級專職委員、國家督學(xué)
管培俊
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓，老師們、同學(xué)們：
上午好！
在全國上下深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的背景下，我們相聚在美麗的杭州，召開“加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化高峰論壇”恰逢其時。我們在最美好的時節(jié)，在最美麗的地方探討教育領(lǐng)域最重要的話題。論壇開幕也適逢浙江外國語學(xué)院建校65周年暨改制10周年，我們有幸和學(xué)校師生分享節(jié)日的快樂！我們還將見證浙江外國語學(xué)院教育治理研究中心的成立及《回望——大學(xué)校長口述》一書首發(fā)。我謹(jǐn)代表中國高等教育學(xué)會，對論壇的舉辦、教育治理研究中心的成立和新書的首發(fā)表示支持和熱烈的祝賀！對浙江外國語學(xué)院65周年華誕表示熱烈的祝賀！
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于教育包括教育治理現(xiàn)代化作出了一系列重要論述。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分，對于教育改革發(fā)展和國家治理體系治理能力現(xiàn)代化意義非凡。
今天高峰論壇的主題就是“加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。多年來，浙江外院等院校和宣勇教授團(tuán)隊(duì)在教育治理研究和實(shí)踐方面做了很好的工作，發(fā)揮了重要作用。今天，教育治理研究中心的成立必將進(jìn)一步推動相關(guān)研究工作做大做深做實(shí)，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化在理論與實(shí)踐的結(jié)合上有更大的廣度和深度。借此機(jī)會，我也就教育治理和相關(guān)研究工作的幾點(diǎn)思考和建議，與大家分享和共勉。
首先，教育治理研究要提高政治站位，以習(xí)近平總書記重要論述為根本遵循。總書記關(guān)于教育的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”“堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”等系列重要論述，從根本上回答了我國教育發(fā)展的一系列全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為新時代教育改革發(fā)展提供了根本遵循。教育治理研究要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，將黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、立德樹人的根本要求、以人民為中心發(fā)展教育的根本立場，貫徹落實(shí)到教育治理理論和實(shí)踐的各個環(huán)節(jié)和全過程。
其次，教育治理研究要圍繞改革發(fā)展中心任務(wù)，服務(wù)國家治國理政大局。黨的十八大特別是十九大以來，黨中央國務(wù)院對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育作出了一系列重要部署。2017年，教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，推進(jìn)“放管服”改革，破除體制機(jī)制障礙，向地方和高校放權(quán)，松綁減負(fù)、簡除煩苛，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，調(diào)動廣大教學(xué)科研人員的積極性和主動性，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2017年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議通過中共中央國務(wù)院《全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，努力鍛造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍。近日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《深化新時代教育評價改革總體方案》，堅(jiān)決破除教育評價中的頑瘴痼疾。諸多相關(guān)重要舉措陸續(xù)出臺，體現(xiàn)了黨和政府推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定意志和決心。今年3月，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研，要求浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。對浙江而言，這是改革發(fā)展的新要求、新使命、新目標(biāo)；對其他地區(qū)而言，這是新航標(biāo)。教育治理研究要以此重要使命為引領(lǐng)，打造智庫平臺，圍繞中央重大部署，服務(wù)國家戰(zhàn)略，在服務(wù)“四個面向”中擔(dān)當(dāng)重任，為教育治理現(xiàn)代化和區(qū)域教育改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
再次，教育治理研究要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力解決教育改革發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯的背景之下，在全球化逆潮和新的國際競爭態(tài)勢之下，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之下，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊時期，我國教育發(fā)展面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。教育創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新形勢下要推動教育高質(zhì)量發(fā)展，需要清醒的判斷和正確的選擇。需要我們進(jìn)一步放開視野，保持定力，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。守正創(chuàng)新，改革發(fā)展。教育治理研究要基于問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新思維研究教育改革發(fā)展中的重大問題，為決策提供參考；特別關(guān)注新技術(shù)和新方法對教育治理帶來的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新方法破解現(xiàn)實(shí)問題；研究探索新時期教育服務(wù)治國理政的新路徑與新方法。
最后，教育治理研究要堅(jiān)持辯證思維，把握和遵循教育規(guī)律。教育是一種最為復(fù)雜的社會現(xiàn)象。教育規(guī)律有其特殊性。規(guī)律客觀存在，我們無法改變規(guī)律，我們可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，影響規(guī)律發(fā)生作用的條件。教育治理研究要在紛繁復(fù)雜的教育現(xiàn)象中努力把握教育規(guī)律。要堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維和辯證思維，“扣其兩端而執(zhí)其中”。把握和處理好公平與效率的關(guān)系、教育公平與教育質(zhì)量的關(guān)系、規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系、“雙一流”建設(shè)與中西部教育發(fā)展的關(guān)系；處理好政府與大學(xué)、大學(xué)與社會的關(guān)系、“放、管、服”的關(guān)系；處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，黨委全面領(lǐng)導(dǎo)與“校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會監(jiān)督”的關(guān)系，大學(xué)統(tǒng)籌與院系活力的關(guān)系；處理好破“五唯”與質(zhì)量提升、科研創(chuàng)新、人才激勵的關(guān)系；處理好人才培養(yǎng)中的結(jié)構(gòu)性問題，全面貫徹黨的教育方針，比如五育并舉，德智體美勞全面發(fā)展；科學(xué)教育與人文教育良好結(jié)合，比如學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)不能沒有負(fù)擔(dān)，需要減輕的是“過重負(fù)擔(dān)”；科學(xué)評價“破五唯”破的是“唯”字，反對的是片面、偏狹，從一個極端走向另一個極端，不是文憑、論文、帽子本身，看分?jǐn)?shù)不唯分?jǐn)?shù)，看論文不唯論文，看文憑不唯文憑，看帽子不唯帽子，這是教育治理的新高度；公平平等不是否認(rèn)差距，有教無類、因材施教缺一不可；愛護(hù)學(xué)生，反對體罰，不能否定教育中必要的懲罰與負(fù)反饋，教育需要嚴(yán)慈相濟(jì)。凡此種種，政府、社會、學(xué)校、學(xué)生、家長都需要形成共識、形成合力。道阻且長，行則將至。
預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。祝愿學(xué)校發(fā)展蒸蒸日上！
謝謝大家！
（本文系作者2020年10月24日在浙江外國語學(xué)院舉辦的“加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化高峰論壇”上的講話。）
