瞿振元：芻議學(xué)科建設(shè)歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展思路
瞿振元
中國高等教育學(xué)會第六屆理事會會長
國家教育咨詢委員會委員
近年來，特別是在“雙一流”建設(shè)中明確了“堅持以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)”的原則以來，加強學(xué)科建設(shè)的認(rèn)識更加深入人心，相關(guān)舉措不斷推出，各高校的學(xué)科建設(shè)取得明顯成效，但也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。針對當(dāng)前學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀，部分學(xué)者提出了一些很值得思考的問題，如陳洪捷教授發(fā)文《“雙一流”建設(shè)，學(xué)科真的那么重要嗎？》介紹了德國以“卓越集群”為基礎(chǔ)和重點，建設(shè)“卓越大學(xué)”的經(jīng)驗，其中“卓越集群”與產(chǎn)業(yè)群對接，聚焦重大研究問題，打破傳統(tǒng)的學(xué)科界限，鼓勵不同學(xué)科和院系的研究者合作，共同打造具有國際競爭力的學(xué)術(shù)平臺。王義遒先生認(rèn)為產(chǎn)生“學(xué)科中心主義”現(xiàn)象的重要原因是人們過于追求排行榜上的位置。他提出，在管理上，無論是科技部門還是高校，都切忌奉行“學(xué)科中心主義”，而要以“問題導(dǎo)向”的大領(lǐng)域、大方向為區(qū)塊，整合學(xué)科集群，發(fā)揚個體優(yōu)勢，互相取長補短，在協(xié)同合作中追求學(xué)科整體卓越。
在近年來關(guān)于“雙一流”建設(shè)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)的論壇及研討會中，也更加頻繁地聽到學(xué)科交叉、學(xué)科匯聚、學(xué)科融合的聲音。為加強學(xué)科建設(shè)的理論研究，高等教育研究的學(xué)術(shù)期刊設(shè)專欄討論，還新創(chuàng)了一些刊物，專門討論學(xué)科建設(shè)問題。西安交通大學(xué)于2019年首創(chuàng)以學(xué)科建設(shè)為主題并以此命名的雜志《學(xué)科建設(shè)》。主編王小力在《主編寄語》中坦言加強學(xué)科建設(shè)研究的急切之情：“實踐證明，不重視學(xué)科建設(shè)辦不好大學(xué)，不研究學(xué)科建設(shè)辦不出一流大學(xué)。”2020年8月，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、北京大學(xué)聯(lián)合主辦的教育類學(xué)術(shù)期刊《大學(xué)與學(xué)科》雜志創(chuàng)刊號正式出版發(fā)行。教育部黨組書記、部長陳寶生發(fā)表首刊寄語指出，在黨中央、國務(wù)院做出建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略部署背景下，創(chuàng)辦《大學(xué)與學(xué)科》雜志恰逢其時，有助于系統(tǒng)總結(jié)70多年來中國大學(xué)與學(xué)科改革發(fā)展和創(chuàng)新經(jīng)驗，主動建構(gòu)中國特色大學(xué)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)理論體系，逐漸形成中國特色大學(xué)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)研究范式，服務(wù)于高等教育強國建設(shè)戰(zhàn)略。
當(dāng)下，正值首輪“雙一流”建設(shè)收官之時，總結(jié)學(xué)科建設(shè)的成績和不足、討論學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗和欠缺，謀劃新一輪“雙一流”建設(shè)的思路和策略，成為高等教育界的一個共同話題。在厘清學(xué)科建設(shè)歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，更加深入地討論未來學(xué)科發(fā)展的方式及其轉(zhuǎn)變問題，是一個實際而有意義的問題。
一、我國學(xué)科發(fā)展的歷史回顧
客觀地說，由于我國高等教育有意識地抓學(xué)科建設(shè)的時間不長，對什么是學(xué)科、怎樣建設(shè)學(xué)科等重要問題的認(rèn)識還不足，對學(xué)科發(fā)展規(guī)律還缺少把握，功利主義又遮蔽著一些人正確認(rèn)識學(xué)科的視域，扭曲了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方向。實際上，作為知識體系的學(xué)科是隨著知識發(fā)展的水平而不斷演進(jìn)的。學(xué)科體系也是一個“生命體”，它不是一成不變的，而是隨著時代而發(fā)展、滿足時代需要的活的東西。一旦停止發(fā)展，學(xué)科的生命也就結(jié)束了。因此，有必要簡單回顧我國學(xué)科發(fā)展的歷史，了解今天的學(xué)科體系是怎樣形成的。
鄒進(jìn)文曾對我國學(xué)科分類史做過研究。我國從唐代開始將學(xué)科分為經(jīng)、史、子、集四大部分。經(jīng)部主論政治、道德、倫理；史部包括各種史學(xué)著作；子部包括諸子百家，其中也包括自然科學(xué)方面的成果；集部為文學(xué)著作，體現(xiàn)中國文學(xué)成就。這種“四部之學(xué)”的學(xué)科分類延續(xù)千年。
近代以來，西方文明的引入和我國工商業(yè)的發(fā)展，“四部之學(xué)”適應(yīng)不了發(fā)展的需要，因此產(chǎn)生了新的學(xué)科分類。1904年1月清政府頒行《奏定學(xué)堂章程》，將中國大學(xué)堂分為經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科、商科、格致科（即理科）、工科、農(nóng)科和醫(yī)科，稱為“八科之學(xué)”。由“四部之學(xué)”到“八科之學(xué)”是我國學(xué)科發(fā)展史上的一次巨變。其中，保留了“四部之學(xué)”的經(jīng)學(xué)，作為治國的指導(dǎo)思想，吸納了西方科學(xué)文化發(fā)展的成果，與西方學(xué)科體系大體一致。“八科之學(xué)”體現(xiàn)了清末洋務(wù)派“中學(xué)為體、西學(xué)為用”的政治主張。民國時期北洋政府取消了經(jīng)學(xué)科，將大學(xué)分為文、理、法、商、醫(yī)、農(nóng)、工等七科，基本延續(xù)了清末學(xué)科分類的做法。
新中國成立后，以1949年11月成立中國科學(xué)院為標(biāo)志，逐步建立了獨立的科學(xué)研究體系。以完成大規(guī)模的院校調(diào)整為標(biāo)志，建立了以蘇聯(lián)模式為藍(lán)本的高等教育體系。1952年院校調(diào)整后，共設(shè)182所高等院校，其中，以文理科為主的綜合院校14所，工科院校39所，師范院校31所，農(nóng)林院校29所，醫(yī)科院校29所，財政院校6所，政法院校4所，藝術(shù)院校15所，體育院校5所，語言院校8所，少數(shù)民族院校2所。從高等院校設(shè)置體系看，不僅堅持了文理工農(nóng)醫(yī)等學(xué)科分類的邏輯，同時也堅持了為行業(yè)服務(wù)的邏輯，特別是工科院校的設(shè)置與行業(yè)部門相當(dāng)一致，乃至一看校名就知道是為什么行業(yè)服務(wù)的院校。
與此同時，教育和科研各自獨立兩套體系的建立，對我們在學(xué)科和專業(yè)的認(rèn)識以及如何進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。
改革開放前，高校的工作全部是教育而幾乎沒有科研，高校的基本語言是專業(yè)建設(shè)而不是學(xué)科建設(shè)。這也符合當(dāng)時的政府對高校的職責(zé)要求，即以培養(yǎng)德智體諸方面全面發(fā)展的專業(yè)人才為目標(biāo)，適應(yīng)當(dāng)時國家經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。事實上，為了培養(yǎng)這種專門人才，需要整合多學(xué)科的理論知識以及某一領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗在內(nèi)的綜合教育。因此可以說，在當(dāng)時的高校里，學(xué)科建設(shè)是服從于專業(yè)建設(shè)的，而且往往是隱性存在；而專業(yè)建設(shè)是直接服務(wù)于培養(yǎng)學(xué)生的，是顯性存在。不僅如此，當(dāng)時的行政建制也基本上是以專業(yè)為單元，教師隊伍的建設(shè)也是以專業(yè)建設(shè)為中心的，這些都保障了專業(yè)建設(shè)的順利開展。
突破教育與科研分割的體制藩籬的第一人是鄧小平同志。他在1977年7月29日與方毅、劉西堯等談教育工作時提出，“要抓一批重點大學(xué)，重點大學(xué)既是教育的中心，又是辦科研的中心”。“兩個中心”的思想一經(jīng)提出，立即得到高教界的熱烈響應(yīng)。“兩個中心”的思想不僅推動了我國教育體制改革和科技體制改革，而且賦予了高校更加全面的社會職能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)全面展開，我國高校順應(yīng)了現(xiàn)代高等教育發(fā)展的世界潮流，蓬勃發(fā)展。
貫徹鄧小平同志“兩個中心”的思想，推動教育與科研的結(jié)合，在學(xué)校實際工作中的直接切入點是研究生教育。我國的學(xué)科體系也就是在建立學(xué)位制度和發(fā)展研究生教育的過程中形成并逐步完善的。
改革開放前，我國雖然招收和培養(yǎng)研究生，但沒有學(xué)位制度，是無學(xué)位的研究生教育。1978年恢復(fù)了招收研究生。1979年2月，胡喬木等人提出建立學(xué)位制度的建議，得到鄧小平同志的肯定，批示“建議由方毅、喬木同志主持提出具體方案報批。”由此開始了《中華人民共和國學(xué)位條例》起草工作。不到一年時間，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1980年2月12日通過了《中華人民共和國學(xué)位條例》（以下簡稱《學(xué)位條例》），邁出了在我國教育史上具有里程碑意義的重要一步。《學(xué)位條例》規(guī)定：“授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)及其可以授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國務(wù)院學(xué)位委員會提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。”隨后，國務(wù)院于1981年5月批準(zhǔn)《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），正式明確了學(xué)位授予的學(xué)科結(jié)構(gòu)，即按哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)10個大學(xué)科門類進(jìn)行授予。可以說，這是新中國第一次對學(xué)科進(jìn)行具有法規(guī)性意義的分類。學(xué)科分類當(dāng)然應(yīng)講科學(xué)性，這種科學(xué)性體現(xiàn)在事前的討論和方案的論證中，而行政的規(guī)范性是以科學(xué)性為基礎(chǔ)、以法制為保障的。
在《學(xué)位條例》和《實施辦法》頒布后，學(xué)位授權(quán)審核工作全面展開。1981年，高等學(xué)校和科研機構(gòu)開始第一批學(xué)位授權(quán)申報。由于對學(xué)科專業(yè)的認(rèn)識不盡一致，報送的口徑寬窄不一，有的也就相當(dāng)于今天的研究方向，但多數(shù)相當(dāng)于今天的二級學(xué)科。教育部在此基礎(chǔ)上擬定《高等學(xué)校和科研機構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄（草案）（征求意見稿）》，共設(shè)置60個一級學(xué)科，666種專業(yè)，這里的專業(yè)內(nèi)容相當(dāng)于二級學(xué)科。據(jù)此目錄，審核批準(zhǔn)了我國第一批博士和碩士學(xué)位授權(quán)點。從1982年開始，按此目錄招收研究生。在這些工作的基礎(chǔ)上，修訂為《高等院校和科研機構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄（試行草案）》，于1983年3月國務(wù)院學(xué)位委員會第四次會議決定公布并試行。后經(jīng)增設(shè)軍事學(xué)學(xué)位后正式確立了11個學(xué)科門類、64個一級學(xué)科、647個二級學(xué)科的學(xué)科體系。從此開始，我國高等教育有了規(guī)范的學(xué)科分類體系。這個學(xué)科目錄適用于學(xué)士、碩士、博士的學(xué)位授予與人才培養(yǎng)，并用于學(xué)科建設(shè)和教育統(tǒng)計分類等工作，在人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮著指導(dǎo)作用和規(guī)范功能。
現(xiàn)在，研究生教育的學(xué)科目錄分為學(xué)科門類、一級學(xué)科和二級學(xué)科共三級。學(xué)科門類和一級學(xué)科是國家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，二級學(xué)科是學(xué)位授予單位實施人才培養(yǎng)的參考依據(jù)。學(xué)科門類是對具有一定關(guān)聯(lián)學(xué)科的歸類，其設(shè)置既要符合學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要，還要兼顧教育統(tǒng)計分類的慣例。一級學(xué)科是具有共同理論基礎(chǔ)或研究領(lǐng)域相對一致的學(xué)科集合，原則上按學(xué)科屬性進(jìn)行設(shè)置。二級學(xué)科是組成一級學(xué)科的基本單元。在1983年方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)1990年、1997年、2011年3次調(diào)整，現(xiàn)設(shè)13個學(xué)科門類，110個一級學(xué)科。自1983年方案確定以來，學(xué)科分類的基本格局始終保持穩(wěn)定，局部微調(diào)以適應(yīng)學(xué)科發(fā)展和社會發(fā)展的需要。本科生教育的學(xué)科專業(yè)目錄在學(xué)科門類上與研究生教育的一致，但不設(shè)一級學(xué)科和二級學(xué)科，而是設(shè)置專業(yè)類和專業(yè)，在定位上相當(dāng)于一級學(xué)科和二級學(xué)科，具體內(nèi)容有所差異。本科人才培養(yǎng)強調(diào)專業(yè)，傳承著專業(yè)教育的傳統(tǒng)，突出本科教育培養(yǎng)滿足職業(yè)需要的專門人才的分類需要。
回望這一段歷史，我們還可以理解為什么我國高校機構(gòu)設(shè)置中的學(xué)科辦公室等往往和研究生教育的管理機構(gòu)聯(lián)系在一起。
二、學(xué)科分類的國際比較
人類知識系統(tǒng)是一種客觀存在，但對于知識系統(tǒng)的劃分卻是人為的。由于各國文化傳統(tǒng)不同，各國在不同發(fā)展階段遇到的問題和問題的解決路徑不同，以及進(jìn)行知識分類的目的不同，各國在知識系統(tǒng)劃分上（表現(xiàn)形式為學(xué)科專業(yè)體系）必然有所區(qū)別。但科學(xué)是無國界的，學(xué)術(shù)交流是有規(guī)范的，因此，各國的學(xué)科專業(yè)體系是有聯(lián)系、存在某種對應(yīng)的。
對于各國學(xué)科專業(yè)體系的比較，不少學(xué)者做過專門的研究。張文玉曾于2012年將學(xué)科大類劃分以及一級學(xué)科劃分列表比較，（見表1）并對一級學(xué)科設(shè)置情況進(jìn)行了對照。統(tǒng)計數(shù)據(jù)為，中國設(shè)置一級學(xué)科110個，美國為38個，英國為20個，加拿大為49個，歐盟為21個。
近年來，一些學(xué)者和機構(gòu)為了衡量我國學(xué)科發(fā)展的國際可比水平，對我國的學(xué)科設(shè)置與一些國際科技信息服務(wù)公司的學(xué)科分類進(jìn)行了比照，發(fā)現(xiàn)能夠完全對應(yīng)的學(xué)科是少數(shù)，主要是數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，多數(shù)是不能完全對應(yīng)，但存在相互映射關(guān)系，還有一些是各國獨有的，說明國際間的學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在比較大的差異。
總的看，多數(shù)研究認(rèn)為，與國外的學(xué)科專業(yè)分類相比，我國的學(xué)科分類偏窄，綜合性偏低，缺少交叉學(xué)科設(shè)置，有的學(xué)科大類設(shè)置也不盡合理。
三、我國學(xué)科設(shè)置的主要問題
在我國，學(xué)科專業(yè)設(shè)置是“對學(xué)科發(fā)展和科學(xué)研究進(jìn)行管理的基本而有效的手段之一”，這種“規(guī)范功能”對于推動和引領(lǐng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，催生新的學(xué)科生長點，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，促進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流合作，都具有十分重要的作用。誠如不少同仁所說，科學(xué)設(shè)置是學(xué)科建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，基礎(chǔ)沒弄好，建設(shè)就會出現(xiàn)矛盾。從現(xiàn)實看，我國目前的學(xué)科專業(yè)設(shè)置總體上呈現(xiàn)著既相適應(yīng)又相矛盾的狀況。
一方面，新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們已經(jīng)構(gòu)建了具有中國特色的學(xué)科專業(yè)體系，這種體系有自己的實踐依據(jù)和學(xué)術(shù)邏輯，也有與國際相通的學(xué)術(shù)話語，對學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮和人才培養(yǎng)起到了非常肯定的作用；另一方面，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與科學(xué)技術(shù)文化發(fā)展的新趨勢不夠適應(yīng)，跟不上科學(xué)技術(shù)文化日新月異的快速發(fā)展，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需要不夠適應(yīng)，跟不上國家經(jīng)濟社會發(fā)展的強烈需求，還存在著專科本科專業(yè)和研究生學(xué)科學(xué)位不夠協(xié)調(diào)的問題。這兩個“不夠適應(yīng)”和一個“不夠協(xié)調(diào)”，是我國學(xué)科專業(yè)設(shè)置上的主要問題。
習(xí)近平總書記2020年7月就研究生教育工作作出的重要指示中強調(diào)“深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整”，其含意深刻，需要我們深刻領(lǐng)會，切實加以“深入推進(jìn)”，著力解決上述兩個“不夠適應(yīng)”和一個“不夠協(xié)調(diào)”的問題。進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整，是一個非常復(fù)雜的問題，既有科學(xué)意義上的合理性問題，也有實際利益的問題。因此，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，采取“休克療法”簡單從事不行，步子太小又解決不了“不夠適應(yīng)”“不夠協(xié)調(diào)”的問題。需要穩(wěn)慎操作，蹄疾步穩(wěn)地落實習(xí)近平總書記“深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整”的要求。
學(xué)科專業(yè)調(diào)整，包括兩個基本方面：一是學(xué)科劃分的調(diào)整，二是學(xué)科專業(yè)點布局的調(diào)整。兩個方面都要深化改革，深入推進(jìn)調(diào)整。第一個方面的調(diào)整是體系性調(diào)整，影響面大，要謹(jǐn)慎，但也可以有所作為，如增設(shè)交叉學(xué)科門類，推動新興交叉學(xué)科發(fā)展，有的學(xué)科可以保留其形式，調(diào)整豐富其內(nèi)容，使學(xué)科設(shè)置因勢而進(jìn)。在第二個方面，要注重發(fā)揮高校主體作用，促進(jìn)高校主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，從滿足國家急迫需求和長遠(yuǎn)需要出發(fā)，增強應(yīng)變能力，主動擔(dān)當(dāng)，凝練方向，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，作出貢獻(xiàn)。政府要注重宏觀把握，注重規(guī)制建設(shè)，堅持依法施策，適時適度調(diào)控，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)點的結(jié)構(gòu)布局，推動培養(yǎng)單位依法辦學(xué)，提升高層次人才培養(yǎng)能力和知識生產(chǎn)能力。
四、學(xué)科建設(shè)需要抓好三要件
從我們的實踐看，改革開放前，主要進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，體制性的隔離使我們?nèi)鄙傧到y(tǒng)的學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗。改革開放以來，隨著學(xué)科的明確，政府和高校在加強學(xué)科建設(shè)的過程中積累經(jīng)驗，對學(xué)科建設(shè)的把握都在不斷加深。
從政府的角度看，明確地提出抓學(xué)科建設(shè)是從1995年實施的“211工程”開始的。這一工程的名稱就是“面向21世紀(jì)重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點學(xué)科建設(shè)工程”，突出了重點學(xué)科建設(shè)。在指導(dǎo)思想中進(jìn)一步明確表述為“以重點學(xué)科建設(shè)為核心，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大推動作用的新興、交叉學(xué)科，努力使一些學(xué)科或領(lǐng)域跨入世界先進(jìn)行列”。可以說，從那時起，學(xué)科建設(shè)成為政府推動高水平大學(xué)建設(shè)的一個抓手，而且在以后的“985工程”“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”和“雙一流”建設(shè)中都得到了堅持。
從大學(xué)的角度看，雖然有的高校較早開始抓學(xué)科建設(shè)，但普遍地有意識地抓學(xué)科建設(shè)，始于2002年教育部部長周濟明確要求部屬高校認(rèn)真思考“兩個問題”，精心制定“三個規(guī)劃”。“兩個問題”即“建設(shè)一個什么樣的大學(xué)”和“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”，“三個規(guī)劃”即學(xué)校的“發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃”，并且要求每一所部屬高校都要拿出“本子”。這一要求對部屬高校的領(lǐng)導(dǎo)們普遍重視學(xué)科建設(shè)確實起了非常重要的作用。
建設(shè)一個好的學(xué)科，基礎(chǔ)性的工作是什么？總結(jié)我們這20余年的實踐，更深切地感到抓好方向、隊伍和平臺這三要件是最重要的基礎(chǔ)性工作。
1. 學(xué)科方向問題，實質(zhì)是解決“干什么”的問題，關(guān)鍵是項目。要有寬廣的學(xué)術(shù)視野，找準(zhǔn)科學(xué)的前沿問題是什么、國家或行業(yè)或區(qū)域需要解決的問題是什么；要分析自己解決問題的能力和可能；要有勇于擔(dān)當(dāng)為國分憂的責(zé)任意識攻堅克難；還要有正確的解決問題的思路和策略。最近，習(xí)近平總書記與科學(xué)家座談時強調(diào)科技工作要堅持“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。高校的學(xué)科建設(shè)要堅持好這個方向。總之，明確學(xué)科方向，是一個需要精心凝練、創(chuàng)新發(fā)展的過程。
2. 隊伍問題，實質(zhì)是解決“誰來干”的問題，關(guān)鍵在匯聚人才。一個優(yōu)秀的隊伍，一定要有學(xué)術(shù)帶頭人，要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好領(lǐng)軍將才，把他們放在關(guān)鍵崗位，發(fā)揮關(guān)鍵作用；同時要有學(xué)術(shù)骨干，形成團(tuán)隊，發(fā)揮好集體的力量，所謂“不求個人第一，但求團(tuán)體冠軍”，也是有效策略。一個集體的文化非常重要、不可或缺。好的團(tuán)隊文化不僅能夠化解矛盾，而且能夠激發(fā)活力，形成合力，生長創(chuàng)新力。因此，抓團(tuán)隊建設(shè)必須抓文化建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、寬松民主、積極創(chuàng)新的團(tuán)隊文化。黨的建設(shè)、思想政治工作應(yīng)當(dāng)在這方面發(fā)揮更大作用。
3. 平臺問題，實質(zhì)是“用什么干事”的問題，關(guān)鍵是資金問題。現(xiàn)在，一個人一張紙一支筆一臺電腦的研究在逐步減少，“小米加步槍”式科研打不贏現(xiàn)代科技戰(zhàn)。現(xiàn)代科技研究，一般都要建設(shè)一流的實驗室、工程中心，包括一流的儀器、設(shè)備、制劑、信息、工作空間乃至大型裝備以及工作氛圍，因此，建設(shè)好一流的研究平臺非常重要。
三個要件都很重要，但人是最寶貴的要素。人才資源是第一資源。沒有一流的人才隊伍，就不可能有一流的大學(xué)；有了一流的人才隊伍，項目、經(jīng)費、基地等都可以創(chuàng)造出來，就可以創(chuàng)造出一流的學(xué)科。我國高校和世界一流大學(xué)的差距，國內(nèi)高校之間的差距主要在教師隊伍的水平方面。因此，我們要格外重視人才隊伍的建設(shè)。相當(dāng)一段時間以來，我們眼睛向外，靠引進(jìn)人才加強隊伍建設(shè)，也確實起到了很好的作用。但是，無論從現(xiàn)在的國際環(huán)境看，還是從國家發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)看，特別是從建立以內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外循環(huán)互動的發(fā)展新格局看，人才隊伍建設(shè)要更加明確“引育并舉、以育為主”，更加明確高級專門人才的培養(yǎng)從“基本立足國內(nèi)”轉(zhuǎn)到“主要立足國內(nèi)”。現(xiàn)在，我國的高等教育也基本具備了這樣的能力。當(dāng)然，這絲毫不意味著我們在人才隊伍建設(shè)上關(guān)閉大門，相反，我們堅定不移擴大開放，不僅要繼續(xù)吸引優(yōu)秀人才回國服務(wù)，而且要吸引外國人才來華服務(wù)，努力構(gòu)建具有國際先進(jìn)水平的人才高地。
五、學(xué)科建設(shè)要注意發(fā)展的階段性
和其他事物的生長發(fā)育一樣，學(xué)科的發(fā)展也有階段性和規(guī)律性。一般來說，一個學(xué)科都會經(jīng)歷從初創(chuàng)到提升再到成熟的過程，有的學(xué)科在與環(huán)境的適應(yīng)中進(jìn)化，保持生機活力，有的則退化，直至消亡或成為“標(biāo)本”。不久前，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副校長羅喜勝在一次會議上說：比“學(xué)科”更重要的是“問題”。我覺得，此話很有道理。一是說明，現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)條件不錯。上述三要件建設(shè)不是大問題了，已經(jīng)進(jìn)入找問題解決問題的新階段了。二是說明，學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)是解決“問題”。從知識生產(chǎn)的視角看，解決“問題”的過程就是創(chuàng)造新知識的過程。我們的學(xué)科建設(shè)不是為了營造一個已有知識的“博物館”和培養(yǎng)一批已有知識的“守望者”“看門人”，而是希望造就新知識的創(chuàng)造者，希望解決問題改造世界創(chuàng)造財富造福人民。三是說明，為了解決“問題”，不再局限于某一個狹小的“鴿籠式”的“學(xué)科”空間，而需要不分你我的多學(xué)科匯聚，目的就是“解決問題”。在“解決問題”的過程中，一些學(xué)科進(jìn)化了發(fā)展了，或許又產(chǎn)生了新的學(xué)科。這正是學(xué)科發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變的問題。
為加快學(xué)科建設(shè)，身處其中的人們應(yīng)該能有時間靜心思考自己的學(xué)科處于什么發(fā)展階段，處于什么外部環(huán)境，采用什么樣的發(fā)展方式和發(fā)展策略。
學(xué)科的評價應(yīng)當(dāng)與學(xué)科發(fā)展的階段相適應(yīng)。學(xué)科初創(chuàng)的階段，對于三大要件建設(shè)情況以及學(xué)科規(guī)范管理的考核評價非常重要。事實上，相關(guān)的考核評價對學(xué)科建設(shè)起過非常積極的作用。但是，過度強化各自學(xué)科的條件比較和排名以及事實上的功利主義追求，使得學(xué)科之間的壁壘加深、圍墻高筑；再加上學(xué)科設(shè)置過窄的先天不足，使得學(xué)科交叉融合、匯聚解決問題、協(xié)調(diào)創(chuàng)新變得困難起來。我想，前文提到的陳洪捷、王義遒等教授的看法以及羅喜勝關(guān)于學(xué)科與問題的觀點，都是對我國學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀的一種十分敏銳的觀察和思考。就“雙一流”建設(shè)而言，更應(yīng)充分重視他們的意見。因為這些高校的學(xué)科建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了需要學(xué)科匯聚、瞄準(zhǔn)問題、重點突破、沖擊世界一流的階段了，需要更加強調(diào)以解決重大問題導(dǎo)向，更加強調(diào)學(xué)科交叉匯聚，更加強調(diào)高端人才的培養(yǎng)。
六、加強學(xué)科建設(shè)需處理好的幾個關(guān)系
加強學(xué)科建設(shè)，在學(xué)校內(nèi)部需要處理多重矛盾，諸如學(xué)科與學(xué)校、學(xué)科與學(xué)科、學(xué)科與學(xué)院、學(xué)科與重點實驗室、學(xué)科與專業(yè)等多重復(fù)雜的關(guān)系。
1. 學(xué)校和學(xué)科的關(guān)系，是整體與局部的關(guān)系。一般情況下，兩者之間不會有大的矛盾，但是也有一些特殊情況，矛盾仍然會相當(dāng)突出。如代表學(xué)校性質(zhì)特征的學(xué)科和行政指定的重點建設(shè)學(xué)科不一致，兩者的矛盾有時就相當(dāng)尖銳。不少師范院校就存在此類問題。作為師范院校，教育學(xué)等與教師教育相關(guān)的學(xué)科是代表學(xué)校性質(zhì)特征的學(xué)科，理應(yīng)得到重點支持；對師范院校工作的考核，也應(yīng)把培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。但是，行政指定的重點支持建設(shè)的學(xué)科有不少是與教師教育不直接相關(guān)的學(xué)科，而是在師范院校中實力較強的基礎(chǔ)性學(xué)科。在這種情況下，如何處理為好？我覺得，首先要解決的問題是，確定重點建設(shè)學(xué)科的機制應(yīng)當(dāng)調(diào)整。行政部門和學(xué)校要先按照“治理”思維而不是“管理”思維即利益相關(guān)方協(xié)商原則更科學(xué)地確定重點建設(shè)學(xué)科，如采取行政規(guī)定數(shù)量、學(xué)校提出方案、專家審核確定，或其他可行的方法，盡可能地使行政要求和學(xué)校工作一致起來。在學(xué)校內(nèi)部，要堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)共進(jìn)的原則，既要完成好國家給定的任務(wù)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展，通過校內(nèi)重點建設(shè)帶動學(xué)校整體水平上臺階。
2. 學(xué)科與學(xué)科的關(guān)系問題，主要是如何使學(xué)科之間能夠相互支撐，形成有助于學(xué)科發(fā)展的“生態(tài)群落”。當(dāng)下的一個問題是，有的學(xué)校為提高學(xué)校在某些排行榜上的位次，簡單地將學(xué)科評估位次較低的學(xué)科予以撤并。這種撤并，有的是合理的，因為有的學(xué)科與其他學(xué)科關(guān)聯(lián)不大、長年長進(jìn)不大，成了校園里的“小老樹”，砍了也沒關(guān)系；有的則不然，不僅影響學(xué)科生態(tài)，而且影響校園安定團(tuán)結(jié)。關(guān)于學(xué)科之間的交叉匯聚，在現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)設(shè)置框架下，主要應(yīng)以解決問題為導(dǎo)向，以解決問題的需要而交叉匯聚，形式主義的捆綁解決不了問題，交叉匯聚的動力還是源于教師。當(dāng)然，學(xué)校要有政策支持學(xué)科交叉匯聚。
3. 學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系。一般來說，本科教育往往突出專業(yè)建設(shè)，研究生教育往往突出學(xué)科建設(shè)。這也符合我們自身的歷史慣性。問題在于：如何在本科生培養(yǎng)中兩者都發(fā)揮作用？事實上，沒有一個本科專業(yè)教育是只需要一門學(xué)科的教育，在選擇性或自由度較大的專業(yè)的教育中，跨學(xué)科的課程就更多。而學(xué)科建設(shè)對于本科教育最重要的是提供高質(zhì)量的課程。因此，課程建設(shè)就自然地成為學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)之間的“介體”。在學(xué)科建設(shè)中，要以最強的教授建設(shè)好本學(xué)科的優(yōu)秀課程，包括編好教材、教案，優(yōu)秀教師上講臺，等等。而專業(yè)建設(shè)要以多學(xué)科提供的優(yōu)質(zhì)課程組合中形成完整的培養(yǎng)方案，達(dá)成確定的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，課程建設(shè)非常關(guān)鍵，是學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的“介體”，也應(yīng)該成為學(xué)校抓好學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)這兩方面工作的抓手。實際上，這也是解決科研和教學(xué)兩者矛盾的一個抓手。
盡管學(xué)科建設(shè)是學(xué)校工作的基礎(chǔ)已經(jīng)成為一句普遍流行的話語，但是筆者認(rèn)為這主要適用于研究型大學(xué)的建設(shè)，特別是“雙一流”建設(shè)大學(xué)指導(dǎo)原則，而對于大量的以教學(xué)為主要任務(wù)的學(xué)校，不必簡單套用這個原則。對這些高校，學(xué)科知識的獲取和更新也非常重要，但主要不是以學(xué)校的學(xué)科建設(shè)的方式來完成的，而是在與社會的學(xué)術(shù)交流和教師的知識更新、不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平中完成的。在這方面，需要學(xué)校抓緊的也是課程建設(shè)。課程建設(shè)既是學(xué)校專業(yè)建設(shè)之必須，又是教師提高之必需，還是研究型大學(xué)的高水平課程建設(shè)成果的輻射，體現(xiàn)著研究型大學(xué)對高等教育全局的引領(lǐng)作用。因此，也可以說，在這些高校里，課程建設(shè)是基礎(chǔ)，專業(yè)建設(shè)是重點。總之，在處理此類矛盾中，研究型大學(xué)要發(fā)聲，積極探索研究型大學(xué)的發(fā)展規(guī)律，尤其在我們這樣后發(fā)展的國家中找到適合的發(fā)展道路和發(fā)展模式；但也不要只有一種聲音，更不能讓數(shù)量僅占少數(shù)而把握高教話語權(quán)的高校的聲音對大多數(shù)高校的發(fā)展產(chǎn)生某種誤導(dǎo)。畢竟，研究型大學(xué)的辦學(xué)規(guī)律和非研究型大學(xué)的辦學(xué)規(guī)律是不完全一樣的。大多數(shù)非研究型大學(xué)應(yīng)該根據(jù)自己辦學(xué)的實際發(fā)出符合辦學(xué)規(guī)律的聲音。只有不同類型不同層次的高校共同發(fā)聲、和諧發(fā)聲，才能滿足社會多樣化的需求，才能演奏出中國高等教育強國的美妙樂章。
來源：《中國高教研究》2020年第11期
