韓進：使命擔當與時代作為——關于加快推進一流大學治理能力現(xiàn)代化的思考與實踐
【“2020高等教育國際論壇年會”系列報道】
中國高等教育學會副會長
武漢大學黨委書記
韓進
黨的十九屆五中全會為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提出了綱領指引，為我國未來5年和15年的發(fā)展擘畫了錦繡藍圖，對高等教育發(fā)展提出了“建設高質(zhì)量教育體系”“提高高等教育質(zhì)量”等新要求。加快推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢轉化為推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的治理效能，是當前大學重要的使命與責任。
一、深刻認識加快推進大學治理現(xiàn)代化的重大意義
一是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標的內(nèi)在要求。“十四五”時期，我國將大力推進社會主義現(xiàn)代化強國建設進程。在黨的十九屆五中全會公報中，“強國”一詞高頻出現(xiàn)，吹響了加快建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、科技強國、制造強國、質(zhì)量強國的雄偉號角。大學作為高水平科學研究和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主陣地，是國家現(xiàn)代化建設的重要支撐。大學治理是國家治理的一部分，大學治理現(xiàn)代化本身就是社會主義現(xiàn)代化強國建設的應有之義和重要內(nèi)容。
二是適應高等教育進入普及化階段的迫切需要。隨著高等教育毛入學率超過50%，當前我國高等教育已由大眾化進入普及化發(fā)展的新階段。當大學不再是人人渴求而不可得的稀缺資源，“質(zhì)量”與“特色”就成了一所大學的獨特魅力和核心競爭力所在。受教育者對自身能力素質(zhì)提升的重視程度將不再用一紙文憑來體現(xiàn)，這就客觀上倒逼大學必須重視學生、重視口碑、重視服務，進行高等教育領域的供給側結構性改革，提升人才培養(yǎng)與科研產(chǎn)出的質(zhì)量和水平，推動從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉變，從而真正實現(xiàn)高質(zhì)量的普及化發(fā)展。
三是深化高等教育領域綜合改革創(chuàng)新的必要途徑。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。國家先后頒布《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》《關于深化教育體制機制改革的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件，從外部環(huán)境、內(nèi)部結構、考核評價、激勵保障等多方面優(yōu)化高校管理體制，旨在完善高校治理結構，提高高校自主管理能力。當前，我國高等教育改革創(chuàng)新已進入“深水區(qū)”，此時更需要進一步優(yōu)化和完善內(nèi)部治理體系，加強高校內(nèi)部的綜合性、協(xié)同性、系統(tǒng)性改革，打好深化改革創(chuàng)新的“組合拳”。 四是加快建設世界一流大學和一流學科的重要動力。建設一批世界一流大學和一流學科是我國建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，必須有一批位居世界前列的一流大學和一流學科。而建設世界一流大學，必然要求有一流水準的管理體系，有一流水準的治理能力，以“一流治理”為“一流大學”“一流學科”建設注入強大動能。 二、準確把握大學治理能力現(xiàn)代化建設的基本原則 一是堅持黨的全面領導。高校要強化中國特色社會主義大學政治屬性，把黨對學校的全面領導、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人等要求全面體現(xiàn)在學校章程和各項規(guī)章制度中。堅決落實黨委領導下的校長負責制，嚴格執(zhí)行黨委全委會、常委會和校長辦公會議事規(guī)則，確保黨委履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 二是堅持以育人為根本。教育的根本任務是立德樹人，高校的立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。大學要扭轉重知識傳授輕人格塑造、重教學科研輕思想教育的認識傾向，促使政策、資源和力量往育人行為上匯聚、評價導向往育人實效上傾斜，實現(xiàn)全員全過程全方位育人。這必將是對學校現(xiàn)有治理體系的改革和重塑，也是理念革新、體制優(yōu)化、能力提升的發(fā)展過程。 三是堅持依法治校。全面依法治國方略的實施，為高等學校加快建立現(xiàn)代大學制度提供了新的機遇。高等學校落實依法治國方略具體而直接的體現(xiàn)就是依法治校，而以大學章程為抓手的現(xiàn)代大學制度，正是建立在法治基礎之上的高等教育治理體系。應抓住這一有利時機，以章程實施為契機，進一步推進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善內(nèi)部治理結構，拓展新的發(fā)展及社會合作空間。 四是堅持改革創(chuàng)新。當前，深化高等教育治理能力現(xiàn)代化和治理方式改革創(chuàng)新成為迫切要求，大學必須深化教育改革，加快新常態(tài)下高等教育治理方式的轉型，在穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構上下功夫，在發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色上下功夫，在創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長上下功夫，全面建立保障“質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展”的體制機制，使以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)。 三、推進一流大學治理能力現(xiàn)代化建設的實踐探索 圍繞加快大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要命題，武漢大學在多年的改革發(fā)展中，進行了不斷探索與實踐。 一是把牢辦學正確政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。充分發(fā)揮黨委理論學習中心組示范作用，不斷提高領導和駕馭學校全局的能力，打造推進“世界一流大學和一流學科”建設的堅強領導班子，積極貫徹黨委領導下的校長負責制和民主集中制。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，確保黨委充分履行把方向、謀全局、抓大事、保落實的職責。 二是完善學術治理結構。在學術制度的改革與創(chuàng)新上，大學應秉持尊重學者、崇尚學術的辦學理念，視學者和學術為大學生存和發(fā)展的根基，實行教授治學。學校長期以來致力于形成“崇尚學術、尊重學者、關愛學生、追求卓越”的制度環(huán)境，注重完善學校、學部、學院三級學術治理體系，健全以教授為主體行使學校學術權力的體制機制，充分發(fā)揮和尊重學術組織在學科建設、學術評價和學風建設等方面的重要作用。 三是深化校院兩級管理改革。學校以深化校院兩級管理配套改革為突破口，按照減負、規(guī)范、放權的原則，加快推進資源配置重點領域的配套改革，強化學院目標管理和周期考核，明晰校院權責，充分保障和優(yōu)先配置人才培養(yǎng)資源，進一步引導學院聚焦核心競爭力的提升、聚焦人才培養(yǎng)和教學科研業(yè)務。進一步科學放權，充分發(fā)揮學院和師生在人才培養(yǎng)、科學研究、隊伍建設、學科建設等方面的主體作用，為師生“解絆”，不斷增強內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)生動力。 四是構建導向鮮明的評價制度。學校深刻領會習近平總書記關于教育評價的重要論述精神，充分認識到深化教育評價改革是提高治理能力和治理水平的應有之義。學校進一步貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，將“改進評價制度，推動學校治理能力現(xiàn)代化”列為年度重點工作，以破除“五唯”作為切入點，推動全方位、深層次的評價制度改革。 五是暢通全員發(fā)力的參與機制。大學是由學科、學術、學者、學生組成的學術共同體。學校以現(xiàn)代大學制度建設為先導，頒布實施《武漢大學章程》，修訂學校學術委員會章程，調(diào)整學校學術委員會、學部分委員會等組織，健全學校學術權力運行體系；完善學校黨委常委會議、校長辦公會議等議事規(guī)則，提升決策民主化、科學化、法治化水平；充分發(fā)揮教職工代表大會、學生代表大會等在民主決策機制中的作用，健全制度，暢通參與渠道。 教育始終與國家發(fā)展和民族振興同向同行，這是教育發(fā)展的規(guī)律，也是教育的使命。今天，我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，大學既要保持定力與韌性，更要有擔當作為的魄力與勇氣，以創(chuàng)新的思路和舉措推動治理體系和治理能力革新發(fā)展，為加快建設中國特色世界一流大學注入新的生機與活力，在實現(xiàn)大學夢、教育夢的同時，有力助推“中國夢”的實現(xiàn)。
