李元元：構(gòu)建一流大學(xué)治理體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量特色發(fā)展
中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
中國(guó)工程院院士
華中科技大學(xué)校長(zhǎng)
李元元
尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：
大家下午好！
感謝中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)的邀請(qǐng)，很高興有機(jī)會(huì)和大家一起，探討大學(xué)治理體系的一些問(wèn)題，此次年會(huì)選題精準(zhǔn)，給了我們極大的啟迪和收獲。我今天主要講三個(gè)問(wèn)題：一是全球視野下的大學(xué)治理體系，二是大學(xué)治理的價(jià)值自覺(jué)，三是華中科技大學(xué)的治理實(shí)踐。
一、全球視野下的大學(xué)治理體系
大學(xué)治理有著豐富內(nèi)涵，也有著悠久歷史，從世界范圍來(lái)看，自中世紀(jì)大學(xué)誕生起，大學(xué)治理就在不斷發(fā)展演化。
當(dāng)前，世界主要國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)在不同程度地轉(zhuǎn)向法人化治理，倡導(dǎo)多元力量共同參與，這是大學(xué)治理發(fā)展的新趨勢(shì)。可以看到，由于國(guó)情不同和文化差異，導(dǎo)致各國(guó)政府與大學(xué)存在不同關(guān)系，但總的趨勢(shì)是大學(xué)法人地位的確立以及大學(xué)治理體系的不斷完善。中國(guó)公立大學(xué)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，被賦予法人地位，走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)治理道路。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。一流大學(xué)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)治理體系更加科學(xué)民主，促進(jìn)治理能力更加法治高效，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)的“善治”。
二、大學(xué)治理的價(jià)值自覺(jué)：堅(jiān)持正確辦學(xué)方向
中國(guó)一流大學(xué)，要在辦學(xué)方向上，堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”方針，扎實(shí)立穩(wěn)人民立場(chǎng)，牢牢把握政治屬性；在人才培養(yǎng)上，堅(jiān)持合格“建設(shè)者”和可靠“接班人”標(biāo)準(zhǔn)，把立德樹(shù)人作為辦學(xué)根本使命，將思想政治工作貫穿育人始終；在科學(xué)研究上，堅(jiān)持“四個(gè)面向”方向，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家發(fā)展、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)中肩負(fù)起歷史責(zé)任。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。新冠疫情的發(fā)生，使百年未有之大變局加速演變。中國(guó)一流大學(xué)應(yīng)該于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命，在提升治理能力中追求卓越，在特色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大學(xué)價(jià)值。
三、“善治”的實(shí)踐：建構(gòu)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)
1.讓治理各方“有序”。華中科技大學(xué)黨委履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，議大事、謀大事，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。學(xué)校出臺(tái)“貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法”，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。健全院系集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的工作機(jī)制。建立健全院系黨委(黨總支)會(huì)議制度，將黨委(黨總支)會(huì)議作為黨政聯(lián)席會(huì)議的前置環(huán)節(jié)。完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，集體討論和決定本學(xué)院重要事項(xiàng)。
2.讓學(xué)術(shù)治理“回歸”。學(xué)校將學(xué)術(shù)委員會(huì)作為學(xué)術(shù)管理的最高機(jī)構(gòu)，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢(xún)等職權(quán)。凡涉及學(xué)術(shù)事務(wù)，應(yīng)經(jīng)校學(xué)術(shù)委員會(huì)審議的議題必須經(jīng)校學(xué)術(shù)委員會(huì)審議通過(guò)后，方可提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論。學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)“三足鼎立”，確保學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)得以堅(jiān)守。
3.讓民主管理“落地”。學(xué)校發(fā)揮校院（系）兩級(jí)教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的作用，做到?jīng)Q策前認(rèn)真醞釀，廣泛征求意見(jiàn)；監(jiān)督中發(fā)揮校內(nèi)力量。學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、分配方案及聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，由教代會(huì)討論通過(guò)；學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的執(zhí)行，由教代會(huì)監(jiān)督。
4.讓管理重心“下移”。學(xué)校賦予院系更多選人用人自主權(quán)。對(duì)高水平研究團(tuán)隊(duì)和國(guó)家級(jí)研究平臺(tái)設(shè)置進(jìn)人的“綠色通道”，院系可自主選人定人聘人。明確“學(xué)校-部門(mén)-院系”權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，壓實(shí)院系主體責(zé)任，簽訂院系年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，調(diào)整院系崗位設(shè)置自主權(quán)。下移薪酬分配重心，賦權(quán)院系調(diào)控杠桿。建立校院績(jī)效津貼分配兩級(jí)體系。
5.讓辦事流程“再造”。學(xué)校實(shí)施管理服務(wù)信息化工程，在線上建設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”，在線下建設(shè)“師生服務(wù)中心”，持續(xù)優(yōu)化“一張表”平臺(tái)。連續(xù)開(kāi)展四屆“工作流程設(shè)計(jì)與再造競(jìng)賽”，會(huì)同各單位集中梳理優(yōu)化管理服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)審聯(lián)辦。
四、“善治”的推動(dòng)力：體制機(jī)制改革
學(xué)校的體會(huì)是，要沖破阻礙發(fā)展的思想藩籬，破解制約發(fā)展的體制機(jī)制，惟有持續(xù)深入地推進(jìn)改革。
1.行政管理：大部制。學(xué)校加快推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)大部制改革，通過(guò)理順職責(zé)關(guān)系，調(diào)整部門(mén)組織體系，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工作協(xié)同。目前，學(xué)校正加快構(gòu)建大教學(xué)、大學(xué)工、大科研、大總務(wù)管理體系，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)的大部制改革。
2.人才培養(yǎng)：大教學(xué)。組建本科生院，將人才培養(yǎng)與招生工作“一體化”管理，讓本科生院與研究生院工作貫通。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，推進(jìn)“新時(shí)代黨旗領(lǐng)航工程”，提升思想政治工作精準(zhǔn)供給能力。創(chuàng)建啟明書(shū)院，通過(guò)寓思政、教育、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、服務(wù)于一體，以文化人。建設(shè)高質(zhì)量研究生培養(yǎng)體系，深化招生改革，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量監(jiān)督保障。
3.科研服務(wù)：大平臺(tái)。建立醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文交叉和跨校區(qū)分析測(cè)試平臺(tái)和“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心”，作為校級(jí)、學(xué)科群共享平臺(tái)。將相關(guān)服務(wù)平臺(tái)調(diào)整為學(xué)校直屬機(jī)構(gòu)，在發(fā)展經(jīng)費(fèi)上設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。把科研服務(wù)做活，面向社會(huì)開(kāi)放共享，積極為地方科研、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
4.師生服務(wù)：大協(xié)同。學(xué)校正在進(jìn)一步完善師生服務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，完善線上線下一體和聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，持續(xù)深化“放管服”改革。除主校區(qū)建立師生服務(wù)中心之外，還跨校區(qū)在同濟(jì)醫(yī)學(xué)院設(shè)立醫(yī)學(xué)院師生服務(wù)中心。
5.后勤保障：大總務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理清邊界，統(tǒng)籌全校總務(wù)與后勤保障資源，按照“管辦分離”的原則，對(duì)管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)功能進(jìn)行合理劃分和歸并，提升總務(wù)質(zhì)量，提高后勤效率，保障學(xué)校中心工作。
五、“善治”的成效：三個(gè)“滿(mǎn)意”
建校68年以來(lái)，華中科技大學(xué)始終與國(guó)家發(fā)展同頻共振，努力做到讓黨和國(guó)家滿(mǎn)意，讓人民滿(mǎn)意，讓師生滿(mǎn)意，被譽(yù)為“新中國(guó)高等教育發(fā)展的縮影”。
近年來(lái)，學(xué)校被中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組確定為全國(guó)高校中僅有的兩個(gè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)之一。學(xué)校的扶貧工作也多次被國(guó)務(wù)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為“好”。
在近五年國(guó)際排名中，學(xué)校每年提升20至30位。學(xué)校人才培養(yǎng)成效顯著，“學(xué)在華中大、學(xué)醫(yī)在同濟(jì)”的品牌更加響亮。國(guó)家研究中心、大科學(xué)工程、大科學(xué)裝置等大平臺(tái)先后建立，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中作出巨大貢獻(xiàn)，連續(xù)獲得國(guó)家科技三大獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
新冠疫情發(fā)生以來(lái)，學(xué)校設(shè)立5000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于科技抗疫，師生員工與病魔拼搏較量，是全國(guó)投入最多床位和醫(yī)護(hù)人員的高校，涌現(xiàn)出了以“人民英雄”張定宇為代表的抗疫先鋒模范。
女士們，先生們，朋友們！
國(guó)家強(qiáng)則教育強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則校運(yùn)興。創(chuàng)建一流大學(xué)，必須將強(qiáng)校夢(mèng)融入強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，迎接新挑戰(zhàn)，謀劃新發(fā)展。展望未來(lái)，我們的愿景是：“邁向世界一流，建設(shè)新時(shí)代卓越華中大。”
