吳巖：構建高質量發(fā)展體系 建設高等教育強國
編者按：黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出建設高質量教育體系。如何構建高質量發(fā)展體系，推動高等教育高質量發(fā)展，教育部高等教育司黨支部書記、司長吳巖撰文進行詳細解答。
黨的十九屆五中全會為新時代教育改革發(fā)展指明坐標方位，提出了新的更高要求。學習領會好、貫徹落實好全會精神，是當前和今后一個時期高等教育戰(zhàn)線的頭等大事，必須準確把握其核心要義，把全會精神切實貫徹落實到高等教育實際工作當中。
一、構建教育高質量發(fā)展體系
這次全會明確提出“十四五”時期“建設高質量教育體系”，2035年建成教育強國，標志著中國教育進入了全面提質創(chuàng)新的新的發(fā)展時代。有五大方面我們必須給予應答。
一是在教育發(fā)展中明確工作的新方位。高等教育已進入普及化階段，中國教育將由高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展，進入了新的改革發(fā)展階段，必須由如何做大轉向如何做強，必須牢牢抓住主要矛盾和問題，錨定2035年建成教育強國的目標，從理念、目標、政策等方面實現(xiàn)根本性轉變。
二是在教育工作中落實新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，是“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。創(chuàng)新是教育改革發(fā)展的根本動力；協(xié)調要求各級教育上下銜接、各類教育左右溝通，學校家庭社會協(xié)同育人；綠色是要按教育規(guī)律辦學、按教學規(guī)律育人，讓教育教學可持續(xù)發(fā)展；開放是中國教育由做大走向做強的關鍵一招，也是中國教育自信的重要體現(xiàn)；共享是通過全方位、深層次的供給實現(xiàn)更高質量的公平。建設教育強國是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略工程，教育必須全面發(fā)揮好基礎性、先導性、全局性地位和作用，率先貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展。
三是在教育功能上發(fā)揮好服務、支撐和引領作用。“小邏輯”服從“大邏輯”，教育自身發(fā)展要服從國家經濟社會發(fā)展需要。要把教育作為新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素和內生變量，放到百年未有之大變局中謀劃，放到新一輪產業(yè)和技術革命中思考。面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康、面向文化大繁榮，發(fā)揮教育的先導作用，支撐引領文化強國、人才強國、體育強國、健康中國、美麗中國、平安中國建設。
四是在教育改革中突出系統(tǒng)化思維。注重由要素發(fā)展觀轉向整體發(fā)展觀，從發(fā)展模式、體制機制、結構類型、評價方式、內在活力、保障措施等方面對教育體系進行整體性流程再造、機制塑造和文化打造，以高質量統(tǒng)領教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)規(guī)模足夠大、結構足夠優(yōu)、體制足夠活、類型足夠全、質量足夠高、效益足夠好。
五是在體系建設中覆蓋全學段、著眼大教育。從提高社會發(fā)展水平、增強國民素質、提升國家軟實力的角度，推動學校家庭社會協(xié)同育人，全面研究基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育以及新教育形態(tài)等不同學段、不同層次、不同類型、不同形態(tài)的教育高質量發(fā)展的理念、目標、任務、政策措施等，建設高質量教育體系。
二、推動高等教育高質量發(fā)展
高等教育進入普及化階段，是這次全會作出的重要判斷。要在新起點上構建高質量發(fā)展體系，建設高等教育強國，著力抓好“四個質量”，推動高校樹立質量意識，掀起質量革命，建成質量文化。
一是抓根本質量。立德樹人成效是衡量高校工作的根本標準。教育的高質量，核心是人才培養(yǎng)的高質量。從2018年全國教育大會、新時代全國高等學校本科教育工作會議到今年的全國研究生教育會議和即將召開的全國職業(yè)教育大會，人才培養(yǎng)“連續(xù)劇”接續(xù)全面展開。但我們必須看到，人才培養(yǎng)的中心地位和本科教學的基礎地位仍不夠牢靠。必須繼續(xù)落實立德樹人根本任務，把人才培養(yǎng)作為高校的核心工作，深化新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，加快培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，系統(tǒng)化培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
二是抓整體質量。整體質量是高質量教育體系的重要標志。目前，高等教育在這方面的問題和短板仍突出存在：區(qū)域發(fā)展不平衡特別是中西部高等教育整體發(fā)展水平不高，資源配置不均特別是中心城市高等教育資源比較集中，教育的供給側結構性矛盾比較突出，多樣化發(fā)展不充分，急需建設與新發(fā)展格局相適應的教育結構體系。要圍繞“四點一線一面”戰(zhàn)略布局，振興中西部高等教育，保障中西部經濟振興、文化振興、教育振興、人才振興和國家政治安全、社會安全、生態(tài)安全、網絡安全。主動適應科技與產業(yè)發(fā)展需要，調整優(yōu)化學科專業(yè)劃分和結構。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，推動高等教育集群發(fā)展，培育特色優(yōu)勢專業(yè)集群，提升高等教育整體質量。
三是抓成熟質量。我國已經建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，初步形成了中國特色高等教育發(fā)展道路。改革發(fā)展已經開始進入深水區(qū)，部分領域開始進入無人區(qū)，如果沒有成熟的理論指引就會迷失方向。必須加強新時代中國特色教育理論體系研究，特別是把握好高等教育進入普及化階段的新特征新要求，加快構建世界水平、中國特色的高等教育發(fā)展理論，決不能“身子”進入普及化，“腦子”還在大眾化，“習慣”還在精英化。同時，深入推進教育評價改革，健全建強高效富有活力的治理體系，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力，推進治理能力和水平現(xiàn)代化。
四是抓服務質量。服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力水平不夠高是當前高等教育發(fā)展的主要問題。抓服務質量就是要發(fā)揮好教育的先導性基礎性作用。推動高等教育與區(qū)域經濟社會融合發(fā)展，發(fā)揮高等教育“集聚—溢出效應”，支撐和引領區(qū)域經濟社會發(fā)展。提升關鍵領域自主創(chuàng)新能力，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，打造未來技術學院、現(xiàn)代產業(yè)學院、示范性微電子學院等，提升高等教育服務國家經濟社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略的能力，助力提升國家硬實力、軟實力、巧實力、銳實力。
來源：《中國教育報》2020年12月08日第1版
