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劉炯天：一流大學(xué)建設(shè)背景下地方大學(xué)治理的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐
中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
河南省政協(xié)副主席
鄭州大學(xué)校長(zhǎng)
劉炯天
尊敬的各位嘉賓、各位朋友、同志們：
大家上午好！
從黨的十八屆三中全會(huì)到十九屆五中全會(huì)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為時(shí)代最顯著的標(biāo)志之一。大學(xué)作為重要的社會(huì)組織和知識(shí)創(chuàng)新的重要機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化是自身內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與學(xué)校發(fā)展實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。鄭州大學(xué)立足中原，在一流大學(xué)建設(shè)中不斷深化大學(xué)治理的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
一、高質(zhì)量辦學(xué)格局的理論追尋
（一）一流大學(xué)建設(shè)的根本遵循
習(xí)近平總書(shū)記指出，要努力建設(shè)具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)。這一重要指示，可以說(shuō)為中國(guó)的一流大學(xué)建設(shè)提供了方向指導(dǎo)和根本遵循，它也是對(duì)高等教育本質(zhì)性的把握，既提出了建設(shè)原則目標(biāo)，也明確了過(guò)程方法。一流大學(xué)建設(shè)的路徑遵循“中國(guó)特色、世界一流”，就是要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，通過(guò)價(jià)值塑造和知識(shí)塑造，培養(yǎng)一流人才。
（二）地方大學(xué)的建設(shè)邏輯
大學(xué)服務(wù)地方不僅是社會(huì)屬性使然，也是大學(xué)的一種必然的發(fā)展方式。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新是大學(xué)的基本職能，也是大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)。與此相對(duì)應(yīng)的人才支持、科技支撐和文化引領(lǐng)，呈現(xiàn)的則是大學(xué)的外延發(fā)展。內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展二者有機(jī)聯(lián)系、相互作用，共同推動(dòng)大學(xué)循環(huán)發(fā)展與質(zhì)量提升，以此形成大學(xué)的建設(shè)邏輯。地方大學(xué)由于需求多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、條件薄弱等辦學(xué)特點(diǎn)與狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)更加聚焦服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以貢獻(xiàn)求得生存與發(fā)展。
（三）辦學(xué)定位與場(chǎng)域目標(biāo)
格局直接影響并決定著治理體系的建構(gòu)。目前，鄭州大學(xué)形成了“一流大學(xué)建設(shè)+部省合建”的格局，確立了綜合性研究型大學(xué)的定位，這是一流大學(xué)建設(shè)最具本質(zhì)性的特征。同時(shí)，努力構(gòu)建基于目標(biāo)定位的治理體系，在推進(jìn)質(zhì)量和品牌提升過(guò)程中，推進(jìn)研究型大學(xué)的治理改革與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。學(xué)校以一流大學(xué)建設(shè)為主線，以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)步伐，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
二、高質(zhì)量治理體系的構(gòu)建實(shí)踐
（一）人才培養(yǎng)體系構(gòu)建
教育的責(zé)任是努力培養(yǎng)社會(huì)適用的高層次人才，應(yīng)堅(jiān)持人才培養(yǎng)的“兩論”，即目標(biāo)論和方法論。目標(biāo)論是指培養(yǎng)具有多元知識(shí)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)扎實(shí)、富有進(jìn)取與創(chuàng)新精神的社會(huì)有用之人；方法論是指通過(guò)大學(xué)定位與文化營(yíng)造來(lái)培養(yǎng)社會(huì)有用之人。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改革和建構(gòu)是鄭州大學(xué)治理改革的關(guān)鍵要素。學(xué)校不斷拉高人才培養(yǎng)標(biāo)桿，提高層次，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，培養(yǎng)高質(zhì)量適用人才；努力辦好最大規(guī)模本科教育，在近四屆的兩院院士評(píng)選中，鄭州大學(xué)有8位校友和教師當(dāng)選，其中有5位本科就讀于鄭州大學(xué)。
（二）學(xué)科集成體系構(gòu)建
對(duì)于一流大學(xué)建設(shè)來(lái)講，學(xué)科布局具有長(zhǎng)期性，需要基于學(xué)術(shù)背景、現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要和長(zhǎng)期學(xué)科積累來(lái)構(gòu)建。為構(gòu)建支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的學(xué)科布局，鄭州大學(xué)強(qiáng)化一流學(xué)科群（方向）建設(shè)、平臺(tái)學(xué)科群建設(shè)，通過(guò)布局來(lái)推進(jìn)學(xué)科調(diào)整與體系建設(shè)，完成了綜合性大學(xué)的學(xué)科布局，構(gòu)建了一批學(xué)科平臺(tái)，有力帶動(dòng)了學(xué)科建設(shè)。
（三）學(xué)術(shù)組織體系構(gòu)建
一流大學(xué)建設(shè)應(yīng)把“創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系”作為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)引領(lǐng)，在加強(qiáng)知識(shí)體系建設(shè)的同時(shí)完善組織體系構(gòu)建。在學(xué)術(shù)組織體系構(gòu)建方面，鄭州大學(xué)注重優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)科教融合，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。科教融合方面，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所合作成立鄭州大學(xué)農(nóng)學(xué)院，推進(jìn)研究型學(xué)院建設(shè)；在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，圍繞“中心城市·一流大學(xué)”建設(shè)目標(biāo)，同鄭州市開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，形成校地合作新機(jī)制，帶動(dòng)學(xué)校重大科研團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建和重大學(xué)術(shù)產(chǎn)出的培育。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)術(shù)組織體系建設(shè)，取得了一系列喜人的成果：學(xué)校8個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%，3個(gè)學(xué)科逼近ESI全球前1‰；在“卡脖子”技術(shù)—ITO靶材制造、深空面窗制造等方面實(shí)現(xiàn)了突破。此外，國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心落戶鄭州大學(xué)并通過(guò)科技部驗(yàn)收。
（四）治理文化體系構(gòu)建
文化具有潛移默化、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的作用，是大學(xué)治理的升華。一流大學(xué)建設(shè)，不僅需要學(xué)術(shù)提升作引領(lǐng)，還要有文化軟實(shí)力作支撐。鄭州大學(xué)凝煉了“求是 擔(dān)當(dāng)”的校訓(xùn)，弘揚(yáng)“追求卓越”的鄭大（荷球）精神和“勿忘人民”的鄭大情懷，塑造鄭大人“自信、開(kāi)放、尊重、堅(jiān)韌”的品格。校園文化增強(qiáng)了師生認(rèn)同感和學(xué)校凝聚力，影響和塑造著一代又一代鄭大人。
三、鄭州大學(xué)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）疫情下的大學(xué)治理應(yīng)對(duì)
鄭州大學(xué)堅(jiān)持疫情防控和教學(xué)科研兩條主線，做好網(wǎng)上開(kāi)學(xué)、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、學(xué)生返校、加長(zhǎng)學(xué)期（短學(xué)期）四個(gè)階段的工作。疫情發(fā)生后，學(xué)校第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，阻擊病毒進(jìn)校園。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，學(xué)校保持高度警惕，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。學(xué)校于2月10日啟動(dòng)網(wǎng)上開(kāi)學(xué)，成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)學(xué)時(shí)間最早、規(guī)模最大的大學(xué)。6月28日和8月15日，學(xué)校舉行兩次畢業(yè)典禮，主題分別為“隔絕的方法，開(kāi)放的邏輯”“學(xué)習(xí)的選擇，人生的態(tài)度”，為一萬(wàn)多名畢業(yè)生的鄭大求學(xué)生涯畫(huà)上圓滿句號(hào)。10月18日，學(xué)校舉行開(kāi)學(xué)典禮，勉勵(lì)同學(xué)們珍惜歲月靜好，在疫情復(fù)雜環(huán)境下好好學(xué)習(xí)。
（二）常態(tài)下的防控機(jī)制完善
學(xué)校不斷完善常態(tài)化防控機(jī)制，通過(guò)警惕和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)防控、優(yōu)化組織與管理、加強(qiáng)公共場(chǎng)所管控等措施，探索形成疫情防控與公共衛(wèi)生機(jī)制。堅(jiān)持單元管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提升防控能力和針對(duì)性。同時(shí)對(duì)公共設(shè)施按照小單元管理進(jìn)行改造升級(jí)，構(gòu)建年級(jí)—班級(jí)—小組管理體系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)宿舍、樓層、樓宇、園區(qū)等不同層級(jí)的管理，盡量降低“集聚”風(fēng)險(xiǎn)。
（三）應(yīng)急管理下的治理能力建設(shè)
學(xué)校通過(guò)信息化建設(shè)提升治理能力，解決了許多過(guò)去想辦而辦不成的事情。建設(shè)信息中心，消除信息“孤島”；建立全體師生信息平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公與視頻會(huì)議，進(jìn)一步提升行政工作效率；優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)上教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量；守好大門(mén)，升級(jí)門(mén)禁系統(tǒng)。疫情背景下的化危為機(jī)，使學(xué)校應(yīng)急治理下的能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
10年前李克強(qiáng)總理給鄭州大學(xué)寫(xiě)信，要求學(xué)校努力打造全國(guó)一流大學(xué)。今年11月4日，總理再次到鄭州大學(xué)視察，進(jìn)一步作出指示，這可以說(shuō)是對(duì)鄭州大學(xué)親切的關(guān)懷和巨大的鼓舞。我學(xué)習(xí)體會(huì)總理對(duì)鄭州大學(xué)建設(shè)的指示主要有兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，二是要努力走在全國(guó)的前列。總結(jié)一流大學(xué)建設(shè)第一個(gè)周期，鄭州大學(xué)在辦學(xué)質(zhì)量與水平取得顯著進(jìn)步的同時(shí)，治理體系與能力也得到顯著提升。治理體系建設(shè)不僅體現(xiàn)了一流大學(xué)建設(shè)任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)完成，也為作為地方大學(xué)的鄭州大學(xué)努力走向全國(guó)前列奠定了基礎(chǔ)。
