曹淑敏：在疫情大考中提升治理能力
本文系作者在“主論壇”上的報告摘編
北京航空航天大學黨委書記
曹淑敏
黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行了全面部署，新冠肺炎疫情防控是對治理體系和治理能力的一次大考，黨的十九屆五中全會對高校提出了新要求。北京航空航天大學體系化開展各項工作，在疫情大考中快速提升治理能力，加快建設中國特色世界一流大學。
一、加強黨對學校的全面領導
黨的領導是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅強政治保證，并在疫情防控中得到全面加強。
一是建立強有力的防控領導和工作體系。在學校層面，成立疫情防控工作領導小組，提出“保護校園，關愛師生”總原則，建立“一辦十二組”專班專組工作體系，堅持每天召開專班會、每天形成工作專報，根據(jù)中央和上級要求系統(tǒng)制定、及時更新防控措施，在每個重大節(jié)點召開全校干部大會部署傳達。學院層面，成立書記、院長任組長的領導小組，設置工作專組，細化具體任務。在支部（系所/班級）層面，上傳下達、高效運轉(zhuǎn)，做好傳達要求、思想引領、關心關愛等各項工作，確保落實到每名師生。
二是構(gòu)建黨政協(xié)同、上下貫通的工作機制。模范執(zhí)行并不斷完善黨委領導下的校長負責制，學校黨委履行管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。在校黨委、分黨委、黨支部三級體系下，完善院系黨政聯(lián)席會議和黨組織會議制度，強化黨支部政治功能。學校層面建立分黨委書記聯(lián)席會、院長聯(lián)席會和管理服務聯(lián)席會三大會議機制，學院層面建立支部書記聯(lián)席會/系主任聯(lián)席會機制，進行學習、通報、交流和部署，有效破解“中溫下涼”及黨建業(yè)務“兩張皮”問題，及時傳達中央和上級精神，協(xié)調(diào)推進工作落實。
三是實施覆蓋全員、直達一線的“學習日”制度。面向全體師生開展“學習日”活動，學校統(tǒng)籌加強對學習內(nèi)容的指導，以支部（系所/教研室/班級）為單位開展，構(gòu)建了以師生為主體、集“理論學習、業(yè)務交流、工作部署、聽取意見”為一體的機制，覆蓋全部單位、所有支部、全體師生。每單周三下午開展，上傳下達、相互交流、統(tǒng)一思想，真正實現(xiàn)把中央精神和學校部署安排及時傳達到每一名師生，凝聚發(fā)展合力。
二、完善分級分類的師生思政工作體系
學校堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把關心關愛、強化思想引領與落實防控要求結(jié)合起來，全方位做好師生思政工作。
一是在關心關愛師生中落實防控要求。校領導、各學院班子成員、輔導員分層次全覆蓋聯(lián)系師生，每日掌握健康情況、位置信息。按照中高風險地區(qū)、境外、在校等情況，區(qū)分確診、密接、經(jīng)濟困難、心理問題等類別，對重點關注師生實施“一人一組一策”。堅持細致、溫馨，做好畢業(yè)工作，寄送學位服，舉行線上畢業(yè)典禮“云端撥穗”，開展30小時慢直播、兩校區(qū)燈光秀等。
二是構(gòu)建“三橫三縱”學生工作體系。將疫情期間關心關愛做法上升為分級分類工作機制，針對存在家庭經(jīng)濟困難、學業(yè)問題、心理問題等情況的學生，實施全員摸排、實時更新，分級分類建立臺賬，落實“一人一策”。細化以校、院、班為“三橫”，黨、學、團為“三縱”的學生工作體系，實現(xiàn)上下貫通、分級負責，并將這套體系運用到學生就業(yè)、心理健康等各項工作，實現(xiàn)思政工作常態(tài)化、精準化。
三是建立教師工作體系。壓實學院職責，建立“分黨委書記第一責任人、責任院領導、系所二級機構(gòu)負責人”三級教師工作體系，建立信息聯(lián)絡員制度，明確信息摸排、重點關注、思想引導、服務保障等4項工作內(nèi)容。針對涉及心理異常、導學關系、師德失范等情況的教師，分級分類排查，落實“一人一策”。制定分級分類加強對教職工的關心關愛及談心談話制度。
三、以信息化全面提升治理能力
學校著力建設“智慧北航”，以信息化帶動協(xié)同化、服務化、規(guī)范化、精細化。“智慧北航”在疫情防控中起到了強有力支撐作用，并已引領提升學校管理服務能力。
一是全面摸排和實時更新數(shù)據(jù)。全面排查每名師生情況，全方位統(tǒng)計每個防控單元情況，建立了清晰準確的工作臺賬。5天時間開發(fā)出自動定位的“疫情防控通”小程序，全體師生每日打卡報平安。建立學院上報、“防控通”記錄、校門、樓門和校園卡消費數(shù)據(jù)“五道防線”，各類數(shù)據(jù)實時更新、交叉比對、相互印證。以精準防控倒逼打通信息壁壘，實現(xiàn)全校數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
二是加強校園防控。運用人臉識別測溫技術(shù)，入校入樓刷臉、刷碼、刷卡通行，人員在校情況實時掌握，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。根據(jù)防控需要，以2天開發(fā)一個的頻率，上線返京離京、醫(yī)學隔離、實驗室開放等15個小程序。開發(fā)“學生出入校”小程序，掌上辦理，便捷出行。
三是支撐學校兩校區(qū)“雙核”發(fā)展。首次兩校區(qū)同步互動直播舉辦開學典禮，1萬名本研新生共同參加。全面啟動視頻會議系統(tǒng)，兩校區(qū)多會場同步參會，保障各項重大工作順利推進。建設智慧教室，積極探索開展兩校區(qū)公選課。全面實現(xiàn)科研業(yè)務網(wǎng)上辦理。智慧校車預約、學生宿舍線上調(diào)配給師生提供極大便利。
四、堅持系統(tǒng)觀念謀劃推進重大工作
學校在抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌積極推進各項重大工作，努力把疫情影響降到最低，加快“雙一流”建設。
一是深化學科交叉。落實“頂尖工科、一流理科、精品文科、優(yōu)勢醫(yī)工”學科建設方針，推進航空航天、信息、理科、文科、醫(yī)工交叉五大學科群建設，構(gòu)建了“學科-機構(gòu)-平臺-空間”四個布局。五大學科群均成立了工作領導小組，疫情期間各學科群共召開31次專題會議，進一步明確定位、聚焦重點、促進交叉，強化空天信融合特色，形成了理工文醫(yī)交叉的學科體系。
二是強化有組織的科研。聚焦航空發(fā)動機、集成電路、人工智能等國家重大領域，深化跨學科機制，打造科研創(chuàng)新特區(qū)，強化學校層面的組織、推動、資源配置和校企協(xié)同，努力實現(xiàn)從單點創(chuàng)新到體系化創(chuàng)新，打造“大項目、大團隊、大平臺、大成果”科技創(chuàng)新“北航模式2.0”。比如與中國航發(fā)聯(lián)合組建實體化的航空發(fā)動機研究院，瞄準第六代+發(fā)動機前沿問題，推動校企協(xié)同、產(chǎn)教融合，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎性學科交叉研究。
三是加強制度機制建設。將好做法上升為長效制度、機制、體系，才是真正的治理能力提升。及時總結(jié)疫情期間相關經(jīng)驗做法，包括以信息化為支撐的多部門協(xié)同聯(lián)動機制、強化學院一級的責任等，制定了突發(fā)公共事件總體應急預案和安全穩(wěn)定工作長效機制等一系列制度。
四是構(gòu)建共性體系框架。深化“四個體系”（組織體系、任務體系、責任體系、工作體系）和“兩個建設”（制度建設、信息化建設）。組織體系即校黨委/行政、分黨委/學院、師生支部/系所/班級三級，任務體系、責任體系、工作體系分別明確“干什么”“誰來干”“怎么干”，實現(xiàn)中央和上級要求在學校落地落實。制度建設貫穿其中，信息化建設支撐引領，整體提升治理能力。
