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龔放：重視“關(guān)鍵少數(shù)” 慎用“稀缺資源”——加快推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉
“2020高等教育國際論壇年會(huì)”系列報(bào)道
本文系作者在“學(xué)者論壇”上的報(bào)告摘編
中國高等教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員
南京大學(xué)教育研究院教授
龔放
一
無論是現(xiàn)代大學(xué)治理體系的建設(shè)，還是現(xiàn)代大學(xué)治理能力的提升，都需要重視“關(guān)鍵少數(shù)”的培養(yǎng)與使用。
這里所說的“關(guān)鍵少數(shù)”，就是指那些真正稱得上“教育家辦學(xué)”的大學(xué)校長和書記。教育改革進(jìn)入深水區(qū)，無論是提高我國高等教育治理能力，還是完善高等教育治理體系，不僅取決于科學(xué)而準(zhǔn)確的目標(biāo)定位和頂層設(shè)計(jì)，而且依賴于大學(xué)校長（書記）因校制宜的變革與創(chuàng)造性探索。
建設(shè)高等教育強(qiáng)國的“頂層設(shè)計(jì)”如何落地？發(fā)揮大學(xué)校長（書記）的作用十分關(guān)鍵。因?yàn)樗麄兗取绊斕臁保帧傲⒌亍保患茸R大局，又接地氣；因而具備了豐富、完善、細(xì)化、落實(shí)“頂層設(shè)計(jì)”的可能性。人們期望他們既敢于擔(dān)綱、勇于實(shí)踐，又善于思考，能夠使得國家戰(zhàn)略構(gòu)想和頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)由虛到實(shí)、由宏觀到具象、由理想到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)換。
另一方面，高校院系和教師、學(xué)生的基層創(chuàng)新，也需要大學(xué)校長（書記）的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可與總結(jié)推廣，方能持續(xù)、推廣，開花結(jié)果，最后轉(zhuǎn)化為制度安排、政策革新。
二
基于現(xiàn)代大學(xué)治理的復(fù)雜性、特殊性和專業(yè)性，盡管現(xiàn)在走上高校領(lǐng)導(dǎo)崗位的都是術(shù)有專攻、學(xué)有造詣的專家學(xué)者，但他們要成為“教育家型校長（書記）”，也非一蹴而就之事，必須經(jīng)歷從“稱職”到“卓越”，再到“堪稱教育家的大學(xué)校長（書記）”多個(gè)階段，需要一個(gè)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)型、歷練、提升的過程。我們應(yīng)為他們的轉(zhuǎn)型和提升創(chuàng)造條件，提供可能，注入動(dòng)力。
其一，必須要求步入大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位的學(xué)科專家確立“以治校為志業(yè)”的決心，即把校長（書記）工作作為一種職業(yè)，一種使命，全身心地?fù)湓谥涡＠碚希皇侨亩狻胄陌胍猓皇恰按蜥u油”、走過場，這是成為一個(gè)卓越大學(xué)校長（書記）乃至高等教育家的必要前提。
其二，要求大學(xué)校長（書記）必須全職工作，專注于大學(xué)治理的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般情況下就不再承擔(dān)科研任務(wù)，也不再授課帶博士，目的是為了讓他們?nèi)σ愿皩W(xué)習(xí)高校領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，專注于大學(xué)的治理，應(yīng)對當(dāng)前社會(huì)期待并規(guī)劃長遠(yuǎn)的發(fā)展愿景。同時(shí)也是為他們“減負(fù)”“減壓”，避免一心多用，疲于奔命。
大學(xué)治理要“去行政化”，大學(xué)校長要走“職業(yè)化”“專業(yè)化”道路，實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”等等，已經(jīng)逐步成為國人的共識，成為付諸實(shí)施的國策新政。2010年頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》強(qiáng)調(diào)實(shí)行現(xiàn)代大學(xué)制度，“完善大學(xué)校長選拔任用辦法”，“創(chuàng)造有利條件·······造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。”2014年《中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》出臺，明確要求大學(xué)校長、書記“在工作時(shí)間不能從事個(gè)人學(xué)術(shù)活動(dòng)和與學(xué)校發(fā)展無關(guān)的社會(huì)活動(dòng)”，“一般不擔(dān)任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人”。
其三，大學(xué)校長（書記）的選拔、聘任制度也要為培養(yǎng)和造就“教育家型大學(xué)校長”做相應(yīng)的調(diào)整與變革。現(xiàn)代大學(xué)治理復(fù)雜多變，日趨專業(yè)化。即便是出類拔萃的學(xué)科專家，要轉(zhuǎn)換角色、勝任大學(xué)治理工作，也需要一個(gè)較長的過程。現(xiàn)行的“任職一般不超過兩屆”的規(guī)定應(yīng)適當(dāng)允許有所突破。
三
卓越的大學(xué)校長（書記），特別是堪稱“教育家型大學(xué)校長（書記）”是黨和國家的寶貴財(cái)富，是“稀缺資源”，理當(dāng)珍惜、慎用！應(yīng)綜合考慮大學(xué)治理的特殊性、專業(yè)性，充分發(fā)揮資深大學(xué)校長這一稀缺資源的特殊效用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國哈佛大學(xué)建校以來平均每位校長的任期約14年，其中艾略特?fù)?dān)任校長40年。耶魯大學(xué)校長的平均任期達(dá)14年，最長任期達(dá)29年；普林斯頓大學(xué)校長平均任期達(dá)14年，最長任期達(dá)31年。這些世界一流大學(xué)的做法，是否能對我們有所啟發(fā)呢？
在大學(xué)校長（書記）聘任和評價(jià)制度變革上要進(jìn)一步解放思想，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制和用人導(dǎo)向。對那些在大學(xué)治理上有心得、有作為、有創(chuàng)新的校長，是不是可以考慮連任三屆、四屆，以保持延續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而成就一番偉業(yè)呢？
我們倡導(dǎo)并加快大學(xué)“去行政化”進(jìn)程，我們希望造就更多的教育家以辦好大學(xué)，是否應(yīng)該在大學(xué)校長的選拔、任用制度與機(jī)制的變革方面也進(jìn)行適當(dāng)嘗試？這是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，更是研討中國大學(xué)治理新思維、新常態(tài)和新趨勢不可回避的課題。
1938年10月14日，毛澤東主席在中共六屆六中全會(huì)所作政治報(bào)告《論新階段》中指出：“在擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點(diǎn)上說，如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。”
疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幩剂紝ⅰＴ谥袊谷諔?zhàn)爭進(jìn)入艱苦卓絕的相持階段，毛澤東主席盼望著更多懂得馬克思主義又能帶領(lǐng)人民群眾奮斗取勝的領(lǐng)袖人物的成長。八十多年后的今天，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新階段，在努力建設(shè)高等教育強(qiáng)國的進(jìn)程中，我們需要一百個(gè)至二百個(gè)乃至更多既懂得國家戰(zhàn)略和人民群眾需要，又切實(shí)掌握現(xiàn)代大學(xué)治理之道，即真正懂得人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的教育家來辦大學(xué)、治理大學(xué)，才能如習(xí)近平總書記所期望的那樣，真正扎根中國大地，辦好“第一個(gè)北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府”，創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，讓共和國真正成為躋身國際一流的高等教育強(qiáng)國。
