2020 International Forum on Higher Education >新聞報(bào)道
謝爾蓋·沙赫賴(lài)：中外合作大學(xué)治理的熱點(diǎn)問(wèn)題
“2020高等教育國(guó)際論壇年會(huì)”系列報(bào)道
本文系作者在“主論壇”上的報(bào)告摘編
深圳北理莫斯科大學(xué)第一副校長(zhǎng)、法學(xué)博士
謝爾蓋·沙赫賴(lài)
感謝大會(huì)給我這個(gè)機(jī)會(huì)，在“2020高等教育國(guó)際論壇年會(huì)”上發(fā)言。沒(méi)有現(xiàn)代化的管理，就不可能提高現(xiàn)代大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力和能力，這對(duì)于所有深圳的大學(xué)來(lái)說(shuō)都非常緊迫。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳共同發(fā)布了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》，這一重要文件對(duì)深圳擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源及中外合作等方面提出了要求。
我感到特別自豪的是，中俄第一所合作大學(xué)——深圳北理莫斯科大學(xué)正是在深圳建立的，它也是迄今為止唯一一所中俄合作大學(xué)，自2017年以來(lái)一直順利運(yùn)作。中辦、國(guó)辦的支持對(duì)我們來(lái)說(shuō)是推動(dòng)管理現(xiàn)代化的又一強(qiáng)大動(dòng)力。
一、中外合作大學(xué)的治理與自主性
自主性既是一種迅速應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的能力，也是快速發(fā)生內(nèi)在變化的工具，更是一份沉甸甸的責(zé)任。當(dāng)今世界，誰(shuí)善于迅速作出改變，誰(shuí)就會(huì)贏。發(fā)展是在一個(gè)多維的空間中進(jìn)行的，在這個(gè)空間中，一些有效的、經(jīng)過(guò)深思熟慮的和確定的標(biāo)準(zhǔn)有可能在一天之內(nèi)過(guò)時(shí)，成為發(fā)展的障礙。
因此，大學(xué)需要獲得進(jìn)行教育實(shí)驗(yàn)的權(quán)力，獲得采用新的、突破性的教學(xué)技術(shù)和教學(xué)大綱的自由。兩辦關(guān)于提高深圳高校辦學(xué)自主性的決定極為及時(shí)和緊迫。
二、增強(qiáng)一流大學(xué)辦學(xué)自主性的六個(gè)建議
第一，允許高校根據(jù)自己制定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱開(kāi)展教學(xué)。這些標(biāo)準(zhǔn)和大綱應(yīng)高于中國(guó)大學(xué)的普遍標(biāo)準(zhǔn)，且總體與之相匹配。
第二，允許深圳高校自主設(shè)置碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。允許高校在不遲于第一批本科生畢業(yè)時(shí)間內(nèi)設(shè)立碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，而不必等到建校7年后。推行本碩連讀（4+2）并在第一批碩士生畢業(yè)時(shí)獲得碩士學(xué)位授予權(quán)。
第三，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供更多生源。比如說(shuō)可以取消本科生錄取的省份配額限制。在現(xiàn)行規(guī)則下一些省份多人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)名額，而另一些省份招生不足。在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大重新分配名額的靈活性，這將有助于提升學(xué)生平等受教育的機(jī)會(huì)。
第四，迅速靈活應(yīng)對(duì)不同的緊急情況。例如，在新冠疫情大流行與美國(guó)及其盟友對(duì)中國(guó)進(jìn)行的包括經(jīng)貿(mào)、科技、教育方面限制的情況下，可以授權(quán)深圳的一流大學(xué)委托培養(yǎng)或通過(guò)考試選拔錄取那些本應(yīng)前往歐美國(guó)家留學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生。這將使那些因受限制而無(wú)法前往美國(guó)或歐洲學(xué)習(xí)的考生能夠進(jìn)入中國(guó)的大學(xué)進(jìn)行本科階段的學(xué)習(xí)。
允許在中學(xué)學(xué)習(xí)俄語(yǔ)的考生通過(guò)單獨(dú)的競(jìng)賽或不經(jīng)過(guò)高考進(jìn)入深圳北理莫斯科大學(xué)。這意味著以俄語(yǔ)為外語(yǔ)的優(yōu)秀中學(xué)生能夠通過(guò)自主招生的形式成為深圳北理莫斯科大學(xué)的正式本科生。目前對(duì)俄語(yǔ)零基礎(chǔ)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，要掌握俄羅斯教學(xué)大綱要求的知識(shí)，時(shí)間是完全不夠的。因?yàn)榻虒W(xué)計(jì)劃安排的課程非常多，學(xué)生負(fù)擔(dān)很重。如果采取以上辦法，那么學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后就能馬上轉(zhuǎn)入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，這將減少學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。解決這一問(wèn)題的另一辦法是授權(quán)深圳北理莫斯科大學(xué)舉辦全國(guó)俄語(yǔ)競(jìng)賽，該競(jìng)賽的優(yōu)勝者可優(yōu)先獲得大學(xué)的錄取資格。
第五，擴(kuò)大在科研合作中的自主性。中外合作辦學(xué)在中國(guó)取得了很大的成效，但科學(xué)研究領(lǐng)域的合作還要加強(qiáng)。鑒于深圳各大學(xué)所面臨的特殊挑戰(zhàn)，建議在深圳市人民政府內(nèi)部設(shè)立一個(gè)由本地著名學(xué)者、社會(huì)活動(dòng)家和其他各界代表組成的科學(xué)委員會(huì)，通過(guò)在最具突破性的科學(xué)前沿領(lǐng)域組建一些科研團(tuán)隊(duì)，合理研制科研項(xiàng)目資助計(jì)劃，把深圳市及廣東省的科研力量集中到重要方向上。該科學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)確定關(guān)鍵課題和優(yōu)先事項(xiàng)，可選定深圳高校作為基地來(lái)實(shí)施課題研究。當(dāng)然，為完成研究計(jì)劃也可組建一個(gè)國(guó)際科學(xué)團(tuán)隊(duì)，但這個(gè)團(tuán)隊(duì)只能在深圳相關(guān)的高校基地工作。
第六，實(shí)施國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。對(duì)于參加獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的中國(guó)學(xué)生，可以為他們提供中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)于參加這類(lèi)項(xiàng)目的國(guó)際學(xué)生，可增加他們?cè)谏钲谝涣鞔髮W(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
毫無(wú)疑問(wèn)，要實(shí)現(xiàn)上述一系列措施需要立法規(guī)定。但是，如果在每一個(gè)問(wèn)題上“縫補(bǔ)”現(xiàn)行立法都需要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，那么為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而制定的五年計(jì)劃或許早已結(jié)束。因此，建議在深圳進(jìn)行為期五年的全面實(shí)驗(yàn)，由政府自己做出一切必要的決定，進(jìn)一步擴(kuò)大一流大學(xué)的自主性。
最后，我要強(qiáng)調(diào)，我提的所有建議是設(shè)計(jì)出來(lái)的，是我在參與籌備深圳北理莫斯科大學(xué)七年的時(shí)間及三年多的實(shí)際運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上思考得來(lái)的。時(shí)不我待！大學(xué)發(fā)展管理體制應(yīng)該變得靈活而富有活力，并應(yīng)把所有參與中外教育合作的國(guó)家的最佳經(jīng)驗(yàn)都結(jié)合起來(lái)。
