2020 International Forum on Higher Education >新聞報(bào)道
方慶朝：加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放
“2020高等教育國際論壇年會”系列報(bào)道
教育部國際合作與交流司二級巡視員
方慶朝
尊敬的各位嘉賓、專家，女士們、先生們、朋友們：
很高興與各位新老朋友相聚中原鄭州，祝賀“2020高等教育國際論壇年會”成功召開！借此機(jī)會與大家分享新時代中國教育對外開放尤其是高等教育對外開放的思考和探索。
1979年6月23日，鄧小平同志在中南海和清華大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子召開了一個座談會。會上，鄧小平同志提出要大規(guī)模的向海外，特別是歐美發(fā)達(dá)國家派遣留學(xué)人員，這應(yīng)該說是中國對外開放的一個標(biāo)志性的事件和重要的組成部分。
教育對外開放是國家對外開放事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)人文交流、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去5年，伴隨我國教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，教育對外開放實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，我國成為全球最大留學(xué)輸出國、亞洲最大留學(xué)目的地國和全球高等教育辦學(xué)主要合作方。從規(guī)模和速度來看，我們已經(jīng)達(dá)到甚至超過了有關(guān)規(guī)劃所設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)。
堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，教育開放體系更完備
近年來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后出臺了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》，為新時代教育對外開放撐起“四梁八柱”。面對世界百年未有之大變局和全球百年未遇之大疫情，2020年5月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》出臺，圍繞優(yōu)化整體布局、大力培養(yǎng)人才、破除體制機(jī)制障礙、深入?yún)⑴c全球教育治理、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面提出新的改革舉措，宣示了我國堅(jiān)持教育對外開放不動搖的堅(jiān)定決心。
堅(jiān)持以“一帶一路”為龍頭，教育開放格局更寬廣
5年來，我國主動加強(qiáng)與沿線國家的教育政策溝通，教育主管部門雙邊交流互動頻繁，交流合作平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我國與24個沿線國家實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，18個中國地方省市與教育部簽署了“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄，地方推進(jìn)“一帶一路”的特色和優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
堅(jiān)持以深化改革創(chuàng)新為抓手，教育開放動力更強(qiáng)勁
出國留學(xué)方面，“十三五”期間，累計(jì)選派近20萬名國家公派留學(xué)人員。來華留學(xué)方面，出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》等規(guī)范性文件，加速建設(shè)全國來華留學(xué)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了來華留學(xué)管理現(xiàn)代化水平。發(fā)布《高等學(xué)校赴境外辦學(xué)指南》，支持84所高校在境外舉辦了128個境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。
堅(jiān)持以引進(jìn)一流資源為重心，教育開放重點(diǎn)更聚焦
“十三五”期間，教育部持續(xù)推進(jìn)合作辦學(xué)準(zhǔn)入審批制度改革，與海南等6個省市建立了部省聯(lián)合審批機(jī)制，在上海試行“雙一流”建設(shè)高校理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目備案制。截至2020年10月，經(jīng)教育部和省級教育行政部門審批的各級各類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共2328個。與此同時，加強(qiáng)對合作辦學(xué)的全過程監(jiān)管，健全退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)合作辦學(xué)聲譽(yù)，保障學(xué)生和家長權(quán)益。
堅(jiān)持以多邊舞臺為支撐，教育開放影響更深遠(yuǎn)
堅(jiān)持與教育相關(guān)的重要國際組織建立經(jīng)常性交流合作關(guān)系，積極參與二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的教育合作，在《教育2030行動框架》《APEC教育戰(zhàn)略》等國際文件制定過程中發(fā)揮了建設(shè)性作用。積極分享自身在教育脫貧方面取得的經(jīng)驗(yàn)，致力于為教育減貧國際合作“賦能”。我們與世界銀行合作，從2020年起面向東非國家旗艦型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)、能源、航運(yùn)等東非支柱性產(chǎn)業(yè)的學(xué)科骨干。
堅(jiān)持以對接地方發(fā)展為導(dǎo)向，教育開放成效更務(wù)實(shí)
“十三五”期間，教育在地方擴(kuò)大開放布局中的地位和作用更加凸顯。在2020年舉辦的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，教育作為一個單獨(dú)板塊亮相。2019年6月，教育部、海南省印發(fā)了《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》，明確提出支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。同時，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，鼓勵港澳高校、國外高校和內(nèi)地高校在大灣區(qū)合作辦學(xué)；支持長三角地區(qū)率先開放、先行先試，引領(lǐng)帶動長江經(jīng)濟(jì)帶教育對外開放聯(lián)動發(fā)展；支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿，探索在教育前沿領(lǐng)域開展國際合作；支持在建的21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施教育開放舉措，在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的政策突破。
“十四五”時期，我國將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我們將在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。新征程上，中國教育將持續(xù)發(fā)力，處理好三對關(guān)系。首先，將統(tǒng)籌“內(nèi)與外”，主動融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步暢通教育領(lǐng)域的國內(nèi)國際循環(huán)，更好發(fā)揮對外開放為改革增動力、為發(fā)展添活力的獨(dú)特作用，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)公平教育的需求。對內(nèi)，聚力打造教育開放新高地和區(qū)域教育開放增長點(diǎn)，支持海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、雄安新區(qū)在教育對外開放領(lǐng)域先行先試、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，積極打造教育對外開放新高地。對外，優(yōu)化教育對外開放全球布局，踐行人類命運(yùn)共同體理念，深入實(shí)施共建“一帶一路”教育行動，深化雙多邊政府間教育合作交流，推動與更多共建國家實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)互通、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，搭建區(qū)域和次區(qū)域合作交流機(jī)制，深化同各國的互容、互鑒、互通。其次，將平衡“質(zhì)與量”，突出高質(zhì)量發(fā)展主題。繼續(xù)加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放，進(jìn)一步同世界各國開展更為密切頻繁的交流，在數(shù)量規(guī)模上、專業(yè)學(xué)科上、群體覆蓋面上形成更為廣泛生動的交流局面。繼續(xù)加強(qiáng)政策溝通，推進(jìn)與更多國家實(shí)現(xiàn)高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。繼續(xù)發(fā)揮“絲綢之路”等中國政府獎學(xué)金作用，增強(qiáng)對各國優(yōu)秀青年的吸引力。繼續(xù)擴(kuò)大校際交流互訪、青年創(chuàng)客大賽等活動，拓展中外青少年友好交流。著力提升教育對外開放的質(zhì)量和效益，提高人才和科技國際合作的層次和水平，實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放。我們將協(xié)調(diào)“穩(wěn)與進(jìn)”，努力適應(yīng)后疫情時代。新冠肺炎疫情加速改變世情、國情、教情，對教育國際合作與交流產(chǎn)生深刻復(fù)雜影響。加快對疫情期間我國大規(guī)模在線教育實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成具有中國特色的在線教育解決方案，并主動與聯(lián)合國教科文組織等多邊機(jī)構(gòu)合作加以推廣。
在全球疫情蔓延的今天，我們將繼續(xù)保持國際教育交流合作，在確保疫情防控安全的前提下穩(wěn)妥有序恢復(fù)人員流動、科研合作和校際交往。以高水平教育對外開放助力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為促進(jìn)中外民心相通、構(gòu)建命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
