謝爾蓋·沙赫賴：中外合作大學(xué)治理的熱點問題
“2020高等教育國際論壇年會”系列報道
本文系作者在“主論壇”上的報告摘編
深圳北理莫斯科大學(xué)第一副校長、法學(xué)博士
謝爾蓋·沙赫賴
感謝大會給我這個機會，在“2020高等教育國際論壇年會”上發(fā)言。沒有現(xiàn)代化的管理，就不可能提高現(xiàn)代大學(xué)的競爭力和能力，這對于所有深圳的大學(xué)來說都非常緊迫。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳共同發(fā)布了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，這一重要文件對深圳擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源及中外合作等方面提出了要求。
我感到特別自豪的是，中俄第一所合作大學(xué)——深圳北理莫斯科大學(xué)正是在深圳建立的，它也是迄今為止唯一一所中俄合作大學(xué)，自2017年以來一直順利運作。中辦、國辦的支持對我們來說是推動管理現(xiàn)代化的又一強大動力。
一、中外合作大學(xué)的治理與自主性
自主性既是一種迅速應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的能力，也是快速發(fā)生內(nèi)在變化的工具，更是一份沉甸甸的責(zé)任。當(dāng)今世界，誰善于迅速作出改變，誰就會贏。發(fā)展是在一個多維的空間中進行的，在這個空間中，一些有效的、經(jīng)過深思熟慮的和確定的標(biāo)準(zhǔn)有可能在一天之內(nèi)過時，成為發(fā)展的障礙。
因此，大學(xué)需要獲得進行教育實驗的權(quán)力，獲得采用新的、突破性的教學(xué)技術(shù)和教學(xué)大綱的自由。兩辦關(guān)于提高深圳高校辦學(xué)自主性的決定極為及時和緊迫。
二、增強一流大學(xué)辦學(xué)自主性的六個建議
第一，允許高校根據(jù)自己制定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱開展教學(xué)。這些標(biāo)準(zhǔn)和大綱應(yīng)高于中國大學(xué)的普遍標(biāo)準(zhǔn)，且總體與之相匹配。
第二，允許深圳高校自主設(shè)置碩士學(xué)位授權(quán)點。允許高校在不遲于第一批本科生畢業(yè)時間內(nèi)設(shè)立碩士學(xué)位授權(quán)點，而不必等到建校7年后。推行本碩連讀（4+2）并在第一批碩士生畢業(yè)時獲得碩士學(xué)位授予權(quán)。
第三，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供更多生源。比如說可以取消本科生錄取的省份配額限制。在現(xiàn)行規(guī)則下一些省份多人競爭一個名額，而另一些省份招生不足。在實驗的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況擴大重新分配名額的靈活性，這將有助于提升學(xué)生平等受教育的機會。
第四，迅速靈活應(yīng)對不同的緊急情況。例如，在新冠疫情大流行與美國及其盟友對中國進行的包括經(jīng)貿(mào)、科技、教育方面限制的情況下，可以授權(quán)深圳的一流大學(xué)委托培養(yǎng)或通過考試選拔錄取那些本應(yīng)前往歐美國家留學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生。這將使那些因受限制而無法前往美國或歐洲學(xué)習(xí)的考生能夠進入中國的大學(xué)進行本科階段的學(xué)習(xí)。
允許在中學(xué)學(xué)習(xí)俄語的考生通過單獨的競賽或不經(jīng)過高考進入深圳北理莫斯科大學(xué)。這意味著以俄語為外語的優(yōu)秀中學(xué)生能夠通過自主招生的形式成為深圳北理莫斯科大學(xué)的正式本科生。目前對俄語零基礎(chǔ)的學(xué)生來說，要掌握俄羅斯教學(xué)大綱要求的知識，時間是完全不夠的。因為教學(xué)計劃安排的課程非常多，學(xué)生負擔(dān)很重。如果采取以上辦法，那么學(xué)生進入大學(xué)后就能馬上轉(zhuǎn)入專業(yè)課程教學(xué)，這將減少學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。解決這一問題的另一辦法是授權(quán)深圳北理莫斯科大學(xué)舉辦全國俄語競賽，該競賽的優(yōu)勝者可優(yōu)先獲得大學(xué)的錄取資格。
第五，擴大在科研合作中的自主性。中外合作辦學(xué)在中國取得了很大的成效，但科學(xué)研究領(lǐng)域的合作還要加強。鑒于深圳各大學(xué)所面臨的特殊挑戰(zhàn)，建議在深圳市人民政府內(nèi)部設(shè)立一個由本地著名學(xué)者、社會活動家和其他各界代表組成的科學(xué)委員會，通過在最具突破性的科學(xué)前沿領(lǐng)域組建一些科研團隊，合理研制科研項目資助計劃，把深圳市及廣東省的科研力量集中到重要方向上。該科學(xué)委員會負責(zé)確定關(guān)鍵課題和優(yōu)先事項，可選定深圳高校作為基地來實施課題研究。當(dāng)然，為完成研究計劃也可組建一個國際科學(xué)團隊，但這個團隊只能在深圳相關(guān)的高?；毓ぷ?。
第六，實施國家獎學(xué)金項目。對于參加獎學(xué)金項目的中國學(xué)生，可以為他們提供中國政府獎學(xué)金。對于參加這類項目的國際學(xué)生，可增加他們在深圳一流大學(xué)學(xué)習(xí)的機會。
毫無疑問，要實現(xiàn)上述一系列措施需要立法規(guī)定。但是，如果在每一個問題上“縫補”現(xiàn)行立法都需要持續(xù)很長時間，那么為實現(xiàn)這些目標(biāo)而制定的五年計劃或許早已結(jié)束。因此，建議在深圳進行為期五年的全面實驗，由政府自己做出一切必要的決定，進一步擴大一流大學(xué)的自主性。
最后，我要強調(diào)，我提的所有建議是設(shè)計出來的，是我在參與籌備深圳北理莫斯科大學(xué)七年的時間及三年多的實際運行工作的基礎(chǔ)上思考得來的。時不我待！大學(xué)發(fā)展管理體制應(yīng)該變得靈活而富有活力，并應(yīng)把所有參與中外教育合作的國家的最佳經(jīng)驗都結(jié)合起來。
