龔放：重視“關鍵少數(shù)” 慎用“稀缺資源”——加快推進大學治理現(xiàn)代化的關鍵之舉
“2020高等教育國際論壇年會”系列報道
本文系作者在“學者論壇”上的報告摘編
中國高等教育學會學術(shù)委員會委員
南京大學教育研究院教授
龔放
一
無論是現(xiàn)代大學治理體系的建設，還是現(xiàn)代大學治理能力的提升，都需要重視“關鍵少數(shù)”的培養(yǎng)與使用。
這里所說的“關鍵少數(shù)”，就是指那些真正稱得上“教育家辦學”的大學校長和書記。教育改革進入深水區(qū)，無論是提高我國高等教育治理能力，還是完善高等教育治理體系，不僅取決于科學而準確的目標定位和頂層設計，而且依賴于大學校長（書記）因校制宜的變革與創(chuàng)造性探索。
建設高等教育強國的“頂層設計”如何落地？發(fā)揮大學校長（書記）的作用十分關鍵。因為他們既“頂天”，又“立地”；既識大局，又接地氣；因而具備了豐富、完善、細化、落實“頂層設計”的可能性。人們期望他們既敢于擔綱、勇于實踐，又善于思考，能夠使得國家戰(zhàn)略構(gòu)想和頂層設計實現(xiàn)由虛到實、由宏觀到具象、由理想到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)換。
另一方面，高校院系和教師、學生的基層創(chuàng)新，也需要大學校長（書記）的發(fā)現(xiàn)、認可與總結(jié)推廣，方能持續(xù)、推廣，開花結(jié)果，最后轉(zhuǎn)化為制度安排、政策革新。
二
基于現(xiàn)代大學治理的復雜性、特殊性和專業(yè)性，盡管現(xiàn)在走上高校領導崗位的都是術(shù)有專攻、學有造詣的專家學者，但他們要成為“教育家型校長（書記）”，也非一蹴而就之事，必須經(jīng)歷從“稱職”到“卓越”，再到“堪稱教育家的大學校長（書記）”多個階段，需要一個學習、轉(zhuǎn)型、歷練、提升的過程。我們應為他們的轉(zhuǎn)型和提升創(chuàng)造條件，提供可能，注入動力。
其一，必須要求步入大學領導崗位的學科專家確立“以治校為志業(yè)”的決心，即把校長（書記）工作作為一種職業(yè)，一種使命，全身心地撲在治校理政上，而不是三心二意、半心半意，更不是“打醬油”、走過場，這是成為一個卓越大學校長（書記）乃至高等教育家的必要前提。
其二，要求大學校長（書記）必須全職工作，專注于大學治理的學習和創(chuàng)新。一旦走上領導崗位，一般情況下就不再承擔科研任務，也不再授課帶博士，目的是為了讓他們?nèi)σ愿皩W習高校領導藝術(shù)，專注于大學的治理，應對當前社會期待并規(guī)劃長遠的發(fā)展愿景。同時也是為他們“減負”“減壓”，避免一心多用，疲于奔命。
大學治理要“去行政化”，大學校長要走“職業(yè)化”“專業(yè)化”道路，實現(xiàn)“教育家辦學”等等，已經(jīng)逐步成為國人的共識，成為付諸實施的國策新政。2010年頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》強調(diào)實行現(xiàn)代大學制度，“完善大學校長選拔任用辦法”，“創(chuàng)造有利條件·······造就一批教育家，倡導教育家辦學。”2014年《中共教育部黨組關于進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若干意見》出臺，明確要求大學校長、書記“在工作時間不能從事個人學術(shù)活動和與學校發(fā)展無關的社會活動”，“一般不擔任科研項目主要負責人”。
其三，大學校長（書記）的選拔、聘任制度也要為培養(yǎng)和造就“教育家型大學校長”做相應的調(diào)整與變革。現(xiàn)代大學治理復雜多變，日趨專業(yè)化。即便是出類拔萃的學科專家，要轉(zhuǎn)換角色、勝任大學治理工作，也需要一個較長的過程。現(xiàn)行的“任職一般不超過兩屆”的規(guī)定應適當允許有所突破。
三
卓越的大學校長（書記），特別是堪稱“教育家型大學校長（書記）”是黨和國家的寶貴財富，是“稀缺資源”，理當珍惜、慎用！應綜合考慮大學治理的特殊性、專業(yè)性，充分發(fā)揮資深大學校長這一稀缺資源的特殊效用。據(jù)統(tǒng)計，美國哈佛大學建校以來平均每位校長的任期約14年，其中艾略特擔任校長40年。耶魯大學校長的平均任期達14年，最長任期達29年；普林斯頓大學校長平均任期達14年，最長任期達31年。這些世界一流大學的做法，是否能對我們有所啟發(fā)呢？
在大學校長（書記）聘任和評價制度變革上要進一步解放思想，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制和用人導向。對那些在大學治理上有心得、有作為、有創(chuàng)新的校長，是不是可以考慮連任三屆、四屆，以保持延續(xù)性和穩(wěn)定性，進而成就一番偉業(yè)呢？
我們倡導并加快大學“去行政化”進程，我們希望造就更多的教育家以辦好大學，是否應該在大學校長的選拔、任用制度與機制的變革方面也進行適當嘗試？這是我們面臨的一個挑戰(zhàn)，更是研討中國大學治理新思維、新常態(tài)和新趨勢不可回避的課題。
1938年10月14日，毛澤東主席在中共六屆六中全會所作政治報告《論新階段》中指出：“在擔負主要領導責任的觀點上說，如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。”
疾風知勁草，板蕩思良將。在中國抗日戰(zhàn)爭進入艱苦卓絕的相持階段，毛澤東主席盼望著更多懂得馬克思主義又能帶領人民群眾奮斗取勝的領袖人物的成長。八十多年后的今天，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新階段，在努力建設高等教育強國的進程中，我們需要一百個至二百個乃至更多既懂得國家戰(zhàn)略和人民群眾需要，又切實掌握現(xiàn)代大學治理之道，即真正懂得人才培養(yǎng)和學術(shù)發(fā)展規(guī)律的教育家來辦大學、治理大學，才能如習近平總書記所期望的那樣，真正扎根中國大地，辦好“第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府”，創(chuàng)建世界一流大學和一流學科，讓共和國真正成為躋身國際一流的高等教育強國。
