杰伊·杰斯瓦：適時(shí)將疫情后的高等教育治理結(jié)構(gòu)納入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
“2020高等教育國際論壇年會(huì)”系列報(bào)道
本文系作者在“學(xué)者論壇”上的報(bào)告摘編
聯(lián)合國協(xié)會(huì)世界聯(lián)合會(huì)（WFUNA）執(zhí)行委員會(huì)委員
杰伊·杰斯瓦
我們被迫離開舒適區(qū)，迎接一種從未想過的“新常態(tài)”。新冠疫情給全球教育體系帶來了前所未有的沖擊，它對(duì)190多個(gè)國家的近16億學(xué)子的學(xué)習(xí)造成了影響。不幸的是，這一史無前例、突如其來的疫情發(fā)生在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（又稱聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）得到有效推動(dòng)，許多國家在執(zhí)行這些目標(biāo)方面取得了良好進(jìn)展之際。目前的形勢(shì)為全球教育體系改革提供了前所未有的機(jī)會(huì)，我認(rèn)為，把握住這次機(jī)會(huì)，積極總結(jié)教訓(xùn)，將有利于我們更快地恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》由17個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)組成，其中“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4”致力于“保障包容、公平、優(yōu)質(zhì)的教育，推動(dòng)所有人獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。這些目標(biāo)是國際社會(huì)為2030年消除貧困向全球做出的承諾。所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是不可分割的，涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境，顯示了全球議程的規(guī)模和遠(yuǎn)大目標(biāo)。
所有目標(biāo)均由5個(gè)關(guān)鍵因素構(gòu)成：
1.人民——結(jié)束貧困和饑餓；
2.地球——保護(hù)地球免受退化；
3.繁榮——確保所有人都能享受繁榮和充實(shí)的生活；
4.和平——促進(jìn)和平、公正和包容的社會(huì)；
5.伙伴關(guān)系——通過喚醒全球伙伴關(guān)系或重啟可持續(xù)發(fā)展，調(diào)動(dòng)執(zhí)行本議程所需的各項(xiàng)資源。
關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4”是一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)，但它以某種方式與幾乎所有其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系。
從上圖可以看出，教育對(duì)于減少貧困、改善健康、減少不平等和不公正、降低戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)以及提高政治參與度至關(guān)重要。雖然此次疫情嚴(yán)重破壞了“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4”的實(shí)現(xiàn)前景，但重要的是，疫情正在對(duì)所有其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生直接并深遠(yuǎn)的影響。教育系統(tǒng)對(duì)疫情的反應(yīng)不能與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的行動(dòng)脫鉤。所有會(huì)員國、整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)、專家和民間組織、商業(yè)界以及來自世界各地的民眾，都致力于這一全面議程，解決全球共同關(guān)注的問題，促進(jìn)共同發(fā)展。
完善治理結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系
后疫情時(shí)期，高等教育部門完善治理結(jié)構(gòu)要注意構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和透明機(jī)制，還應(yīng)擴(kuò)大相關(guān)人員（包括教師、學(xué)生和行政人員）的參與度；要與政府的教育部門積極溝通，出臺(tái)并實(shí)施能影響高等教育發(fā)展的政策。完善治理結(jié)構(gòu)有利于推動(dòng)后疫情時(shí)代所需價(jià)值觀的形成及知識(shí)技能的提升，有助于刺激經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)一步消除貧困和饑餓。
面對(duì)重大災(zāi)難如何防范于未然
對(duì)此，沒有唯一“藥到病除”的答案，但是，將聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具體納入高等教育的治理和決策體系是一種解決途徑。應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難，我們需要更透明的領(lǐng)導(dǎo)、適當(dāng)?shù)募寄芎吞幚砭o急情況的能力。
高等教育機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的作用
教育是少數(shù)能夠支持、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的領(lǐng)域之一。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)涉及一系列復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題，解決這些問題需要在順應(yīng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，改變社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。高校對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，因?yàn)楦咝？梢允瓜乱淮鷮W(xué)生掌握應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇的技能、擁有一定的知識(shí)基礎(chǔ)和理解能力，并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展議程的研究。可以說，沒有教育部門的積極參與，任何可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都無法實(shí)現(xiàn)。此外，大學(xué)生還可以利用自己的專業(yè)知識(shí)、研究能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，影響所有相關(guān)者（包括學(xué)生、教師、管理者和政府教育部門），推動(dòng)制定并實(shí)施更具可持續(xù)性的措施。除此之外，高校還可利用最新技術(shù)，如人工智能，幫助教師和學(xué)生獲得最佳的教育體驗(yàn)。
為了確保取得好的成效，高校必須充分致力于支持和實(shí)施《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、決策和管理實(shí)踐過程中，充分體現(xiàn)可持續(xù)性。通過參與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，各高校將進(jìn)一步明確目標(biāo)、拓展新的全球伙伴關(guān)系、吸引新的籌資渠道。
將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入治理結(jié)構(gòu)
將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)綜合的運(yùn)作系統(tǒng)，是一項(xiàng)重大任務(wù)，這涉及改變高校的領(lǐng)導(dǎo)方式和態(tài)度，明確責(zé)任界定等。以下是將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入治理結(jié)構(gòu)的步驟：
1.明確相關(guān)問題
高校應(yīng)明確哪些目標(biāo)與其核心業(yè)務(wù)、服務(wù)和實(shí)踐直接相關(guān)，并可能對(duì)其發(fā)展模式產(chǎn)生何種影響。
2.確定價(jià)值創(chuàng)造
高校應(yīng)該明確所發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)其來說是風(fēng)險(xiǎn)還是機(jī)遇，分析這些問題可能對(duì)其整體業(yè)務(wù)和各利益群體產(chǎn)生何種影響。
3.構(gòu)建包含可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略
高校應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略應(yīng)包含支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的子目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方法。
4.思考全球伙伴關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)呼吁國際合作、伙伴關(guān)系和團(tuán)結(jié)協(xié)作。考慮到區(qū)域差異，高校應(yīng)加強(qiáng)與其他高等院校的交流合作。
5.報(bào)告成果
高校應(yīng)充分說明學(xué)校為實(shí)現(xiàn)整體可持續(xù)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，以及對(duì)學(xué)院及其相關(guān)者產(chǎn)生的積極影響，包括這些貢獻(xiàn)在短期、中期和長期將創(chuàng)造的價(jià)值，提升所有相關(guān)者的責(zé)任感與參與度。
