馮思圓：新冠疫情背景下發(fā)展中國家的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型
“2020高等教育國際論壇年會”系列報道
本文系作者在“學(xué)者論壇”上的報告摘編
聯(lián)合國教科文組織高教創(chuàng)新中心
國際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院項目聯(lián)合主任
馮思圓
感謝中國高等教育學(xué)會的邀請，讓我有機會在這樣一個高級別的教育論壇上，代表聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心介紹我們的工作情況和對于全球高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一些看法。
一、聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心基本情況
聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心是教科文組織在全球的第十個二類教育機構(gòu)，也是在中國設(shè)立的第一個專注于高等教育的二類機構(gòu)。我們的主要工作目標(biāo)是在教科文組織使命和“一帶一路”倡議背景下，推動發(fā)展中國家高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用信息通信技術(shù)賦能教育，從而達成聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4——優(yōu)質(zhì)教育中所倡導(dǎo)的各項目標(biāo)。
我們工作的重要背景在于：第四次工業(yè)革命的浪潮給高等教育帶來了全新的任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)。21世紀(jì)已經(jīng)過去了五分之一的時間，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展給世界帶來了巨大變革，信息通信領(lǐng)域前沿技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用強化了各行各業(yè)對數(shù)字化人才的需求。不同國家的教育部門肩負(fù)著為本國培養(yǎng)數(shù)字化人才，支持國家向數(shù)字化經(jīng)濟過渡的重要職責(zé)。面對用人市場對人才與技能的新需求，教育部門與政策制定者都在積極完善相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系與專業(yè)認(rèn)證體系。
二、發(fā)展中國家高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況
信息通信技術(shù)的發(fā)展對發(fā)展中國家的高等教育產(chǎn)生深遠的影響，促使高校在發(fā)展規(guī)劃、教師專業(yè)發(fā)展、教育管理、人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)能力提升等方面作出改變。對于高校教師、行政人員而言，良好的信息化水平、數(shù)字化工作能力也成為適應(yīng)新的教育需求的基本素養(yǎng)。
中國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)走在了世界的前列。我們可以看到無數(shù)數(shù)字化教室在大學(xué)校園中落地，成百上千的慕課與混合式學(xué)習(xí)課程在網(wǎng)絡(luò)中上架，多種多樣的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)或人工智能應(yīng)用正在幫助高校更好地開展教學(xué)與科研。
但是，在其他發(fā)展中國家，高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還面臨諸多挑戰(zhàn)。在硬件方面，發(fā)展中國家高校往往缺乏充足的信息化教學(xué)設(shè)備與適當(dāng)?shù)木S護，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和信息接入不足，同時缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施與資金支持。例如，我們在向非洲地區(qū)高校提供數(shù)字化設(shè)備的過程中，面臨的巨大挑戰(zhàn)不僅僅是把智慧教學(xué)大屏、電腦設(shè)備運達并安裝，也包括幫助高校解決缺電、斷網(wǎng)等基礎(chǔ)問題，這些都是在基礎(chǔ)建設(shè)良好的國內(nèi)高校所不能想象的。軟件方面，發(fā)展中國家高校往往缺乏與信息通信技術(shù)有關(guān)的軟件和相應(yīng)的處理能力，缺乏培養(yǎng)具有信息化素養(yǎng)教師的途徑與方法，教學(xué)管理人員也不了解如何制定相關(guān)的教育政策。另一方面，國際高等教育服務(wù)中的“付費墻”也阻礙了發(fā)展中國家教師獲取學(xué)習(xí)資源，同時，國際通行的數(shù)字化教育資源往往來源于歐美國家，缺乏對發(fā)展中國家國情的有效適配。
這些軟硬件的諸多阻礙使得發(fā)展中國家的高等教育數(shù)字化進程遠遠落后于世界水平，而新冠疫情的爆發(fā)對這些沒有做好數(shù)字化建設(shè)的國家?guī)砹司薮鬀_擊。截至2020年10月底，全球仍有31個國家處于全國范圍的停學(xué)狀態(tài)，仍有超過5.8億學(xué)生（占全球?qū)W生總數(shù)的33.1%）因新冠疫情的影響無法返校復(fù)課。疫情期間，全球約有一半的學(xué)生（8.26億），因家中沒有電腦而無法參與在線學(xué)習(xí)；同時，43%的學(xué)生（7.06億人）的家中也沒有互聯(lián)網(wǎng)連接。新冠疫情對全球近16億學(xué)生、超過190個國家造成了不同程度的教育中斷，多達99%的位于中低收入國家的學(xué)習(xí)者受到了影響。不僅如此，只有65%的中低收入國家和不到25%的低收入國家建立了遠程學(xué)習(xí)平臺。新冠疫情爆發(fā)后，全球只有2/3的高校可以迅速地向在線教學(xué)過渡保障教學(xué)，而這類高校往往集中在發(fā)達國家與中國這類數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果優(yōu)異的國家。全球范圍內(nèi)，1/4的高校在找到的其他遠程教學(xué)的解決方法前，不得不封校停學(xué)，這些遇到困難的國家集中在亞非的發(fā)展中國家。
三、新冠疫情背景下我們的行動
上述問題表明：在疫情之后，高等教育中的信息通信技術(shù)已經(jīng)不僅僅是輔助傳統(tǒng)教學(xué)的工具，它們已經(jīng)成為發(fā)展中國家保障教育教學(xué)得以持續(xù)的重要途徑。作為教科文組織中的重要一員，高等教育創(chuàng)新中心構(gòu)建了一套數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)系統(tǒng)，在疫情爆發(fā)以來通過建設(shè)智慧教室硬件設(shè)備、開放網(wǎng)絡(luò)教師教育平臺、提供高教發(fā)展能力建設(shè)培訓(xùn)等多種方式幫助發(fā)展中國家高校獲取必要的信息化教育資源，快速轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障教育活動持續(xù)開展。
在全球疫情蔓延和高校普遍停課停學(xué)的背景下，我們利用國際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院（簡稱IIOE）這一平臺迅速應(yīng)對，及時向全球發(fā)展中國家高校提供優(yōu)質(zhì)的在線課程和培訓(xùn)資源，充分滿足其對優(yōu)質(zhì)在線高等教育資源的需求。自2020年4月平臺上線以來，IIOE累計提供數(shù)百門中、英、法課程，課程主要覆蓋計算機理論、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等多個領(lǐng)域。截至2020年11月，IIOE平臺已成為中國提供英文專業(yè)課程最多的高等網(wǎng)絡(luò)教育平臺，也是聯(lián)合國教科文組織中最大的在線教育平臺。依托這一平臺，我們?yōu)楣瞾碜?6個國家的307所高等院校與政府機構(gòu)的2108名高校教師和專家提供了應(yīng)急抗疫在線教學(xué)支持。我們也在95個國家與地區(qū)開展了教師信息化素養(yǎng)培訓(xùn)，在2020年9月上線的第一期的大數(shù)據(jù)培訓(xùn)中，有接近3000名教師參與了我們的英法雙語培訓(xùn)在線班。
這些成果的達成離不開我們背后的國際合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，包括騰訊、比亞迪、華為、科大訊飛、偉東云教育、創(chuàng)顯科教、極客學(xué)院在內(nèi)的諸多中國企業(yè)為發(fā)展中國家高校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了資金技術(shù)支持、捐助了智慧教育設(shè)備，南方科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批高校也為發(fā)展中國家教師發(fā)展與職業(yè)技能教育提供了英文教學(xué)課程。在高等教育界，英文中常用HEI（Higher Education Institutions）三個字母指代高等教育機構(gòu)，我們認(rèn)為對于發(fā)展中國家高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“HEI”三個字同樣重要，分別是代表高等教育界的H（Higher Education），代表企業(yè)的E（Enterprises），以及代表國際合作的I（International Collaboration）。由這三者構(gòu)成的新HEI伙伴關(guān)系，將成為未來全球數(shù)字化進程的重要推手。在這一過程中，我們歡迎更多來自中國高校的教育工作者參與到我們事業(yè)中來，把中國的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)更好地傳播到其他發(fā)展中國家，踐行構(gòu)建人類命運共同體的美好愿景！
