別敦榮：“雙循環(huán)”視角下中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的意義
“雙循環(huán)”已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走勢(shì)。2020年5月，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出：“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”“雙循環(huán)”發(fā)展格局不只涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，必然會(huì)涉及包括高等教育在內(nèi)的中國(guó)社會(huì)各行各業(yè)。在“雙循環(huán)”背景下，中國(guó)高等教育將受到什么影響，又將如何影響“雙循環(huán)”，是高等教育研究值得探討的課題。在全球高等教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)中，多年來(lái)，中國(guó)一直保持了兩個(gè)第一：高等教育規(guī)模第一和出國(guó)留學(xué)人數(shù)第一。顯然，兩個(gè)第一都不單是中國(guó)國(guó)內(nèi)的事情，而是與世界高等教育發(fā)展，乃至世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的事情。因?yàn)槭澜?/5的大學(xué)生在中國(guó)，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)與世界共命運(yùn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展走出低谷發(fā)揮了先導(dǎo)作用。中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大幕，且編制了面向2035年的發(fā)展藍(lán)圖。可以預(yù)料，推進(jìn)普及化深度發(fā)展將是未來(lái)中國(guó)高等教育發(fā)展的主旋律，從“雙循環(huán)”的角度看，普及化發(fā)展不僅具有國(guó)內(nèi)意義，而且具有重要的國(guó)際影響。
一、中國(guó)高等教育普及化進(jìn)程及其主要任務(wù)
普及化是21世紀(jì)世界高等教育發(fā)展的主要趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以前，全球高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%的國(guó)家（地區(qū)）只有20個(gè)，經(jīng)過(guò)短短20年時(shí)間，這一數(shù)字變成了76個(gè)，增加了56個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。如果根據(jù)高等教育規(guī)模的大小，將普及化水平劃分為三個(gè)階段：初級(jí)階段，毛入學(xué)率超過(guò)50%，但未達(dá)到65%；中級(jí)階段，毛入學(xué)率達(dá)到65%，但未達(dá)到80%；高級(jí)階段，毛入學(xué)率達(dá)到80%及以上。那么，中國(guó)高等教育發(fā)展還處在普及化的初級(jí)階段，普及化發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，普及化的腳步將繼續(xù)前行。 （一）中國(guó)高等教育普及化的進(jìn)程 普及化是一個(gè)復(fù)雜的概念，內(nèi)涵十分豐富。根據(jù)馬丁?特羅的高等教育發(fā)展階段理論，普及化發(fā)展空間很大，它不僅有毛入學(xué)率50%以上的數(shù)量空間，還有包括制度、結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的質(zhì)量空間。就數(shù)量而言，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的數(shù)據(jù)，截至目前，全球高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%的76個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中，處于初級(jí)階段的有21個(gè)，進(jìn)入中級(jí)階段的有29個(gè)，達(dá)到高級(jí)階段的有26個(gè)。較早進(jìn)入普及化階段國(guó)家的高等教育發(fā)展進(jìn)程大致有三種典型模式：一是高速推進(jìn)模式，即進(jìn)入普及化階段后，高等教育毛入學(xué)率年均增量超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，如土耳其、希臘、智利等國(guó)家；二是中速推進(jìn)模式，即進(jìn)入普及化階段后，高等教育毛入學(xué)率年均增量在1至2個(gè)百分點(diǎn)之間，如美國(guó)、俄羅斯、西班牙等國(guó)家；三是低速推進(jìn)模式，即進(jìn)入普及化階段后，高等教育毛入學(xué)率年均增量在1個(gè)百分點(diǎn)以下，如英國(guó)、意大利、日本等國(guó)家。由此可見(jiàn)，不同國(guó)家之間高等教育普及化進(jìn)程差別很大，有比較快速推進(jìn)的，也有保持穩(wěn)步推進(jìn)的，不能一概而論。 2000年以前，中國(guó)高等教育發(fā)展一直相對(duì)滯后，不論是總規(guī)模還是毛入學(xué)率，都維持在較低水平。直到1999年實(shí)行高等教育大擴(kuò)招，總規(guī)模和毛入學(xué)率才實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，2002年高等教育毛入學(xué)率突破15%。此后，保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，只用了17年，到2019年毛入學(xué)率就超過(guò)了50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了54.4%，總規(guī)模繼續(xù)大幅增加，達(dá)到了4183萬(wàn)人。盡管如此，不論是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，還是從中國(guó)民眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要來(lái)看，中國(guó)高等教育都不會(huì)停下普及化的腳步。 中國(guó)會(huì)以什么樣的速度推進(jìn)普及化，是選擇高速推進(jìn)、中速推進(jìn)還是低速推進(jìn)，取決于多種因素，包括未獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)適齡人口的就學(xué)意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、高校的接納能力、社會(huì)支持程度以及政府戰(zhàn)略與政策導(dǎo)向等。有研究表明，綜合考慮各方面因素的影響，中國(guó)不宜選擇低速推進(jìn)模式，在沒(méi)有特殊刺激因素的情況下，也不宜選擇高速推進(jìn)模式，比較可取的戰(zhàn)略是采取穩(wěn)健的中速推進(jìn)模式。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10~15年是中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，到2030年左右，普及化將進(jìn)入中級(jí)階段，在學(xué)人數(shù)將在現(xiàn)有總規(guī)模的基礎(chǔ)上增加1000萬(wàn)以上；到2035年左右，中國(guó)高等教育普及化發(fā)展將進(jìn)入高級(jí)階段，在學(xué)人數(shù)總規(guī)模將再增加1 000萬(wàn)左右。 中速推進(jìn)高等教育普及化能夠避免高速推進(jìn)或低速推進(jìn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。高速推進(jìn)不僅可能存在擴(kuò)招所需要的新生源不足的困難，而且會(huì)出現(xiàn)高校辦學(xué)條件不能支撐持續(xù)健康發(fā)展，從而導(dǎo)致高等教育質(zhì)量滑坡的結(jié)果。中國(guó)高等教育之所以能有今天的發(fā)展局面，得益于1999年以來(lái)持續(xù)的擴(kuò)招發(fā)展。2011年以來(lái)，中國(guó)高校招生考試報(bào)名人數(shù)總體上是增加的，高考錄取率不斷攀升，2011年超過(guò)70%以后，2018年更是達(dá)到81.13%。如果不能保證平均每年增加100萬(wàn)人以上合格的新生源，要高速推進(jìn)普及化進(jìn)程是難以為繼的。實(shí)際上，多年來(lái)，由于高等教育持續(xù)擴(kuò)招，合格生源不足的問(wèn)題已經(jīng)困擾了高等教育發(fā)展，不少高校為此深感進(jìn)退維谷。近年來(lái)，中國(guó)高校實(shí)施了內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，不少高校或保持招生人數(shù)穩(wěn)定不變，或調(diào)減擴(kuò)招人數(shù)，以改善辦學(xué)條件。如果實(shí)施高速推進(jìn)政策，前些年高校開(kāi)展的辦學(xué)條件建設(shè)給高等教育發(fā)展帶來(lái)的紅利可能很快就會(huì)耗盡，高校辦學(xué)條件可能再度陷入全面緊張的局面。 如果選擇低速推進(jìn)，則可能使高等教育發(fā)展不僅不能滿(mǎn)足更多民眾日益增長(zhǎng)的受教育需求，而且不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的新需要。盡管中國(guó)高等教育毛入學(xué)率跨過(guò)了50%大關(guān)，但凈入學(xué)率還較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)普通本專(zhuān)科教育在校生為3285.29萬(wàn)人，在學(xué)研究生有313.96萬(wàn)人，成人本專(zhuān)科教育在校生為777.29萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)本專(zhuān)科教育在校生846.45萬(wàn)人。這些在校生都被計(jì)入了高等教育在學(xué)人數(shù)總規(guī)模，其中，非適齡人口占研究生、成人本專(zhuān)科學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)本專(zhuān)科學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例很高。如果扣除這部分非適齡人口，中國(guó)高等教育凈入學(xué)率可能在40%左右。如此看來(lái)，大多數(shù)適齡人口尚未獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在高等教育大眾化后期和普及化早期，民眾接受高等教育的動(dòng)機(jī)往往會(huì)被極大地激發(fā)出來(lái)，高校和政府不能漠然處之，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)妥處。以研究生招生報(bào)名人數(shù)為例，繼2017年超過(guò)200萬(wàn)人之后，2020年更是達(dá)到340萬(wàn)人以上。沒(méi)有各級(jí)各類(lèi)高等教育規(guī)模的適度增長(zhǎng)，辦人民滿(mǎn)意的高等教育將難以真正得到實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代高等教育的重要使命是為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的專(zhuān)門(mén)人才，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了持續(xù)高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入了中速增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的需求有增無(wú)減，且對(duì)高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的需求越來(lái)越大。高等教育發(fā)展如果不能保持適度的增長(zhǎng)速度，可能延緩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的步伐，影響社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。 保持中速發(fā)展進(jìn)程是中國(guó)高等教育普及化的一種理性選擇。現(xiàn)實(shí)中能否遵循理性選擇，取決于很多不可控因素。如2019年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至今仍在遭受前所未見(jiàn)的影響，中國(guó)也不例外。為緩解社會(huì)就業(yè)壓力，中國(guó)政府繼續(xù)較大幅度地?cái)U(kuò)大各級(jí)各類(lèi)高等教育招生規(guī)模，在疫情沒(méi)有得到完全控制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有恢復(fù)正常之前，這種擴(kuò)招勢(shì)頭可能還會(huì)延續(xù)下去。 （二）中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的主要任務(wù) 衡量高等教育普及化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)是多樣的，除數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)外，還有公平、制度和質(zhì)量等。也就是說(shuō)，普及化發(fā)展不只意味著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，還包括高等教育的社會(huì)公平性更加顯著，制度體系更加完善，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會(huì)影響和貢獻(xiàn)更加強(qiáng)大。就中國(guó)而言，高等教育普及化發(fā)展的任務(wù)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。 第一，培養(yǎng)更多更好的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。高等教育的根本目的在于培養(yǎng)人，普及化越發(fā)達(dá)，培養(yǎng)的人越多越好。中國(guó)人口規(guī)模龐大，普及化程度的提高是毛入學(xué)率與高等教育規(guī)模的同步增長(zhǎng)。當(dāng)毛入學(xué)率超過(guò)50%的時(shí)候，高等教育在學(xué)人口總規(guī)模超過(guò)了4000萬(wàn)人。這不是中國(guó)高等教育普及化階段在學(xué)人數(shù)的最高值，根據(jù)未來(lái)高等教育適齡人口總數(shù)預(yù)測(cè)，隨著普及化程度提高，高等教育在學(xué)人數(shù)還將保持適當(dāng)幅度的增長(zhǎng)，直到2035年左右高等教育總規(guī)模達(dá)到最高值后才會(huì)表現(xiàn)出小幅回落。所以，發(fā)展普及化高等教育，一方面，要使更多的適齡人口獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)更多的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才；另一方面，要保持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高的有機(jī)統(tǒng)一。 第二，建立全納包容的高等教育體系和運(yùn)行機(jī)制。有什么樣的制度，就有什么樣的高等教育。普及化高等教育發(fā)展總是與制度改革建設(shè)不可分割，沒(méi)有相應(yīng)的制度改革和建設(shè)，普及化難以推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高等教育制度改革與建設(shè)未曾停止，但與普及化的要求相比，仍有很大的改革建設(shè)空間，尤其是高等教育體系能夠覆蓋的人群還不夠廣，運(yùn)行機(jī)制的包容性還不夠大。發(fā)展普及化高等教育，必須改革和完善高等教育制度，建立能夠完全接納兩類(lèi)人群的高等教育體系，既能保證他們受教育的機(jī)會(huì)，又能保證他們接受高質(zhì)量的教育：一類(lèi)是尚未獲得高等教育機(jī)會(huì)的適齡人口，另一類(lèi)是有繼續(xù)接受高等教育意愿的各行各業(yè)在職人員。這兩類(lèi)人群是中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的增量部分。與此同時(shí)，中國(guó)高等教育運(yùn)行機(jī)制應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，應(yīng)當(dāng)更具有包容性，能夠滿(mǎn)足更加多樣、更加個(gè)性化的教育訴求。 第三，建立高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。普及化高等教育與社會(huì)各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)是無(wú)縫對(duì)接的。到了高等教育普及化階段，傳統(tǒng)上對(duì)高等教育要求較少甚至沒(méi)有要求的很多行業(yè)，要求越來(lái)越全面深入。可以說(shuō)，普及化發(fā)展水平高低的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的緊密程度，普及化水平越高，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系越緊密；反之，就越疏離，或者只有部分行業(yè)比較緊密。高等教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要之間的關(guān)系不是自然天成的，而是高校、政府和社會(huì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)行業(yè)組織有意識(shí)建構(gòu)的。因此，發(fā)展普及化高等教育，高校、政府和社會(huì)其他組織應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)關(guān)系，建立高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、互促共贏的合作協(xié)同辦學(xué)關(guān)系，保證普及化高等教育全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能的實(shí)現(xiàn)。 第四，建成高等教育強(qiáng)國(guó)。發(fā)展普及化高等教育并不只是要滿(mǎn)足未獲得接受高等教育機(jī)會(huì)民眾的需要，還要提高高等教育整體辦學(xué)水平，在保證高等教育增量質(zhì)量的同時(shí)，提高高等教育存量的質(zhì)量。在世紀(jì)之交，中國(guó)提出了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的宏大愿景，毫無(wú)疑問(wèn)，建成高等教育強(qiáng)國(guó)是中國(guó)發(fā)展普及化高等教育的應(yīng)有之義。為此，應(yīng)當(dāng)提高各級(jí)各類(lèi)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從整體上改善高等教育辦學(xué)條件，建設(shè)一批具有引領(lǐng)性的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，充實(shí)高等教育內(nèi)涵，使中國(guó)進(jìn)入世界高等教育強(qiáng)國(guó)之林。
二、中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的內(nèi)循環(huán)意義
中國(guó)是人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要成員，但發(fā)展普及化高等教育首先是中國(guó)自己的事情。發(fā)展普及化高等教育既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐條件。可以說(shuō)，沒(méi)有普及化高等教育的深度推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中，發(fā)展普及化高等教育有著特別重要的意義。 （一）內(nèi)循環(huán)與高等教育的關(guān)系 中國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，意味著要以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，著力打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。 高等教育是國(guó)內(nèi)大循環(huán)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)不只是生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)，更是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大市場(chǎng)的循環(huán)圈。中國(guó)高等教育是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)事業(yè)部門(mén)，其自身的消費(fèi)能力巨大，且具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)共有普通高校2738所，其中，本科院校1270所；高職（專(zhuān)科）院校1468所。高等教育在學(xué)人數(shù)總規(guī)模為4183萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率54.4%。根據(jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)快報(bào)，2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40049億元，全國(guó)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育經(jīng)費(fèi)總投入分別為4099億元、22780億元、7730億元、13464億元。除財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入外，還有民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和學(xué)生的各種學(xué)習(xí)生活消費(fèi)投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)有民辦高校757所，在校生709.01萬(wàn)人。700多所民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入是一個(gè)不小的數(shù)字。全國(guó)高等教育在學(xué)人數(shù)4183萬(wàn)人，以人均個(gè)人生活年消費(fèi)1.5萬(wàn)元計(jì)，就達(dá)6000億元以上。雖然目前還缺少高等教育對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)直接貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但上述這些常規(guī)辦學(xué)的投入，再加上高等教育的連帶投入和拉動(dòng)投入，高等教育對(duì)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展的意義是不可小覷的。 國(guó)內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高等教育。國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展既包括現(xiàn)有生產(chǎn)和消費(fèi)的維持，更包括現(xiàn)有生產(chǎn)和消費(fèi)潛力的開(kāi)發(fā)與新的生產(chǎn)和消費(fèi)能力的拓展，后者有賴(lài)于改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。不論改革還是創(chuàng)新，都與高等教育相關(guān)聯(lián)。高校利用自身?yè)碛械母叩冉逃Y源開(kāi)展改革研究，不僅能為生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)提供釋放潛力的解決方案，還能貢獻(xiàn)新理念新思想，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。高校通過(guò)科學(xué)研究和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供源源不斷的科技和人力資源服務(wù)，達(dá)到優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)的目的。 （二）中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的內(nèi)循環(huán)意義 普及化發(fā)展不僅能使中國(guó)高等教育自身增值，而且還能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙循環(huán)增值發(fā)展。雙循環(huán)發(fā)展的重點(diǎn)在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增值發(fā)展，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在于高等教育普及化水平的提高。普及化發(fā)展在使更多人獲得接受高等教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，還使高等教育功能進(jìn)一步放大，成為社會(huì)各行各業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主引擎，成為激發(fā)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力源泉。 第一，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展水平和質(zhì)量與社會(huì)各行各業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平關(guān)系密切。培養(yǎng)更多高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才是高等教育普及化的直接成果，普及化程度越高，適齡人口中未接受高等教育的人就越少。尤其是普及化占比擴(kuò)大所覆蓋的人群往往是社會(huì)弱勢(shì)人群居多，而且他們所接受高等教育的應(yīng)用性更強(qiáng)，與社會(huì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)的聯(lián)系更緊密。所以，高等教育普及化程度越高，直接服務(wù)社會(huì)各行各業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)的面越寬，整體上促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展進(jìn)步的作用越顯著。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通與發(fā)展既要依賴(lài)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又要提升各行各業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的水平與質(zhì)量，高等教育普及化的深度推進(jìn)將培養(yǎng)越來(lái)越多的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，為社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供更多更充分的高層次人力資源。因此，高等教育普及化發(fā)展往往與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通和發(fā)展相攜而行、共同促進(jìn)。 第二，提高勞動(dòng)年齡人口受教育水平和勞動(dòng)能力。提高各行各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，提高供給和需求質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。發(fā)展普及化高等教育是提高各行各業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本路徑。據(jù)報(bào)道，2016年中國(guó)新增就業(yè)人口中接受了高等教育的比例超過(guò)50%，但勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的10%~30%。到2019年，新增勞動(dòng)力接受過(guò)高等教育的比例達(dá)到50.9%，平均受教育年限達(dá)13.7年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.7年。勞動(dòng)年齡人口平均受教育水平較低，必然導(dǎo)致過(guò)低的勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)學(xué)前教育毛入園率為85.2%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.96%，初中階段毛入學(xué)率高達(dá)102.5%，九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%；高中階段毛入學(xué)率為91.2%，高等教育毛入學(xué)率為54.4%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，提高勞動(dòng)年齡人口受教育水平，主要取決于高等教育普及化程度。發(fā)展普及化高等教育，造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)、數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，不單是民眾個(gè)人的福祉，更是提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展質(zhì)量不可缺少的必要條件。 第三，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展提供科技人力支持。科技自立自強(qiáng)是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展的新動(dòng)力主要源于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)現(xiàn)代化水平，促成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。科技創(chuàng)新離不開(kāi)高校教師和科技人員。高校教師不僅自身參與科技創(chuàng)新，他們所培養(yǎng)的科技人才更是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。普及化高等教育發(fā)展是數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，在普及化進(jìn)程中，數(shù)量的增長(zhǎng)可以使更多民眾接受高等教育的愿望得到滿(mǎn)足，與此同時(shí)，質(zhì)量觀的多元化將使高等教育受眾的個(gè)性化教育意愿具有了實(shí)現(xiàn)的可能。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才已經(jīng)成為中國(guó)高等教育改革的主要目的，創(chuàng)新型人才的主陣地在企業(yè)，他們的使命就在于提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的品質(zhì)和格局。 第四，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展奠定必需的文化基礎(chǔ)。社會(huì)生產(chǎn)的供給與需求都不是單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們都包含了深刻的文化內(nèi)涵。如果只是從經(jīng)濟(jì)角度看待供給與需求，是淺薄的，無(wú)助于把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，也難以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的良性健康發(fā)展。生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)與文化息息相關(guān)，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要發(fā)達(dá)的文化，貧瘠的文化不可能孕育發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)幅員遼闊，有東部發(fā)達(dá)的大城市，也有廣袤的中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村，文化差距很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全國(guó)低收入組和中間偏下收入組共40%的家庭戶(hù)對(duì)應(yīng)的人口為6.1億人，人均年收入為11485元，人均月收入近1000元。其中，低收入組戶(hù)人均月收入低于1000元，中間偏下收入組戶(hù)人均月收入高于1000元。不解決廣大中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村文化不發(fā)達(dá)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通和發(fā)達(dá)難以全面實(shí)現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展普及化高等教育，讓越來(lái)越多國(guó)民接受現(xiàn)代先進(jìn)文化洗禮，使國(guó)民整體文化素質(zhì)得到提升，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)創(chuàng)造必不可少的文化條件。
三、中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的外循環(huán)意義
外循環(huán)是中國(guó)對(duì)接全球化大趨勢(shì)，在發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)國(guó)民的同時(shí)，參與人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際依存和聯(lián)系，共同面對(duì)國(guó)際秩序和人類(lèi)生存與安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，增進(jìn)人類(lèi)共同利益。改革開(kāi)放使中國(guó)加入了國(guó)際循環(huán)，從而激活了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平。從國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系看，國(guó)內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ)，兩者是統(tǒng)一體。國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延伸，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中，發(fā)展普及化高等教育，對(duì)于更好地暢通外循環(huán)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與世界的聯(lián)系，發(fā)展新型全球伙伴關(guān)系，具有特別重要的意義。 （一）外循環(huán)與高等教育的關(guān)系 現(xiàn)代高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是內(nèi)在的。與高等教育相脫離的經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)的，高等教育不但通過(guò)人才培養(yǎng)將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念引入經(jīng)濟(jì)過(guò)程，而且用現(xiàn)代科技及其應(yīng)用成果更新和改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。因此，凡有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的地方，就有高等教育。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外循環(huán)是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外循環(huán)之間的關(guān)系是內(nèi)循環(huán)關(guān)系的延展，彼此相互支持，一方面提升外循環(huán)的質(zhì)量和暢通性，另一方面擴(kuò)大高等教育發(fā)展空間。 高等教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)外循環(huán)的“推進(jìn)器”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)外循環(huán)發(fā)展中，高等教育不可能置身事外，從來(lái)也不曾置身事外。中國(guó)與其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)互通交流由來(lái)已久，絲綢之路是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外循環(huán)的歷史見(jiàn)證。改革開(kāi)放以來(lái)，外循環(huán)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引進(jìn)了資本和技術(shù)，擴(kuò)大了市場(chǎng)，激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力。但是，由于在以往一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)高等教育發(fā)展滯后，不論是產(chǎn)業(yè)部門(mén)還是事業(yè)部門(mén)，高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才短缺直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量。外循環(huán)往往以粗加工的低端產(chǎn)品為主，來(lái)料加工和訂單生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)外循環(huán)的主要形式。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)外循環(huán)的層次和水平不高，與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)水平有很大關(guān)系。在世紀(jì)之交高等教育擴(kuò)招之前，社會(huì)各行各業(yè)的工人和生產(chǎn)技術(shù)人員以中小學(xué)畢業(yè)生為主，接受了高等教育的職工非常少見(jiàn)。21世紀(jì)以來(lái)，高等教育持續(xù)發(fā)展積累的成就為各行各業(yè)提高生產(chǎn)和服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效，外循環(huán)不再停留于生產(chǎn)和服務(wù)鏈的低端水平，而是向中高端轉(zhuǎn)移，中外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的相互依存度更高，中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中的參與度和地位持續(xù)提高。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)外循環(huán)發(fā)展為高等教育開(kāi)辟新的發(fā)展空間。高等教育與生俱來(lái)具有國(guó)際性，師生的國(guó)際化流動(dòng)使文化科技在世界各地傳播，達(dá)到了增強(qiáng)國(guó)際理解、造福人類(lèi)的目的。20世紀(jì)后期，世界貿(mào)易組織將高等教育納入國(guó)際貿(mào)易范疇，不但為高等教育全球化發(fā)展提供了動(dòng)能，擴(kuò)大了文化科技的交流合作，促進(jìn)了高等教育國(guó)際化發(fā)展，更使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外循環(huán)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化進(jìn)程中扮演新角色，發(fā)揮新功能。高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外循環(huán)的融合發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的必然，又是新時(shí)代高等教育國(guó)際化的新開(kāi)拓。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外循環(huán)中，高等教育扮演了助推和橋梁的雙重作用，具體表現(xiàn)為：一方面，推動(dòng)外循環(huán)在更大范圍發(fā)展，且發(fā)展水平和質(zhì)量更高；另一方面，在不同國(guó)家和地區(qū)間增進(jìn)理解和互信，為建立合作共贏關(guān)系提供便利。從外循環(huán)角度看，它有助于高等教育拓展國(guó)際辦學(xué)空間，達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落腳到哪里，高等教育就延伸到哪里。隨著高等教育輻射范圍的擴(kuò)大，它自身又能從新的空間獲得人才培養(yǎng)不可缺少的文化資源。 （二）中國(guó)高等教育普及化發(fā)展的外循環(huán)意義 高等教育發(fā)展與外循環(huán)的關(guān)系是變化的，在不同的時(shí)空背景下，高等教育發(fā)展對(duì)外循環(huán)所發(fā)揮的作用是不同的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了深刻的變革，高等教育正向普及化深度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平得到了提高，十余年來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一直居世界第二位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外循環(huán)處于提質(zhì)升級(jí)階段。因此，高等教育普及化發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)外循環(huán)發(fā)展具有了不同于以往的意義。 1. 提升外循環(huán)的品質(zhì)。高等教育不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外循環(huán)的品質(zhì)是不可能提高的。改革開(kāi)放之初，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率低，勞動(dòng)人口中接受了高等教育的占比很小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，缺少高等教育支持的生產(chǎn)和貿(mào)易主要是粗放型、資源消耗型和不可持續(xù)性的。就經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)而言，中國(guó)利用勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際分工與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外、大進(jìn)大出”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)提高在全球價(jià)值鏈中的位置，逐步成長(zhǎng)為“世界工廠”。隨著高等教育發(fā)展水平不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，外循環(huán)的質(zhì)量逐步得到提高。高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段后，社會(huì)勞動(dòng)力素質(zhì)將有顯著改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率將得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化將加速推進(jìn)。中國(guó)擁有以14億人口為基礎(chǔ)的全球最大最有潛力市場(chǎng)，建立了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套生產(chǎn)服務(wù)能力，具有大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模集聚效應(yīng)。但總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還處于成長(zhǎng)階段，規(guī)模、質(zhì)量、效益都還有巨大的增長(zhǎng)空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外溢效應(yīng)是中國(guó)和世界共同的需要。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)，成了歐盟第一大貿(mào)易伙伴。2020年，歐盟與中國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到5860億歐元，與美國(guó)貿(mào)易額為5550億歐元。發(fā)展普及化高等教育，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效注入最有效的動(dòng)能，將使中國(guó)在提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的同時(shí)，大幅提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)外循環(huán)的品質(zhì)，為全球化發(fā)展做出更大更有效的貢獻(xiàn)。 2. 拓展外循環(huán)的輻射范圍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外循環(huán)有多大有多遠(yuǎn)，既取決于產(chǎn)業(yè)部門(mén)供給與需求關(guān)系的發(fā)展變化，又取決于民眾的教育水平和國(guó)際化素養(yǎng)。高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的外循環(huán)發(fā)展中具有橋梁作用，在高等教育欠發(fā)達(dá)階段，這個(gè)橋梁會(huì)表現(xiàn)得比較狹窄，也可能比較短小，外循環(huán)的拓展往往比較困難，輻射范圍也受到限制。高等教育進(jìn)入比較發(fā)達(dá)階段，尤其是進(jìn)入普及化階段后，橋梁作用愈益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外循環(huán)更暢通、輻射面更廣闊。中國(guó)高等教育普及化將向深度推進(jìn)，根據(jù)預(yù)測(cè)，進(jìn)入中級(jí)和高級(jí)階段不會(huì)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，高等教育普及化發(fā)展的成就將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)拓外循環(huán)的輻射范圍。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資達(dá)8079.5億元人民幣，其中，中國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)全球167個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6535家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計(jì)投資額達(dá) 7629.7億元人民幣。可以預(yù)料，只要世界不出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和其他不可預(yù)測(cè)的全球性災(zāi)害，中國(guó)高等教育普及化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外循環(huán)開(kāi)拓將發(fā)揮更重要的積極作用。因?yàn)槠占盎纳疃韧七M(jìn)將使中國(guó)高等教育更有能力服務(wù)國(guó)際化和全球化，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全球化發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，使中國(guó)企業(yè)和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)具有更大的投送能力，從而加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與世界的深度合作，擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界影響力。 3. 增進(jìn)國(guó)際社會(huì)文化融合。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從來(lái)不是單純地為了經(jīng)濟(jì)目的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，一方面是為了暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，另一方面是為了推動(dòng)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，增進(jìn)人民福祉和國(guó)際社會(huì)文化融合，從而達(dá)到美美與共。不論在什么時(shí)候，國(guó)際循環(huán)都能促進(jìn)國(guó)際理解和社會(huì)文化融合，在普及化階段，發(fā)達(dá)的高等教育能造就更多掌握了國(guó)際交流工具和多元化世界文化的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，從而增進(jìn)國(guó)際理解和尊重，提高國(guó)際融合的深度和廣度，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)文化創(chuàng)新發(fā)展。以國(guó)際社會(huì)文化融合與創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)的高等教育將促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)暢通發(fā)展，推動(dòng)國(guó)與國(guó)之間、不同民族文化之間的相互交流與學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)文化的共享和相互融合發(fā)展。由此就可能出現(xiàn)費(fèi)孝通先生所憧憬的：“在欣賞本民族文明的同時(shí)，也能欣賞、尊重其他民族的文明，那么，地球上不同文化、不同民族、不同國(guó)家之間就達(dá)到了一種和諧，就會(huì)出現(xiàn)持久而穩(wěn)定的‘和而不同’”。國(guó)際循環(huán)始于經(jīng)濟(jì)合作與交流，但它并不必然止于利益，相反，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，國(guó)與國(guó)及其民眾之間以利益為紐帶，可能建立各種形式的文化融合共同體。 4. 助推利益共同體向命運(yùn)共同體轉(zhuǎn)變。在不同國(guó)家、民族文化的交流互動(dòng)中，不同價(jià)值觀的碰撞還會(huì)帶來(lái)由相互不理解到逐漸相互理解、承認(rèn)和包容的結(jié)果，這是國(guó)際循環(huán)牢固和持久之根本。只有經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有文化和價(jià)值觀的相互交流、承認(rèn)或包容，不可能有穩(wěn)定持久的國(guó)際循環(huán)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，便可能各自散伙。文化和價(jià)值觀的包容與接納，能使利益共同體轉(zhuǎn)變成為命運(yùn)共同體。命運(yùn)共同體是國(guó)際循環(huán)的最高目的，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)與開(kāi)發(fā)，便是利益共同體與命運(yùn)共同體的有機(jī)融合體。要實(shí)現(xiàn)從利益共同體向命運(yùn)共同體的轉(zhuǎn)變，一方面要有命運(yùn)共同體意識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，打造國(guó)際合作和交流優(yōu)勢(shì)，更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動(dòng)，創(chuàng)造“你中有我、我中有你”供應(yīng)鏈生態(tài)，建構(gòu)更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，形成廣泛的利益共同體；另一方面，推進(jìn)高等教育普及化進(jìn)程，在國(guó)際化和全球化經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境中，培養(yǎng)大學(xué)生放眼世界的眼界和胸懷，讓他們了解和理解其他國(guó)家和民族的社會(huì)文化，接納和包容他國(guó)、他民族文化和價(jià)值觀，具備積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)的能力，勇于擔(dān)負(fù)為人類(lèi)命運(yùn)而努力奮斗的精神。因此，高等教育普及化是構(gòu)建命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)高等教育向普及化中高級(jí)階段發(fā)展，不僅將極大地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且將在國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙循環(huán)中，增進(jìn)與世界各國(guó)社會(huì)文化的交流互動(dòng)，促進(jìn)多元社會(huì)文化的融合發(fā)展，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：別敦榮，廈門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心教授、教育研究院院長(zhǎng)
來(lái)源：《中國(guó)高教研究》2021年第5期
