盧曉中：以教育評(píng)價(jià)改革為牽引 統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量大學(xué)建設(shè)
2020年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）提出教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2021年全國(guó)兩會(huì)期間習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出“要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。對(duì)于大學(xué)評(píng)價(jià)改革如何發(fā)揮牽引作用，我們可從方向性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、文化性四個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)。
方向性牽引
大學(xué)評(píng)價(jià)是在一定教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，依據(jù)確立的教育目標(biāo)，通過(guò)使用一定的技術(shù)和方法，對(duì)所實(shí)施的各種教育活動(dòng)、教育過(guò)程和教育結(jié)果進(jìn)行科學(xué)判定的過(guò)程。因此，大學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)高質(zhì)量大學(xué)建設(shè)的牽引作用關(guān)鍵在于選擇怎樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，這與教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀高度關(guān)聯(lián)，其中所體現(xiàn)的教育價(jià)值觀也是確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)的基本依據(jù)。
當(dāng)前，要發(fā)揮大學(xué)評(píng)價(jià)改革對(duì)高質(zhì)量大學(xué)建設(shè)的牽引作用，亟待確立正確的教育價(jià)值觀，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的大學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向問(wèn)題，并在大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)與制度中充分體現(xiàn)和落實(shí)。要把立德樹人作為大學(xué)發(fā)展的根本任務(wù)；堅(jiān)持“五育”并舉與融通，把德智體美勞全面發(fā)展作為培養(yǎng)人的根本目的；把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師潛心育人；突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，等等。
系統(tǒng)性牽引
《總體方案》提出“系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革”“增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，以及堅(jiān)持科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀和選人用人觀，都體現(xiàn)了推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的系統(tǒng)思維。
大學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)高質(zhì)量大學(xué)建設(shè)的牽引作用、彰顯其系統(tǒng)性的一個(gè)重要方面就是大學(xué)評(píng)價(jià)自身的系統(tǒng)性，比如大學(xué)內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)的一致性。當(dāng)前，不論是大學(xué)內(nèi)部評(píng)價(jià)還是外部評(píng)價(jià)，都不乏目的多樣、功能多種的評(píng)價(jià)制度，然而這些林林總總的評(píng)價(jià)制度常有相互之間不銜接、不關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象，難以形成評(píng)價(jià)的一致導(dǎo)向及其實(shí)踐合力，甚至造成被評(píng)價(jià)對(duì)象無(wú)所適從。特別是大學(xué)內(nèi)部評(píng)價(jià)存在被弱化、被異化、被外化的情況，也就是過(guò)于強(qiáng)調(diào)外部評(píng)價(jià)（社會(huì)的、政府的評(píng)價(jià)），而忽視內(nèi)部評(píng)價(jià)，包括內(nèi)部評(píng)價(jià)制度不完善、組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、反饋機(jī)制欠效率等。即使內(nèi)部評(píng)價(jià)，也是為外部評(píng)價(jià)服務(wù)，即外部評(píng)價(jià)引導(dǎo)內(nèi)部評(píng)價(jià)，如對(duì)標(biāo)某個(gè)外部評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如大學(xué)為外部評(píng)價(jià)指標(biāo)而辦學(xué)、為“大學(xué)排行榜”而辦學(xué)，而不是為學(xué)生的成長(zhǎng)辦學(xué)，從而使內(nèi)部評(píng)價(jià)偏離了評(píng)價(jià)學(xué)生成長(zhǎng)價(jià)值這一根本宗旨。
實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)大學(xué)重科研輕教學(xué)，重學(xué)術(shù)發(fā)展輕人才培養(yǎng)的傾向，其根本原因就在于外部評(píng)價(jià)的不當(dāng)導(dǎo)向，并通過(guò)績(jī)效主義管理方式，傳導(dǎo)到大學(xué)內(nèi)部評(píng)價(jià)，最終成為大學(xué)和教師的集體選擇和群體行動(dòng)，大學(xué)也就逐漸偏離了正確的發(fā)展方向，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和大學(xué)發(fā)展都是有害無(wú)益的。當(dāng)前，亟須尋求大學(xué)外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)的一致性，而大學(xué)評(píng)價(jià)的學(xué)生成長(zhǎng)價(jià)值，是大學(xué)外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)一致性的邏輯起點(diǎn)，應(yīng)成為大學(xué)評(píng)價(jià)的核心理念。
科學(xué)性牽引
提升和增強(qiáng)大學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)性問(wèn)題，包括探索科學(xué)的評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)技術(shù)、評(píng)價(jià)方法，以及提升評(píng)價(jià)主體的專業(yè)化水平。
提升和增強(qiáng)大學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)性須針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象選擇不同的評(píng)價(jià)方式。比如與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才相關(guān)的大學(xué)評(píng)價(jià)，會(huì)涉及發(fā)現(xiàn)和選拔評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)等，包括構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)選拔制度，注重考察學(xué)生的家庭環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)人興趣、課外活動(dòng)等非智力因素，尤其要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生個(gè)人興趣與動(dòng)機(jī)的評(píng)價(jià)；構(gòu)建多元化、發(fā)展性的學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，注意改變以考試為主的結(jié)果性評(píng)價(jià)方式，而更多關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)行為的過(guò)程性評(píng)價(jià)，等等。
值得提及的是，大學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)化，最為重要的一點(diǎn)就是尊重高等教育的內(nèi)在規(guī)律，把握教育事實(shí)特征。近年來(lái)，大學(xué)評(píng)價(jià)越來(lái)越呈現(xiàn)出一種量化傾向，并常常被認(rèn)為是一種科學(xué)化追求。不可否認(rèn)，適當(dāng)量化有助于增強(qiáng)大學(xué)評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性，減少模糊性，對(duì)于提升大學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和管理的科學(xué)化是有價(jià)值的。但是，如果對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的量化強(qiáng)調(diào)到一個(gè)不恰當(dāng)?shù)某潭龋踔磷呦蛄硪粋€(gè)極端，評(píng)必稱量化，就有可能違背高等教育內(nèi)在規(guī)律，也脫離教育事實(shí)特征，從而使事實(shí)判斷和價(jià)值判斷都可能出現(xiàn)偏差和偏向，以致大學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)性不僅得不到提升和增強(qiáng)，而且也不能使大學(xué)評(píng)價(jià)起到正確的牽引作用，甚至極有可能對(duì)高質(zhì)量大學(xué)建設(shè)產(chǎn)生一種誤導(dǎo)。
以上情形涉及如何處理事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的關(guān)系，比如對(duì)“雙一流”建設(shè)成效的評(píng)價(jià)的事實(shí)判斷與價(jià)值判斷。所謂事實(shí)判斷，更多的是著眼于一流大學(xué)和一流學(xué)科的量化指標(biāo)的達(dá)成而言，而價(jià)值判斷則關(guān)注和強(qiáng)調(diào)大學(xué)的發(fā)展方向和終極價(jià)值。“雙一流”建設(shè)成效的評(píng)價(jià)必須建立起事實(shí)判斷與價(jià)值判斷的內(nèi)在聯(lián)系，也就是說(shuō)事實(shí)判斷中要有價(jià)值引導(dǎo)，而價(jià)值判斷中則需以事實(shí)判斷為依據(jù)。既要選擇反映現(xiàn)代大學(xué)的現(xiàn)代價(jià)值的指標(biāo)導(dǎo)向，尤其應(yīng)注意選擇與現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展方向和規(guī)律相一致的指標(biāo)導(dǎo)向；同時(shí)又要重視非量化指標(biāo)性的一流建設(shè)，如大學(xué)精神、大學(xué)文化、現(xiàn)代大學(xué)制度等。
總之，科學(xué)的大學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)的相結(jié)合、相統(tǒng)一，事實(shí)判斷與價(jià)值判斷的相結(jié)合、相統(tǒng)一，并使得技術(shù)與方法在推動(dòng)和提升大學(xué)評(píng)價(jià)科學(xué)化的過(guò)程中，從外在的加持轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的賦能。唯有科學(xué)的大學(xué)評(píng)價(jià)，才能對(duì)高質(zhì)量大學(xué)建設(shè)真正起到正確的牽引作用。
文化性牽引
一方面，作為質(zhì)量保障的大學(xué)評(píng)價(jià)，它的一個(gè)重要意義就在于持續(xù)促使大學(xué)質(zhì)量文化的形成，從這一意義上，大學(xué)評(píng)價(jià)是構(gòu)建大學(xué)質(zhì)量文化的重要途徑；另一方面，大學(xué)質(zhì)量文化又對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的價(jià)值方向起著引領(lǐng)作用，并為大學(xué)評(píng)價(jià)營(yíng)造一個(gè)適宜的文化氛圍。大學(xué)質(zhì)量文化構(gòu)建的關(guān)鍵在于價(jià)值建設(shè)。如何尋求大學(xué)評(píng)價(jià)與大學(xué)質(zhì)量文化核心價(jià)值的高度一致性，是大學(xué)質(zhì)量文化構(gòu)建的關(guān)鍵。如果說(shuō)大學(xué)評(píng)價(jià)的終極價(jià)值是學(xué)生的成長(zhǎng)價(jià)值，那么它理應(yīng)成為大學(xué)質(zhì)量文化的核心價(jià)值。
總之，要尋求大學(xué)質(zhì)量文化與大學(xué)評(píng)價(jià)的契合點(diǎn)，從而使兩者高度內(nèi)洽，最終使大學(xué)評(píng)價(jià)成為構(gòu)建大學(xué)質(zhì)量文化的一種重要載體和途徑。
作者：華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長(zhǎng)、教授，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
