夏澤翰（Shahbaz Khan）：建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系
中國與世界各地的高校校長，女士們、先生們：
首先，請允許我對中國高等教育學(xué)會邀請聯(lián)合國教科文組織駐華代表處參會表示衷心的感謝。作為聯(lián)合國體系的一部分，聯(lián)合國教科文組織一直被賦予發(fā)展高等教育的特殊使命。目前，教科文組織正在為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展制定相關(guān)策略，以應(yīng)對新冠疫情期間和后疫情時代的教育問題。因此，我將圍繞如何在全球和區(qū)域?qū)用嬷贫?biāo)準(zhǔn)、如何使更多人口接受高等教育等話題進(jìn)行分享。
眾所周知，20世紀(jì)80年代以來，高等教育系統(tǒng)一直在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展，學(xué)生留學(xué)和外國學(xué)歷認(rèn)證已經(jīng)越來越普及。例如2019年，中國有超過71萬名學(xué)生前往其他國家留學(xué)，同時中國向182個國家提供了40600個獎學(xué)金名額，這些獲獎留學(xué)生一直與中國大學(xué)保持著良好的合作。這印證了2019年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《全球高等教育學(xué)歷互認(rèn)公約》（以下簡稱《公約》）的重要性，《公約》在促進(jìn)流動性、分享經(jīng)驗(yàn)及尋求認(rèn)證等方面意義深遠(yuǎn)。這種發(fā)展伴隨著高等教育系統(tǒng)的多樣化，而高等教育系統(tǒng)的擴(kuò)張和多樣化也帶來了新挑戰(zhàn)。越來越多的國家尋求創(chuàng)新方式來規(guī)范和改革高等教育制度，使之與全球化和知識經(jīng)濟(jì)帶來的技能需求相一致。教科文組織肩負(fù)著發(fā)展全球高等教育的使命，正在推動循證政策發(fā)展，以應(yīng)對高等教育發(fā)展的新趨勢，其中包括強(qiáng)調(diào)大學(xué)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的突出作用，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化層面的全面均衡發(fā)展。
建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系是促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)造力的根本。我們需要了解高等教育改革的驅(qū)動因素，如發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、人口趨勢、技能短缺、人力資本、全球高等教育政策、移民趨勢、勞動力市場需求、技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新、公司伙伴關(guān)系等。教科文組織通過800多個教科文組織教席和知識網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)南北半球合作、南南合作及三方合作，將教育和勞動力市場需求相結(jié)合，并研究如何為年輕人特別是弱勢群體提供更多的就業(yè)機(jī)會。此外，我們還需要從學(xué)生流動性的角度推動高等教育認(rèn)證和質(zhì)量保障，以保護(hù)學(xué)生免受低質(zhì)量高等教育的影響。教科文組織正在通過增強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)的研究能力和跨國界知識共享，促進(jìn)成員國之間的政策對話。
本次論壇的主題“建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系”與教科文組織目標(biāo)一致，符合《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》規(guī)劃以及2009年第二屆世界高等教育大會主旨。2009年的關(guān)鍵建議之一是教科文組織應(yīng)帶頭促進(jìn)政策對話，提高機(jī)構(gòu)在高等教育認(rèn)證和質(zhì)量保障方面的能力。教科文組織已在高等教育能力與質(zhì)量保障方面建立了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，我們需要建立起強(qiáng)有力、且與國家質(zhì)量和資格保證框架相一致的大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系，以提高高等教育質(zhì)量。
我們需要從根本上重新思考當(dāng)前的教學(xué)方案，以符合當(dāng)下的綠色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)革命4.0、可再生能源、低碳能源等發(fā)展需求。大學(xué)必須具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力，才能解決全球、區(qū)域和地方層面的各種挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)意識到了高等教育在應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)問題、推動機(jī)構(gòu)改革、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的社會責(zé)任，特別是解決糧食安全、氣候變化、水資源管理、促進(jìn)和平、可持續(xù)發(fā)展、心理健康、跨文化對話等問題。聯(lián)合國教科文組織教席和姊妹大學(xué)（UNITWIN）計劃能夠在南北半球、南南及三方合作交流領(lǐng)域?yàn)榇蠹姨峁﹪H合作的機(jī)會。
我們必須看到高等教育在21世紀(jì)全球社會與經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中所扮演的重要角色。因此，我們需要對課程和教學(xué)進(jìn)行大刀闊斧的結(jié)構(gòu)性改革，以便向更多的跨學(xué)科路徑開放。正如世界銀行在《創(chuàng)建世界一流大學(xué)的挑戰(zhàn)》報告中所提到的那樣，建立世界一流大學(xué)的關(guān)鍵因素是人才的集中、豐富的資源和有效的治理。教科文組織具有獨(dú)特的多學(xué)科優(yōu)勢，涉及科學(xué)、文化、氣候變化、教育、生物多樣性、資源保護(hù)、知識管理和信息決策等領(lǐng)域，成員國正在分享有關(guān)大學(xué)合作的經(jīng)驗(yàn)，以推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程。在國家、區(qū)域及全球?qū)用妫掖碜约骸⒈本┐硖幖罢麄€教科文組織，期待未來有更多這樣的國際合作。
中國已在“十四五”計劃和2035年教育現(xiàn)代化中制定了一系列措施，推動了高等教育體系改革，使其更加符合勞動力市場的需求和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，一些中國大學(xué)的排名已躋身世界前二十，我高度贊揚(yáng)中國政府開展的高等教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的改革和現(xiàn)代化，這與知識經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、共同富裕和消除貧困的政策目標(biāo)一致。
今天的會議很及時，我們需要關(guān)注多變及復(fù)雜的環(huán)境，共同努力確定未來發(fā)展的方向。高等教育在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)體中承擔(dān)著道德和戰(zhàn)略責(zé)任，教科文組織也有著同樣的愿景，我們正在努力通過不同的方法來滿足迅速增長的需求和新領(lǐng)域的專業(yè)技能需求，這對于在大學(xué)中繼續(xù)保持創(chuàng)業(yè)文化是非常重要的。
2015年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了一份具有里程碑意義的報告，提出21世紀(jì)的教育需要做什么，應(yīng)該如何組織學(xué)習(xí)，大學(xué)應(yīng)該如何通過重組及改革提升質(zhì)量，這些問題引發(fā)了世界各國的思考。教科文組織早在1972年和1996年分別發(fā)行了兩個影響深遠(yuǎn)的出版物，提出了“學(xué)習(xí)的四大支柱”。這些想法到現(xiàn)在仍然適用。為了建立一個真正創(chuàng)新的高等教育系統(tǒng)，我們需要全面思考如今處于不斷變換環(huán)境中的教育可以發(fā)揮什么作用？社會正在發(fā)生變革，大學(xué)系統(tǒng)也必須做出改變以適應(yīng)社會的需求。我們需要新的能力，以促使“社會經(jīng)濟(jì)體”向“知識經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)變。2021年11月10日，我們發(fā)布了《教育的未來》全球報告，為高等教育改革提供了實(shí)用的建議，特別是我們可以采取什么樣的質(zhì)量體系、大學(xué)如何成為知識經(jīng)濟(jì)的一部分。
科學(xué)知識和創(chuàng)新過程需要找到進(jìn)入高等教育系統(tǒng)的途徑。教科文組織是一個全球科技創(chuàng)新平臺，通過建立科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體等方式，在科學(xué)、工程、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⑹澜绺鞯氐拇髮W(xué)聚集起來，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就是為什么可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育的概念非常關(guān)鍵，對于建立強(qiáng)大的跨學(xué)科聯(lián)系、推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與教育系統(tǒng)融合非常重要。我們期待和各位一道努力，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和高等教育的國際合作。如我前面所說，通過教科文組織教席、姊妹大學(xué)（UNITWIN）計劃和教科文組織二類中心加強(qiáng)與其他大學(xué)的聯(lián)系，讓我們更加明白了應(yīng)該如何改革和建立高質(zhì)量的創(chuàng)新高等教育機(jī)構(gòu)。對此，如您有任何需求，請聯(lián)系聯(lián)合國教科文組織北京代表處或者其他辦事處。
期待著各位的討論，也期待著為日后教科文組織與各位開展密切合作做出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。非常感謝。
【本文系聯(lián)合國教科文組織駐華代表處代表夏澤翰6月26日在2021高等教育國際論壇年會主論壇上的報告】
