孫維杰：落實(shí)監(jiān)督主責(zé) 保障學(xué)會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
各位代表：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。
2017年，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)首次設(shè)立監(jiān)事會(huì)，這是學(xué)會(huì)確保規(guī)范辦會(huì)的重大舉措，對(duì)推動(dòng)學(xué)會(huì)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
五年來(lái)，監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照學(xué)會(huì)理事會(huì)的部署要求，堅(jiān)持監(jiān)督和保障、服務(wù)“一體兩翼”的工作定位，落實(shí)監(jiān)督主責(zé)，在監(jiān)督中強(qiáng)化保障，在保障中體現(xiàn)服務(wù)，自覺(jué)融入學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成運(yùn)行有序、服務(wù)有質(zhì)、保障有力、監(jiān)督有效的良好局面。
一是堅(jiān)持強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，確保學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作正確的政治方向、價(jià)值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、質(zhì)量走向。通過(guò)參加學(xué)會(huì)的重要決策會(huì)議、重大問(wèn)題討論、重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，監(jiān)督落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。推動(dòng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任和具體要求落實(shí)到《學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控清單》等制度中，在各類(lèi)學(xué)術(shù)論壇、課題研究、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、刊物出版、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、展覽展會(huì)等工作中，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)監(jiān)督。特別是2020年組織開(kāi)展了學(xué)會(huì)意識(shí)形態(tài)工作全面督查，指導(dǎo)督促67家分支機(jī)構(gòu)完成自查，實(shí)地檢查了北京、長(zhǎng)沙、太原、上海、廈門(mén)等地的10個(gè)分支機(jī)構(gòu)，督促各分支機(jī)構(gòu)邊檢查邊整改，并向?qū)W會(huì)理事會(huì)提交檢查報(bào)告，提出進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作意見(jiàn)和建議。
二是細(xì)化業(yè)務(wù)工作監(jiān)督，對(duì)學(xué)會(huì)重要業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)提出審議意見(jiàn)，確保決策程序、履職行為規(guī)范有效，促進(jìn)學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作健康運(yùn)行。五年來(lái)，監(jiān)事會(huì)對(duì)學(xué)會(huì)涉及的重要決策事項(xiàng)、干部任免、項(xiàng)目投資決策、大額資金使用、捐贈(zèng)項(xiàng)目等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審議，提出意見(jiàn)和建議。參與學(xué)會(huì)“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作，明確監(jiān)事會(huì)“十四五”期間的重點(diǎn)工作。參加了50次學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、11次理事會(huì)會(huì)議、5次學(xué)會(huì)年度工作會(huì)等重要會(huì)議，實(shí)施決策程序監(jiān)督、預(yù)警重大風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范履職行為。先后對(duì)5屆“高等教育國(guó)際論壇年會(huì)”和3屆“亞洲教育論壇年會(huì)”等開(kāi)展全程監(jiān)督工作。完成70余次學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)年會(huì)、高峰論壇、教學(xué)成果評(píng)估、課題評(píng)審等的現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督和服務(wù)保障。
三是優(yōu)化監(jiān)督方式方法，“讀懂作業(yè)、研究做法、強(qiáng)化作風(fēng)、有效作為”，做到程序監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合、常態(tài)監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，做實(shí)監(jiān)督，提高實(shí)效。在“首屆全國(guó)高校教師教學(xué)創(chuàng)新大賽全國(guó)賽”、第七屆“兩岸新銳設(shè)計(jì)競(jìng)賽·華燦獎(jiǎng)全國(guó)賽作品評(píng)審”和第一、二批“全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”等項(xiàng)目評(píng)審中，專(zhuān)門(mén)組建監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程巡回監(jiān)督，認(rèn)真檢查核實(shí)各個(gè)評(píng)議環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)評(píng)審工作公平公正、有序有效。這些監(jiān)督事項(xiàng)已經(jīng)成為監(jiān)事會(huì)拓展工作領(lǐng)域，服務(wù)學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的有效范例。在每年制定監(jiān)事會(huì)工作計(jì)劃時(shí)，先排查學(xué)會(huì)內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，使得全年工作更有針對(duì)性、有效性。對(duì)重要培訓(xùn)活動(dòng)和社會(huì)高度關(guān)注的活動(dòng)等開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督，做到事前防范、事中督導(dǎo)、事后問(wèn)效。
四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，參與學(xué)會(huì)預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，開(kāi)展招投標(biāo)工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)學(xué)會(huì)預(yù)算編報(bào)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目安排、資產(chǎn)管理、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督把關(guān)，增強(qiáng)資金使用效益。及時(shí)審議財(cái)務(wù)報(bào)告，配合審計(jì)部門(mén)完成各項(xiàng)審計(jì)工作。開(kāi)展會(huì)費(fèi)事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。按照實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)統(tǒng)籌會(huì)費(fèi)管理的要求，督促分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)。把會(huì)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，轉(zhuǎn)化為依章交納會(huì)費(fèi)服務(wù)、完善收繳經(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)收支信息公開(kāi)的過(guò)程，監(jiān)督和促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)會(huì)費(fèi)應(yīng)繳盡繳，會(huì)費(fèi)收繳率從2017年的11%提高到2021年的87.9%，保障了學(xué)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作規(guī)范、有序運(yùn)行。
五是深化分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督，發(fā)揮“直接督”與“上手干”的雙向作用，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題作為目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)依章?lián)Q屆，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。按照學(xué)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)換屆政策和程序要求，緊盯換屆籌備工作計(jì)劃與進(jìn)度安排，嚴(yán)把兼職審批、成員遴選關(guān)，監(jiān)督推動(dòng)27家應(yīng)予換屆的分支機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序、如期完成了換屆工作。參與學(xué)會(huì)《分支機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的制定工作，配合學(xué)會(huì)實(shí)施“分支機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升計(jì)劃”，協(xié)助考核評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行情況，對(duì)于長(zhǎng)期處于“癱瘓”狀態(tài)的“期刊工作分會(huì)”等4個(gè)分支機(jī)構(gòu)，向?qū)W會(huì)提出了撤銷(xiāo)建議。參與修訂學(xué)會(huì)《分支機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事提出明確要求，確保新成立的分支機(jī)構(gòu)和換屆的分支機(jī)構(gòu)同步設(shè)立監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)。通過(guò)五年的努力，目前68家分支機(jī)構(gòu)已全部設(shè)立監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)，學(xué)會(huì)系統(tǒng)的監(jiān)督體系已基本形成。
六是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)習(xí)借鑒的情況下，積極探索監(jiān)事會(huì)工作方式方法，工作制度不斷健全、運(yùn)行機(jī)制不斷完善、監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓展、履職能力不斷提升。監(jiān)事會(huì)建立了一整套制度規(guī)范，出臺(tái)《監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》等11項(xiàng)制度。開(kāi)展學(xué)會(huì)系統(tǒng)監(jiān)事隊(duì)伍培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)民政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告、舉辦學(xué)會(huì)秘書(shū)處有關(guān)負(fù)責(zé)人的專(zhuān)題講座，通過(guò)線上線下“以會(huì)代訓(xùn)”的方式推薦監(jiān)督案例、解讀監(jiān)事政策、交流監(jiān)事經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)事工作能力和水平。堅(jiān)持組織嚴(yán)密、制度嚴(yán)謹(jǐn)、要求嚴(yán)格、處理嚴(yán)肅的監(jiān)事工作原則，樹(shù)立“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、公正、高效”的工作作風(fēng)，辦實(shí)事、求實(shí)效。積極開(kāi)展監(jiān)事工作研究，及時(shí)把握學(xué)會(huì)系統(tǒng)新情況新問(wèn)題新任務(wù)，不斷提高監(jiān)事工作的針對(duì)性時(shí)效性，監(jiān)事會(huì)申報(bào)的《學(xué)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)督工作機(jī)制和職能作用研究》課題，獲批中國(guó)科協(xié)黨建研究會(huì)資助研究項(xiàng)目。
五年的實(shí)踐經(jīng)歷，給我們留下深刻的認(rèn)識(shí)，這就是：做好監(jiān)事會(huì)工作要深入實(shí)際，沉得下去，在參與各項(xiàng)工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在保障服務(wù)的細(xì)微處明確要求、加強(qiáng)監(jiān)管，在各項(xiàng)工作的監(jiān)督中提高水平、增強(qiáng)能力。
五年的實(shí)踐歷程，給我們留下深刻的體會(huì)，監(jiān)事會(huì)的工作作為一項(xiàng)新生事物，能夠在實(shí)踐探索中取得一定成績(jī)，凸顯著學(xué)會(huì)理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于學(xué)會(huì)秘書(shū)處各部門(mén)的大力支持，蘊(yùn)含著各分支機(jī)構(gòu)的積極參與，凝聚著各位監(jiān)事的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此，我代表監(jiān)事會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
面向新的五年，站在新的起點(diǎn)上，監(jiān)事會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，緊跟學(xué)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊貼監(jiān)事會(huì)工作實(shí)際，把握履職方位，聚焦監(jiān)督內(nèi)容、優(yōu)化監(jiān)督方式、創(chuàng)新監(jiān)督方法、彰顯監(jiān)督作用，提升治理效能。
我們建議新一屆監(jiān)事會(huì)：進(jìn)一步推進(jìn)制度化和規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合新形勢(shì)新要求，修訂完善《監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》，提高決策議事、管理運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防范、重大決策、重大活動(dòng)等監(jiān)督事項(xiàng)的制度化規(guī)范化水平，做細(xì)做實(shí)長(zhǎng)期常態(tài)監(jiān)督，保障學(xué)會(huì)工作部署要求落地見(jiàn)效。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式、監(jiān)督方法的守正創(chuàng)新，以落實(shí)學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨建工作責(zé)任制為監(jiān)督的基本點(diǎn)，以學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部治理、決策及其執(zhí)行為監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，以學(xué)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)的重大展會(huì)、重要論壇、期刊雜志運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)中心經(jīng)費(fèi)收支管理等為監(jiān)督的著力點(diǎn)，綜合實(shí)施日常監(jiān)督、集中監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；組織開(kāi)展秘書(shū)處及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)履職情況檢查，學(xué)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作情況檢查，對(duì)“十四五”時(shí)期學(xué)會(huì)的重點(diǎn)工作完成情況開(kāi)展調(diào)研，形成高質(zhì)量的研究分析報(bào)告。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和履職能力，按照國(guó)家關(guān)于“社會(huì)組織要設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事”的要求，繼續(xù)做好分支機(jī)構(gòu)換屆工作，保證監(jiān)事配置到位；加強(qiáng)監(jiān)事教育培訓(xùn)，每年開(kāi)展1次專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)事看問(wèn)題的高度、想問(wèn)題的廣度、解決問(wèn)題的力度。打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)監(jiān)事隊(duì)伍，為推動(dòng)學(xué)會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
