葛道凱：深入推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展 強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐
葛道凱
黨的二十大代表，學(xué)會副會長
江蘇省教育廳廳長、黨組書記
作為黨的二十大代表，我有幸現(xiàn)場聆聽了習(xí)近平總書記所作的報告，并見證了這個舉世矚目的偉大歷史時刻。下面，我結(jié)合參會情況和有關(guān)思考，和大家進行交流。
黨的二十大是一次具有劃時代、里程碑意義的重要會議，鄭重提出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。教育是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，這種特殊地位在報告中得到了充分體現(xiàn)：報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，并擺放在“高質(zhì)量發(fā)展”這個首要任務(wù)之后的突出位置，明確了到二〇三五年建成教育強國的總目標。報告中多次直接對教育作出闡述，我體會有兩個方面的內(nèi)涵：
一方面充分肯定了新時代十年偉大變革為加快建設(shè)教育強國打下的堅實基礎(chǔ)。整體看，在幼有所有、學(xué)有所教上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。具體看，一方面，實現(xiàn)了“三普及一均衡”，即基本普及學(xué)前教育、全面普及高中階段教育和高等教育進入普及化階段，全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；另一方面，實現(xiàn)了“三深化一邁入”，即全面深化高考招生制度改革、新時代教育評價改革和高校科技創(chuàng)新改革，教育總體發(fā)展水平邁入世界中上行列。
另一方面對未來一個時期教育事業(yè)改革發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，提出目標任務(wù)，包括四個層面。
一是明確了教育的地位、作用和使命。從地位看，教育是國之大計、黨之大計，要堅持為黨育人、為國育才；從作用看，教育是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；從使命看，要深入實施科教興國戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強國。
二是明確了教育的根本問題。報告強調(diào)，培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，并要求全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
三是明確了教育高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。包括總體要求和分領(lǐng)域任務(wù)，總體要求就是堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全基本公共服務(wù)體系，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平，降低人民群眾的教育成本。
四是明確了教育綜合改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。系統(tǒng)部署大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)、完善學(xué)校管理和教育評價體系、教材建設(shè)和管理等領(lǐng)域的改革任務(wù)。
這其中，高等教育更是被賦予了前所未有的光榮使命。不論是三大戰(zhàn)略（科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略），還是三大要素（科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力），歸根結(jié)底都必須靠教育，特別是靠高等教育發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、學(xué)科建設(shè)等方面的關(guān)鍵性作用，引領(lǐng)帶動各項事業(yè)“蝶變升級”，為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的強大動能。
習(xí)近平總書記深刻指出，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。在新時代新征程上，高等教育作為支撐、推動和引領(lǐng)國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，是立足當(dāng)下、贏得未來的國之重器，理應(yīng)展現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。具體來講，應(yīng)努力做到“十個堅持”：
一是堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。加強黨對高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，是高等教育支撐中國式現(xiàn)代化的根本保證。這就要求高校要始終堅持社會主義辦學(xué)方向，深入推進黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，強化高校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，努力形成全方位、多層次、立體式落實黨的領(lǐng)導(dǎo)的強大合力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
二是堅持把優(yōu)先發(fā)展作為戰(zhàn)略定位。黨的二十大報告在黨和國家戰(zhàn)略層面明確了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并突出強調(diào)高等教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位。這就要求高等教育要全面對標實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，培養(yǎng)更多頂尖人才、創(chuàng)新人才，攻克更多關(guān)鍵核心、“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)更多基礎(chǔ)理論、重大理論的創(chuàng)新突破，努力以高等教育高質(zhì)量助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
三是堅持把立德樹人作為根本任務(wù)。教育的本質(zhì)在于育人，育人的根本在于立德。作為中國特色社會主義高等教育，必須要始終堅持把立德樹人的成效作為檢驗辦學(xué)治校的根本標準，切實將社會主義核心價值觀教育融入高等學(xué)校教育教學(xué)全過程各環(huán)節(jié)，真正做到以文化人、以德育人，不斷增強師生政治認同、思想認同和情感認同。
四是堅持把以人民為中心作為發(fā)展宗旨。黨的二十大報告指出“堅持以人民為中心發(fā)展教育”，指明了我國高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展宗旨。這就要求高等教育遵照以人民為中心的總體要求，既要注重評價高校辦學(xué)水平高低，又要關(guān)注人民滿意度，努力辦適合的高等教育、現(xiàn)代化的高等教育、人民滿意的高等教育。
五是堅持把高質(zhì)量作為發(fā)展主題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高等教育發(fā)展也必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題，堅持以一流水平和質(zhì)量為目標，加快構(gòu)建具有地方特點、中國特色、世界一流的高水平大學(xué)建設(shè)體系，形成高原敦實、高峰迭起的高等教育新格局。
六是堅持把協(xié)同融合作為重要路徑。協(xié)同融合既是思維方式的創(chuàng)新，也是發(fā)展路徑的創(chuàng)新。這就要求高校要更加重視推進產(chǎn)教融合和科教融匯，完善產(chǎn)教協(xié)同和科教融合的育人機制，把科學(xué)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，通過“雙融”培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
七是堅持把學(xué)科建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十大報告提出“加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科”。這就要求高校必須抓住學(xué)科建設(shè)這個“牛鼻子”，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立健全基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展新機制，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成同新發(fā)展格局相適應(yīng)的特色鮮明、布局合理、多學(xué)科協(xié)調(diào)共生、支撐發(fā)展的學(xué)科生態(tài)體。
八是堅持把改革創(chuàng)新作為動力源泉。實踐證明，綜合改革是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進事業(yè)發(fā)展的科學(xué)思想方法。這就要高等教育改革創(chuàng)新必須“跳出教育看教育”，用好改革“關(guān)鍵一招”， 優(yōu)化高水平研究型大學(xué)定位和布局，統(tǒng)籌推進新時代教育評價改革、招生制度改革、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型等各項改革，著力破解“分分計較”的排名之累、“千校一面”的發(fā)展之弊和“五唯”難除的改革之困，推動高校回歸育人初心、辦好人民滿意的高等教育。
九是堅持把人才隊伍作為基礎(chǔ)條件。高等教育作為培養(yǎng)人才的主陣地和集聚人才的“蓄水池”，必須全面貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，為主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，打造高層次人才引育高地，在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的偉大實踐中勇當(dāng)排頭兵。
十是堅持把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要方向。實施數(shù)字化戰(zhàn)略是高等教育把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的必然選擇。這就要求高校必須從教學(xué)模式、治理體系、教師發(fā)展方式等方面進行系統(tǒng)性變革，加快推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加速構(gòu)建教育數(shù)據(jù)共享平臺，切實以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高等教育高質(zhì)量發(fā)展。
【本文系作者在中國高等教育學(xué)會學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神座談會上的發(fā)言】
