裴伯庸：教育變革峰會總體回顧
裴伯庸
我將簡單回顧一下聯(lián)合國教育變革峰會的重要成果，并強(qiáng)調(diào)大學(xué)在進(jìn)程中的重要作用。
當(dāng)前全球教育一定程度上陷入了困境，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球90%以上的兒童面臨教育中斷，這是史上教育系統(tǒng)遭遇到的最大破壞。對于許多學(xué)生，尤其是年輕女性來說，這種中斷可能是永久性的，對未來教育和下一代培養(yǎng)將產(chǎn)生巨大的隱患。
新冠肺炎疫情不僅暴露出不同國家間的巨大教育差異，也暴露了各國內(nèi)部不同學(xué)習(xí)群體間的巨大差異。聯(lián)合國教育變革峰會的召開正是為了應(yīng)對這場全球教育危機(jī)，是一場關(guān)乎教育公平、包容性、質(zhì)量及相關(guān)性的危機(jī)。這些危機(jī)通常是以緩慢而隱蔽的方式產(chǎn)生和發(fā)酵，正對全球兒童和青年的未來帶來毀滅性的打擊。
聯(lián)合國教育變革峰會是聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯于2021年9月召集發(fā)起的一項關(guān)鍵舉措，在第77屆聯(lián)合國大會期間舉行，旨在將教育提升至全球政治議程的首要位置，調(diào)動各方行動決心、團(tuán)結(jié)力和統(tǒng)籌解決方案，以彌補(bǔ)新冠疫情帶來的教育損失，并在瞬息萬變的世界播下教育變革的種子。
在聯(lián)合國教育變革峰會舉行前，參與峰會的各成員國均向秘書處提交了國家磋商報告及承諾聲明。中國也成功舉辦了國家層面的磋商會并提交了國家磋商報告和承諾聲明。要求成員國提交這些報告和聲明的主要目的是加強(qiáng)政治和公眾承諾，協(xié)調(diào)各國和支持群體的優(yōu)先創(chuàng)新行動，動員集體力量，到2030年實現(xiàn)相關(guān)愿景。在提交了承諾聲明的105個國家中，有76個國家提交了國家磋商報告。
聯(lián)合國教育變革峰會審議通過了五大聯(lián)合行動領(lǐng)域：一是建設(shè)包容、公平、安全、健康的學(xué)校，尤其是高等院校；二是加強(qiáng)自身發(fā)展、終身和可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)和技能；三是支持教師和教學(xué)專業(yè)發(fā)展；四是促進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型；五是加大教育籌資。
這次變革峰會的一大亮點是與瑞典、英國、荷蘭政府以及亞洲和非洲開發(fā)銀行建立了強(qiáng)有力的合作伙伴關(guān)系，建立了國際教育融資機(jī)制。峰會的另一亮點是建立了一項全球伙伴倡議，它旨在創(chuàng)建和加強(qiáng)包容性數(shù)字學(xué)習(xí)平臺和內(nèi)容，對教育變革運(yùn)動提供技術(shù)支持，確保每位學(xué)習(xí)者、教師和家庭都能隨時隨地輕松上網(wǎng)，找到并獲得與課程一致的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育內(nèi)容以促進(jìn)學(xué)習(xí)。
除了教育變革峰會，2022年5月召開的第三屆聯(lián)合國教科文組織世界高等教育大會的時間安排也恰到好處，它闡述了高等教育變革、轉(zhuǎn)型以及優(yōu)先行動框架。聯(lián)合國教科文組織于2021年發(fā)布的《一起構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》（以下簡稱《教育的未來》）全球報告，也為聯(lián)合國教育變革峰會與2022年第三屆世界高等教育大會的政策和對話做出了貢獻(xiàn)。
聯(lián)合國教科文組織于2015年發(fā)布通過了《教育2030行動框架》，用于指導(dǎo)政府、高等教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)在未來若干年實現(xiàn)高等教育的轉(zhuǎn)型。這是一份極具歷史意義的重要文件，在快速變化的全球化社會中對高等教育的核心要素做出定義，設(shè)立了高等教育的核心使命，即教育、培訓(xùn)、開展研發(fā)活動并為社區(qū)提供服務(wù)，各大學(xué)必須為解決當(dāng)今世界面臨的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題貢獻(xiàn)力量。
教育格局的變化是全球化加速和國際化程度不斷提高的結(jié)果，其中，高等教育占據(jù)著獨(dú)特地位，它有助于在終身學(xué)習(xí)中獲得技能，促進(jìn)建立學(xué)科間和學(xué)科內(nèi)的伙伴關(guān)系，引導(dǎo)研發(fā)項目以應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等挑戰(zhàn)。
對于聯(lián)合國教科文組織在高等教育領(lǐng)域的工作，我們始終與各國教育部、政府及其高等教育機(jī)構(gòu)展開緊密合作，促進(jìn)可行的高等教育政策對話，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)研究與發(fā)展。通過聯(lián)合國教科文組織教席以及大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺，分享最佳教學(xué)實踐和信息，通過國際標(biāo)準(zhǔn)制定促進(jìn)各國教育規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)。2019年發(fā)布的《全球高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)公約》就是這方面的典型例證，它專注于高等教育的質(zhì)量保證和促進(jìn)高等教育國際流動與合作。
我很高興地看到中國始終堅定地致力于落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的本土化，中國的“十四五”規(guī)劃與《教育的未來》全球報告等相一致，同時緊扣《2021—2025年聯(lián)合國對華可持續(xù)發(fā)展合作框架》，與聯(lián)合國建立了牢固的合作伙伴關(guān)系以推動中國和世界其他地區(qū)的教育進(jìn)程。
我們的工作需要適應(yīng)專業(yè)技能的需求轉(zhuǎn)變，要更多的包容并以學(xué)習(xí)者為中心，要保持相互聯(lián)系溝通，要動態(tài)發(fā)展與協(xié)作，要促進(jìn)創(chuàng)造力的蓬勃發(fā)展。大學(xué)的主要挑戰(zhàn)是教育質(zhì)量的切實提升與貫徹教育公平，建立和培育終身學(xué)習(xí)的體系文化。高等教育在發(fā)展和平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、改善氣候變化、保護(hù)地球未來和生物多樣性、促進(jìn)公平和促進(jìn)民主等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。
我想再強(qiáng)調(diào)，《教育2030行動框架》以及《教育的未來》全球報告都呼吁所有大學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)要從根本上重新思考如何改革和重組現(xiàn)有的大學(xué)課程政策和戰(zhàn)略，從中找到解決方案使所有人都能獲得更方便、公平、包容和終身學(xué)習(xí)機(jī)會。要確保不讓任何兒童掉隊，要為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
聯(lián)合國教科文組織始終堅定不移地致力于與中國政府保持緊密合作，中國政府和高校正在共同落實推進(jìn)聯(lián)合國教育變革峰會、《教育2030行動框架》以及聯(lián)合國教科文組織《教育的未來》全球報告中的一些關(guān)鍵行動和重要領(lǐng)域建議。
女士們先生們，讓我們共同建設(shè)一個更加美好的未來，希望今天的對話能取得顯著成果。謝謝大家！
【本文系聯(lián)合國教科文組織駐華代表處教育項目官員裴伯庸（Robert Parua）2022年11月26日在2022高等教育國際論壇年會聯(lián)合國教科文組織專題會上的報告】
