米凱拉·馬丁 | 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4：高等教育中的靈活學(xué)習(xí)途徑
米凱拉·馬丁
大家好，我在法國巴黎問候大家，感謝主辦方的邀請。 2018至2021年期間，我所在的聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所依托一項國際項目，深入研究了高等教育中的靈活學(xué)習(xí)途徑。聯(lián)合國教科文組織在第三屆世界高等教育大會上發(fā)布了《超越限制—重塑高等教育的新路徑》路線圖（以下簡稱路線圖），其中也闡述了靈活學(xué)習(xí)途徑。 靈活學(xué)習(xí)途徑在路線圖中占有重要地位，路線圖強(qiáng)調(diào)要支持靈活學(xué)習(xí)途徑，要鼓勵增加多樣化課程，要認(rèn)可所有類型的學(xué)習(xí)。路線圖重申了《2030可持續(xù)發(fā)展框架下的可持續(xù)發(fā)展教育》（以下簡稱《2030年教育議程》）中關(guān)于支持靈活學(xué)習(xí)途徑的內(nèi)容，即要為認(rèn)可所有類型學(xué)習(xí)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做好準(zhǔn)備。在當(dāng)前全球公共衛(wèi)生危機(jī)的背景下，靈活學(xué)習(xí)已非常普遍，高等教育機(jī)構(gòu)能夠通過各種靈活的方法提供教育以應(yīng)對危機(jī)并確保學(xué)習(xí)的連續(xù)性。 靈活學(xué)習(xí)途徑是在學(xué)習(xí)過程中，不受時間、地點和進(jìn)度的限制，學(xué)習(xí)者自主選擇學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、評估方式和教育資源等。《2030年教育議程》對靈活學(xué)習(xí)的范圍界定為所有年齡段的所有教育，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)正規(guī)和非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，要認(rèn)可通過非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)獲得的知識和技能。 2018年，我們啟動了相關(guān)項目來研究高等教育中的靈活學(xué)習(xí)途徑，其中重點關(guān)注了國家政策對增強(qiáng)高等教育靈活性的影響，以及政府在促進(jìn)或阻礙靈活學(xué)習(xí)途徑方面的作用等。為此，我們對聯(lián)合國教科文組織幾乎所有成員國的高等教育部進(jìn)行了調(diào)研，對馬來西亞、印度、摩洛哥、南非和英國等8個國家開展過具體案例研究。項目也關(guān)注靈活學(xué)習(xí)途徑如何引導(dǎo)學(xué)習(xí)者獲得學(xué)歷資格。 相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明，大多數(shù)國家或地區(qū)存在先前學(xué)習(xí)認(rèn)證等非正規(guī)學(xué)習(xí)的政策，但實踐中對非正規(guī)學(xué)習(xí)的認(rèn)證并不多見。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的實施，可以由國家或機(jī)構(gòu)主導(dǎo)完成。在我們的案例研究中，馬來西亞推出了一項名為先前體驗式學(xué)習(xí)認(rèn)證的政策，用于認(rèn)可非正式和非欺詐環(huán)境中獲取的學(xué)習(xí)成果，并支持進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)移。一些國家的先前學(xué)習(xí)認(rèn)證政策非常先進(jìn)。在研究中我們發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)國家，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證并不是進(jìn)入高等教育的主流途徑。相比學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)會更傾向于支持先前學(xué)習(xí)的認(rèn)證。 從芬蘭、智利、馬來西亞、印度、英國和摩洛哥等國的案例來看，開放入學(xué)是比較受歡迎的入學(xué)途徑。開放入學(xué)允許學(xué)習(xí)者在不滿足傳統(tǒng)入學(xué)要求的情況下能夠接受高等教育。例如，他們可以選修大學(xué)課程或各種在線公開課程。 接下來，我想具體談?wù)勳`活學(xué)習(xí)途徑。靈活學(xué)習(xí)因為學(xué)習(xí)時間、靈活的進(jìn)度，學(xué)生可以把學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，利用業(yè)余時間、周末、節(jié)假日學(xué)習(xí)。在英國有速成學(xué)位課程，只要學(xué)習(xí)者利用周末或者節(jié)假日完成常規(guī)課程，就能在兩年內(nèi)獲得學(xué)士學(xué)位。疫情期間，許多高等教育機(jī)構(gòu)主要通過在線和遠(yuǎn)程教學(xué)，這類教學(xué)允許靈活選擇學(xué)習(xí)地點、自主決定學(xué)習(xí)進(jìn)度，由此拓寬了受教育的渠道，為不同類型的學(xué)生提供持續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，使他們可以方便地學(xué)習(xí)新技能和接受繼續(xù)教育。印度開發(fā)的大型慕課平臺比較成功，各種教育機(jī)構(gòu)在平臺上提供課程等教育資源。其中包括一個“有志青年學(xué)習(xí)網(wǎng)”，該網(wǎng)和高等教育機(jī)構(gòu)有很好的對接，學(xué)習(xí)者若學(xué)習(xí)某一高等教育機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站上提供的學(xué)習(xí)項目，則有可能通過完成課程學(xué)習(xí)來獲得高達(dá)20%的學(xué)分。 在機(jī)構(gòu)層面，要加大先前學(xué)習(xí)認(rèn)證，支持對在非正式和非正規(guī)環(huán)境中獲得的學(xué)習(xí)進(jìn)行認(rèn)證、學(xué)分積累和學(xué)分轉(zhuǎn)移等。在不同國家，從靈活學(xué)習(xí)途徑到畢業(yè)和過渡到勞動力市場的情況各有不同，一些國家支持保持靈活的學(xué)位結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)組織方式以提高就業(yè)能力。我們也要探討如何通過有效治理來支持靈活學(xué)習(xí)途徑，治理不當(dāng)也會阻礙其發(fā)展。 資金是實施靈活學(xué)習(xí)途徑的關(guān)鍵因素，我們研究了8個國家的案例后發(fā)現(xiàn)，靈活學(xué)習(xí)途徑通常能獲得項目資金和對學(xué)生的資助資金。芬蘭政府通過項目資金支持實施靈活學(xué)習(xí)途徑，促使整個高等教育部門協(xié)同合作來制定靈活學(xué)習(xí)途徑并獲得項目資金。芬蘭的高等教育機(jī)構(gòu)還有可能獲得支持資金用于開放學(xué)習(xí)使學(xué)生獲得學(xué)分，這種激勵性資金在支持外部學(xué)習(xí)途徑方面發(fā)揮著重要作用。在摩洛哥，公立高等教育機(jī)構(gòu)是完全免費的，政府還為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供獎學(xué)金。 質(zhì)量保證是支持靈活學(xué)習(xí)途徑的有力支撐。在過去的30年里，世界上大多數(shù)國家建立了質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證和認(rèn)證能促進(jìn)高等教育靈活學(xué)習(xí)途徑的推行，但其中比較保守和刻板的內(nèi)容要革新，否則又會在某種程度上阻礙高等教育靈活學(xué)習(xí)途徑的發(fā)展。 總而言之，新的靈活學(xué)習(xí)途徑已吸引了全球數(shù)百萬學(xué)習(xí)者，它具有經(jīng)濟(jì)可行性且易于管理。為了更好推行靈活學(xué)習(xí)和解決潛在的挑戰(zhàn)，我們總結(jié)了以下幾點行動方案：要支持多樣化的入學(xué)途徑，這有利于實現(xiàn)政策目標(biāo)，即提高高等教育的可用性和可及性；要制定相關(guān)國家層面的政策并加大資金支持，在這一點，各國還需要付出更多努力；要加大對非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)的認(rèn)可，有必要完善授課方式和進(jìn)度，提供更靈活的高等教育；要制定新的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將，促進(jìn)線上教學(xué)與面對面教學(xué)具有相同水平；要制定便利的轉(zhuǎn)學(xué)政策和學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，讓學(xué)習(xí)者可以對自己重新定位并增加在高等教育中獲得成功的機(jī)會。 總之，政府和高等教育機(jī)構(gòu)等應(yīng)更廣泛深入了解到靈活學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，共同推進(jìn)和支持其發(fā)展。 謝謝大家。 【本文系聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所的項目官員米凱拉·馬丁（Michaella Martin）2022年11月27日在2022高等教育國際論壇年會聯(lián)合國教科文組織專題會上的報告】
