共話教育強(qiáng)國 | 盧曉中：教育強(qiáng)國建設(shè)是國之大計(jì)黨之大計(jì)
黨的十九大報告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”黨的二十大報告進(jìn)一步提出深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”。從“建設(shè)”到“加快建設(shè)”，充分反映了教育強(qiáng)國建設(shè)的重要性和緊迫性。近日習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐，更加凸顯了“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”這一戰(zhàn)略定位的重大意義。
教育強(qiáng)國建設(shè)是教育高質(zhì)量發(fā)展與國家強(qiáng)盛的高度統(tǒng)一
何謂教育強(qiáng)國？通常可從兩方面來理解：一是作為動詞的“教育強(qiáng)國”，即通過發(fā)展教育來強(qiáng)大國家，最終建成強(qiáng)盛的國家。二是作為名詞的“教育強(qiáng)國”，即教育發(fā)展比較充分與繁榮的國家，是一個國際比較的概念，在一定的范圍里與其他國家相比教育發(fā)展水平與質(zhì)量體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢地位。從具體語意上，“教育強(qiáng)國建設(shè)”則更傾向于后一種理解。
事實(shí)上，教育強(qiáng)國的兩種理解是相互關(guān)聯(lián)的，這是由教育的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律及教育的現(xiàn)代功能所決定的，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，正是對這種關(guān)聯(lián)性的最好詮釋。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系是黨的二十大提出的教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，從對“教育強(qiáng)國”兩種理解的相互關(guān)聯(lián)性這一角度，建設(shè)教育強(qiáng)國無疑是教育高質(zhì)量發(fā)展與國家強(qiáng)盛的高度統(tǒng)一。
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，科技、人才、創(chuàng)新要真正成為這三個“第一”，歸根結(jié)底取決于教育。如果說教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，那么，教育又是科技、人才、創(chuàng)新三個“第一”的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。從這一意義上，教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略的戰(zhàn)略。教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于創(chuàng)新，即通過教育的創(chuàng)新培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。而在當(dāng)今新科技革命時代，一個稱得上創(chuàng)新型的國家必定是強(qiáng)盛的國度。
國家強(qiáng)盛與人民滿意的一致性是教育強(qiáng)國建設(shè)的根本旨?xì)w
辦好人民滿意的教育是中國共產(chǎn)黨的教育使命和追求。人民滿意的教育包括民生意義上的滿意和民族復(fù)興意義上的滿意。前者從人民對教育的需求而言，這種需求具有時代性，比如從過去的“有學(xué)上”，到今天的“上好學(xué)”，就反映了人民的教育需求變化。為了適應(yīng)這種需求變化，隨之而來的便是教育政策的調(diào)整，比如，從“義務(wù)教育基本均衡”到“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”的政策調(diào)整與變化。所謂民族復(fù)興意義上的滿意，即人民不僅關(guān)心教育是否滿足自身的需求，而且對教育能否在民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛上發(fā)揮好基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用給予應(yīng)有的關(guān)切。習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確提出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”這一教育新定位，為教育賦予了為黨育人、為國育才的使命任務(wù)，由此可見，民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛與人民滿意的教育存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從根本上來說它們之間是高度一致的。這也與中國共產(chǎn)黨人民至上的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想相一致。
改革開放以來，教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位得到逐步確立，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展已成為各級黨委和政府的施政綱領(lǐng)。面對世界百年未有之大變局，黨的二十大報告專章論述“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，這意味著教育不僅是最大的民生，而且是國家現(xiàn)代化建設(shè)和民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。值得特別指出的是，強(qiáng)調(diào)教育與科技、人才“三位一體、統(tǒng)籌部署”這一教育的民族復(fù)興意義的戰(zhàn)略取向，并不是與教育的民生意義取向相沖突相矛盾，兩者具有高度的一致性。比如，造就拔尖創(chuàng)新人才與充分發(fā)掘人的潛能體現(xiàn)出來的一致性。習(xí)近平總書記曾指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。”2021年4月，總書記在清華大學(xué)考察時特別強(qiáng)調(diào)“中國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的。我們要有這個自信，開拓視野、兼收并蓄，扎扎實(shí)實(shí)把中國教育辦好”。黨的二十大報告又進(jìn)一步指出“堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。由此可見，當(dāng)前培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。而要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，就需要貫穿于整個教育體系，也就是在教育體系的每一個階段都需要充分發(fā)掘作為拔尖創(chuàng)新人才的潛能，而對人的潛能的充分發(fā)掘無疑也具有民生意義。再如，構(gòu)建高校分類體系，既是為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方面的需要，同時也使人人都可接受到適合自己的高等教育，都有人生出彩的機(jī)會，由此所體現(xiàn)出的教育民生意義就顯而易見了。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的方法論
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。整個教育體系的高質(zhì)量有賴于各個高質(zhì)量的教育子體系及其諸方面的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，形成培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的接續(xù)與合力，這便是教育體系的系統(tǒng)性。系統(tǒng)性無疑是體系的根本屬性，也是體系之所以成其為體系的根本理由。體系的這一根本屬性具有三個本質(zhì)特征：整體關(guān)聯(lián)性、持續(xù)發(fā)展性和差異互洽性。
第一，整體關(guān)聯(lián)性強(qiáng)調(diào)的是通過教育各子體系及其諸方面的關(guān)聯(lián)形成教育體系的整體發(fā)展，比如統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。
第二，持續(xù)發(fā)展性著眼的是教育長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和人的可持續(xù)發(fā)展，通過教育各子體系及其諸方面有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，提升和增強(qiáng)教育體系培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力，比如把拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為教育體系的一個整體目標(biāo)，教育各個學(xué)段協(xié)同完成。這也就要求教育各個學(xué)段克服過去那種過于狹隘和功利化目標(biāo)取向，更著眼于學(xué)生長遠(yuǎn)的發(fā)展，特別是學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的養(yǎng)成。
第三，差異互洽性則是關(guān)注教育各個子系統(tǒng)及其諸方面的不同與個性特征，通過有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高度內(nèi)洽，促使教育體系的內(nèi)部功能整合和整體優(yōu)化。值得特別指出的是，高質(zhì)量的教育體系并不排斥教育各個子體系及其諸方面的差異性和個性特征，恰恰更強(qiáng)調(diào)承認(rèn)和尊重教育體系中的這種差異性和個性特征。實(shí)際上，正是這種差異性和個性特征，不僅使教育呈現(xiàn)不可或缺的多樣化樣態(tài)，有利于學(xué)生個性發(fā)展，而且也更凸顯了構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的必須性，其構(gòu)建成效才能得到極大彰顯。忽視這種差異性和個性特征，一味追求教育“大一統(tǒng)”的所謂“系統(tǒng)性”，注定不是一個良性的現(xiàn)代教育體系，更遑論高質(zhì)量的教育體系。
綜上，一個高質(zhì)量的教育體系，必定是系統(tǒng)性受到高度重視、差異性得到應(yīng)有尊重、個性得到極大張揚(yáng)的教育體系。此外，高質(zhì)量教育體系的系統(tǒng)性還包括教育與社會、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等之間的系統(tǒng)性關(guān)系，這也應(yīng)是高質(zhì)量教育體系的題中應(yīng)有之義。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，除了體現(xiàn)“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”這一教育優(yōu)先發(fā)展的時代特征外，也充分彰顯了高質(zhì)量教育體系的系統(tǒng)性。
作者：盧曉中，中國高等教育學(xué)會學(xué)術(shù)發(fā)展咨詢委員會委員、華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長
來源：南方周末
