劉向兵：教育強國的核心要義思考
劉向兵
中國高等教育學會勞動教育專業(yè)委員會理事長
中國勞動關(guān)系學院黨委書記
教育強國建設(shè)是當前黨和國家高度重視、全力推動的一項重大工程。“教育強國建設(shè)與高校評價改革”高端論壇將高校評價改革與教育強國建設(shè)綜合考量，可以說是正當其時，勢所必須。高校評價改革要高質(zhì)量服務(wù)教育強國建設(shè)戰(zhàn)略，首先要把握教育強國的核心要義，明確教育強國的關(guān)鍵要素。
從習近平總書記2023年在中央政治局第五次集體學習上的講話中可以發(fā)現(xiàn)，教育強國內(nèi)含兩方面重要內(nèi)容：一是“教育如何使國強”，關(guān)注教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用和貢獻程度，強調(diào)國內(nèi)視角，意指一個國家教育所培養(yǎng)的人才、提供的科技成果和社會服務(wù)，能夠基本獨立自主地解決本國在經(jīng)濟、社會及科學技術(shù)發(fā)展中所出現(xiàn)的重大理論和實踐問題，能夠大力推動本國的經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新；二是“如何在國際范圍內(nèi)建設(shè)教育競爭力強大的國家”，關(guān)注我國教育在國際教育中的競爭力，強調(diào)通過合理的資源配置、教育教學模式優(yōu)化、制度創(chuàng)新、體制機制改革等增強我國教育在世界中的影響力和競爭力。這兩個方面具有較強的內(nèi)在一致性，把二者結(jié)合起來可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)教育強國主要是解決好“教育質(zhì)量高不高”“教育貢獻大不大”及“教育國際影響力（競爭力）強不強”三個問題。
從教育強國的組成要素看，主要包括硬實力和軟實力兩部分，硬實力包括高水平大學的數(shù)量、高水平研究成果和技術(shù)發(fā)明、高影響力的師資隊伍、高質(zhì)量的學術(shù)人才和技術(shù)人才等。軟實力則主要包括文化的國際影響力和國民素質(zhì)水平等。
基于“兩方面內(nèi)容”“三個問題”“兩大要素”三個維度，可以從以下方面把握教育強國的核心要義。
（一）辦好人民滿意的教育是教育強國的終極目標
教育強國戰(zhàn)略和辦好人民滿意的教育是黨的二十大報告的兩大主題。兩大主題相輔相成，互相支撐。辦好人民滿意教育是建設(shè)教育強國的價值追求，是堅持以人民為中心發(fā)展教育的檢驗標準。辦好人民滿意的教育一方面是加強公平與優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，使每個人在人生的各個階段都能夠獲得所需要的教育資源，增進人民群眾的教育獲得感、幸福感。另一方面是實現(xiàn)教育資源和成果全民共享。新時代背景下，教育強國的新使命是教育資源和成果必須全民共享，讓全國人民共同享有教育發(fā)展的成果，提高教育的社會效益和教育貢獻，以優(yōu)質(zhì)且有質(zhì)量的教育促進社會公平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這是教育強國建設(shè)的根本出發(fā)點和終極目標。
（二）高水平大學是教育強國的重要主體
縱觀世界教育強國，不難發(fā)現(xiàn)他們都擁有一批世界一流的高水平大學，這些國家的發(fā)展都得益于本國一流大學在拔尖人才的培養(yǎng)和科技文化創(chuàng)新方面的重要成果。當前，是否擁有高水平大學是一國教育發(fā)展水平的標志，也是國家綜合國力的重要體現(xiàn)。在建設(shè)教育強國過程中，高水平特色大學必將發(fā)揮更大的作用和價值，成為教育強國戰(zhàn)略實施的重要主體和基本單元，是提升我國教育的國際影響力和社會貢獻度的關(guān)鍵力量。
（三）高素質(zhì)人才隊伍是教育強國的核心支撐
人才是第一資源，是實現(xiàn)中華民族偉大復興和贏得國際競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略資源。當前，我國現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要面向基礎(chǔ)學科的學術(shù)精英（如青年科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊），還需要大量的技術(shù)大師、戰(zhàn)略科學家、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。這就要求大學必須通過系統(tǒng)的人才培養(yǎng)過程和特色化的人才培養(yǎng)方案為經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域培養(yǎng)各級各類人才，形成與產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相匹配的勞動力結(jié)構(gòu)，為我國國家強盛發(fā)展提供“元實力”“硬實力”“銳實力”等多元支撐。
（四）高質(zhì)量師資隊伍是教育強國的重要保障
師資隊伍是教育強國的硬實力，是影響教育質(zhì)量、教育貢獻度和教育國際化水平的重要因素，是學校發(fā)展與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支撐力量，是教育強國戰(zhàn)略實施的重要保障。從世界范圍看，各國為增強本國競爭力，首先關(guān)注的是優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)、提高師資隊伍質(zhì)量。如美國為培養(yǎng)新一代美國工人，確保美國保持創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)導地位，美國教育部幫助各地區(qū)招聘和培訓STEM教師，進一步增加STEM教師數(shù)量，提高STEM教師質(zhì)量。在教育強國建設(shè)過程中，我國各級各類學校應(yīng)根據(jù)學校定位制訂一套高水平師資培育計劃，注重師德師風建設(shè)和教育教學能力提升，同時更應(yīng)注重提高教師的科研成果轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、國際化理解和合作能力，以及國際影響力成果的產(chǎn)出能力。
（五）教育與其他系統(tǒng)的良性互動是教育強國的機制保障
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，最大程度上為教育發(fā)展提供資源支持，推動教育與其他系統(tǒng)的良性互動是提高教育貢獻度和影響力的重要方式。在教育強國建設(shè)過程中，學校教育應(yīng)加強同政治、經(jīng)濟、社會等系統(tǒng)的聯(lián)系和互動，通過開展政策咨詢服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)等增強學校的社會服務(wù)能力和經(jīng)濟貢獻能力，使教育在人才強國、科技強國及文化強國等創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重大作用，多維度提高教育質(zhì)量、影響力和認可度，全面提升國家綜合國力和競爭力。
（六）創(chuàng)新性文化是教育強國的關(guān)鍵動力
教育強國建設(shè)重在培育和傳承創(chuàng)新性文化，使創(chuàng)新因子彌散于各級各類教育的全過程，培植學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，助推學生的創(chuàng)新行動。在教育強國的建設(shè)過程中，一是要將提高科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、教育的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新能力作為發(fā)展的主攻方向，以創(chuàng)新性文化驅(qū)動破除思想障礙和制度藩籬，推動教育強國戰(zhàn)略的高質(zhì)量落實。二是要以全面創(chuàng)新、整合式創(chuàng)新為引領(lǐng)，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和文化強國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，加強創(chuàng)新性文化和教育創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)學研各創(chuàng)新主體的合作，建設(shè)生態(tài)協(xié)同的新型國家創(chuàng)新體系。三是增加創(chuàng)新性文化的中國要素，在各級各類學校傳播、弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和家國情懷等，并通過建設(shè)現(xiàn)代化大學制度、創(chuàng)新體制機制、開展創(chuàng)新創(chuàng)造活動等方式將創(chuàng)新性文化滲透到教育教學活動的全過程。
（七）廣泛深入的國際交流與合作是教育強國的重要推力
一方面，國際交流與合作有助于我們吸收借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，為我國教育改革創(chuàng)新提供啟發(fā)和思路；另一方面，國際交流與合作可以將我國教育的優(yōu)秀資源，先進經(jīng)驗、模式和成果與世界分享，講好中國教育故事，增強中國教育自信，擴大我國教育的國際貢獻度、影響力和認可度。此外，國際交流與合作有利于統(tǒng)籌教育對外開放的新格局，加強我國與發(fā)達國家、發(fā)展中國家和國際組織的深度合作，積極參與全球教育治理，主動承擔國際責任，貢獻中國智慧。所以，進一步擴大國際交流與合作的范圍，加快建立世界范圍內(nèi)的學歷互認機制，對接和引領(lǐng)國際人才和教育質(zhì)量標準的制定，也應(yīng)該成為教育強國建設(shè)的重要議題。
教育強國建設(shè)的七個核心要義為高校評價改革指明了方向。我們的大學是否是優(yōu)質(zhì)且公平、令人民滿意的，是否是高水平、有特色的，是否能為提升我國的國際競爭力培養(yǎng)出多層次、多類型、多元化的人才，是否擁有高質(zhì)量的師資隊伍，是否建立起“政-產(chǎn)-學-研-用”良性互動的機制，是否培育出符合自身特色和辦學定位的創(chuàng)新性文化，是否探索出一條共享共建共治的國際化發(fā)展路徑，這些都可以成為我們評價一所學校的重要參考因素。
【原文刊載于《中國人民大學教育學刊》2023年第6期】
