王希勤：中國特色一流大學使命的歷史演進與時代內(nèi)涵
黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，并就深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，對全面深化高等教育綜合改革作出系統(tǒng)部署，指明了前進方向。
深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，可以從大學使命的歷史演進和時代內(nèi)涵這一角度，就高等教育在黨的領(lǐng)導下，以人才為核心、以新型舉國體制為著力點，全面深化教育科技人才體制機制一體改革方面，進行理解。
一、大學使命的歷史演進及中國特征
大學使命經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。從誕生起，人才培養(yǎng)就是大學的根本使命。正如紐曼在《大學的理想》中所言，“大學是一個教授普遍知識的場所?！彪S著現(xiàn)代研究型大學發(fā)端，科學研究逐步成為大學的一項職能。一如洪堡在《柏林高等學術(shù)設施的內(nèi)部與外部組織理念》中所說，“大學兼有雙重任務，一是對科學的探求，一是個性與道德的修養(yǎng)。”蔡元培先生也說過，“大學者，研究高深學問者也?！焙髞恚S著美國公立大學的發(fā)展，對高等教育理念影響深遠的威斯康星思想隨之出現(xiàn)，其主張大學應該為區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展服務，“州的邊界就是大學的邊界?！贝髮W又增加了社會服務的使命。張伯苓先生也說過，“（大學教育）目的在培養(yǎng)學生愛國愛群眾之公德，與夫服務社會之能力。”
新中國成立以來，在不同的歷史階段，黨和國家對大學的要求也有不同的側(cè)重點。
“站起來”的年代，大學的主要任務是培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者。1957年，毛主席說“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。他也講“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務，使自己成為內(nèi)行，又紅又專?！?/span>
“富起來”的年代，大學的科學研究任務越來越重。1977年7月鄧小平同志同方毅、劉西堯談話時說：“要抓一批重點大學。重點大學既是教育的中心，又是辦科研的中心?！贝髮W成為兩個中心。同年8月，在科學和教育工作座談會上，鄧小平同志又說：“過幾年后，大學要重點培養(yǎng)研究生。高等學校特別是重點大學，必須搞科研。要多辦些研究室，要出科研成果，這是大學的任務?！敝攸c大學人才培養(yǎng)層次開始向研究生提升。
“強起來”的新時代，大學為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的任務更加突出。2021年4月，習近平總書記在清華大學考察發(fā)表重要講話時提出：“一流大學建設要堅持黨的領(lǐng)導，堅持馬克思主義指導地位，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務?！边@三個“第一”分別對應著大學所承擔的科研機構(gòu)、教育機構(gòu)、社會服務機構(gòu)三種角色，這三個角色履行著科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務三項使命?！叭齻€第一”更好結(jié)合這一要求為大學使命注入全新內(nèi)涵。
二、中國特色一流大學使命的時代內(nèi)涵
黨的二十大報告和二十屆三中全會的《決定》均指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！绷暯娇倳浽诙畬弥醒胝尉值谑淮渭w學習時的講話中指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。新時代迫切要求大學聚焦創(chuàng)新，服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告明確要求，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。黨的二十屆三中全會的《決定》第四部分以“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”為題，并從教育、科技、人才三個方面進行系統(tǒng)部署。可見，“創(chuàng)新”已經(jīng)成為大學服務社會的重中之重。大學不僅要堅持科技、人才、創(chuàng)新“三個第一”，而且要把“三個第一”更好地結(jié)合起來，這是大學使命的時代內(nèi)涵。
“三個第一”更好結(jié)合，不僅涉及大學自身多種角色的結(jié)合，還涉及外部多個社會環(huán)境的結(jié)合。作為研究機構(gòu)，大學所處的環(huán)境是學術(shù)界。學術(shù)界的主要任務是發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，完成知識的再生產(chǎn)。作為教育機構(gòu)，大學所處的環(huán)境是教育界。這里的教育包括從家庭教育到社會教育，從幼兒園、小學、中學到大學，再到繼續(xù)教育、終身教育。教育界的主要任務是培養(yǎng)人才第一資源，完成勞動力的再生產(chǎn)，同時促進個體的自由全面發(fā)展。作為社會服務機構(gòu)，大學所處的環(huán)境是行業(yè)界。行業(yè)界的主要任務是增強創(chuàng)新第一動力，完成生產(chǎn)資料和生活資料的再生產(chǎn)。從經(jīng)濟學的角度來說，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。大學在行業(yè)界的主要任務就是要與企業(yè)產(chǎn)教研融合，增強創(chuàng)新第一動力，推動高質(zhì)量發(fā)展。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大學自身的三種角色、處理好三種社會環(huán)境的關(guān)系，努力形成一加一大于二和整體協(xié)同優(yōu)化的系統(tǒng)效應，這是一流大學全面深化綜合改革最重要的命題。
三、落實好黨的二十屆三中全會改革部署以踐行大學使命
踐行大學使命，落實“三個第一”更好結(jié)合，需要處理好一系列的矛盾。一是學術(shù)界和教育界的矛盾，主要是守正和創(chuàng)新的矛盾。教育傾向于守正，但是科研是要創(chuàng)新的。目前大學的評價體系普遍給予科研工作更大的權(quán)重，教學工作相對弱化。二是學術(shù)界和行業(yè)界的矛盾，主要是學科和專業(yè)的矛盾。學術(shù)研究一般是以知識分科的邏輯組織的，其成果往往可以用于多個行業(yè)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一般是以行業(yè)分工的邏輯組織的，往往需要匯聚多個學科的成果。二者之間難以簡單對應，存在不匹配的問題。三是教育界和行業(yè)界的矛盾，主要是個體與社會的矛盾。個體自由全面發(fā)展的需要與行業(yè)對人才的需要之間存在夾角。據(jù)某一流大學研究生院統(tǒng)計，近年畢業(yè)的按照學科邏輯培養(yǎng)的學術(shù)型博士生中，只有四成多留在了學術(shù)界，大部分去了行業(yè)界。去行業(yè)界工作的這些學術(shù)型博士一般還需要在企業(yè)再鍛煉一段時間才能真正“入行”。學生傾向于讀學術(shù)型學位，但行業(yè)更需要專業(yè)型畢業(yè)生。高等教育全面深化改革，就是要找到解決這些矛盾的途徑。
黨的二十屆三中全會的《決定》強調(diào)推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系更好相適應，這指引我們從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾入手全面深化高等教育綜合改革，處理好知識再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)、生產(chǎn)資料和生活資料再生產(chǎn)的體制機制一體改革問題。“人才”是生產(chǎn)力中最活躍的因素，“新型舉國體制”是我國社會生產(chǎn)關(guān)系中最顯著的優(yōu)勢，二者都具有促進學術(shù)界、教育界、行業(yè)界更好結(jié)合的能力。落實“三個第一”更好結(jié)合，應該首先抓住這兩點，努力走出一條中國特色的高等教育強國之路。
要緊緊抓住“人才”這個覆蓋大學三項職能和“三界”環(huán)境的核心問題，扭住牛鼻子。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。黨的二十屆三中全會的《決定》對深化人才發(fā)展體制機制改革作出專門部署。在人才培養(yǎng)方面，《決定》強調(diào)“分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)?！薄凹涌旖ㄔO國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。”“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇?！痹谌瞬乓M方面，《決定》強調(diào)“完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。”“探索建立高技術(shù)人才移民制度?！痹谌瞬攀褂梅矫?，《決定》強調(diào)“完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。”“強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁?！薄按蛲ǜ咝?、科研院所和企業(yè)人才交流通道?！?/span>
要把完善“新型舉國體制”作為著力點，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。在教育體系自身建設方面，《決定》強調(diào)“加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革?！薄巴晟屏⒌聵淙藱C制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革?！薄皟?yōu)化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。”在教育體系的環(huán)境方面，《決定》要求“推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化?！薄巴晟聘咝？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。”“推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?！薄皬娀髽I(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合?！?/span>
現(xiàn)在距2035年建成教育強國、科技強國、人才強國的目標只有11年了，時間緊迫。高等教育是教育體系的龍頭，使命光榮，責任重大！落實黨的二十屆三中全會關(guān)于全面深化改革的部署是當前最重要的任務，高等教育要在黨的領(lǐng)導下，抓住人才工作這個核心和新型舉國體制這個著力點，努力把“三個第一”更好地結(jié)合起來，為中國式現(xiàn)代化提供更為堅實的基礎性、戰(zhàn)略性支撐！
王希勤：國家自然科學基金委員會黨組成員、副主任，中國高等教育學會副會長，《中國高教研究》編輯委員會主任
來源：《中國高教研究》2024年9期
