王希勤：中國(guó)特色一流大學(xué)使命的歷史演進(jìn)與時(shí)代內(nèi)涵
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并就深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，對(duì)全面深化高等教育綜合改革作出系統(tǒng)部署，指明了前進(jìn)方向。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，可以從大學(xué)使命的歷史演進(jìn)和時(shí)代內(nèi)涵這一角度，就高等教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人才為核心、以新型舉國(guó)體制為著力點(diǎn)，全面深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革方面，進(jìn)行理解。
一、大學(xué)使命的歷史演進(jìn)及中國(guó)特征
大學(xué)使命經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。從誕生起，人才培養(yǎng)就是大學(xué)的根本使命。正如紐曼在《大學(xué)的理想》中所言，“大學(xué)是一個(gè)教授普遍知識(shí)的場(chǎng)所。”隨著現(xiàn)代研究型大學(xué)發(fā)端，科學(xué)研究逐步成為大學(xué)的一項(xiàng)職能。一如洪堡在《柏林高等學(xué)術(shù)設(shè)施的內(nèi)部與外部組織理念》中所說(shuō)，“大學(xué)兼有雙重任務(wù)，一是對(duì)科學(xué)的探求，一是個(gè)性與道德的修養(yǎng)。”蔡元培先生也說(shuō)過(guò)，“大學(xué)者，研究高深學(xué)問(wèn)者也。”后來(lái)，隨著美國(guó)公立大學(xué)的發(fā)展，對(duì)高等教育理念影響深遠(yuǎn)的威斯康星思想隨之出現(xiàn)，其主張大學(xué)應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，“州的邊界就是大學(xué)的邊界。”大學(xué)又增加了社會(huì)服務(wù)的使命。張伯苓先生也說(shuō)過(guò)，“（大學(xué)教育）目的在培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)群眾之公德，與夫服務(wù)社會(huì)之能力。”
新中國(guó)成立以來(lái)，在不同的歷史階段，黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)的要求也有不同的側(cè)重點(diǎn)。
“站起來(lái)”的年代，大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。1957年，毛主席說(shuō)“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”。他也講“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專。”
“富起來(lái)”的年代，大學(xué)的科學(xué)研究任務(wù)越來(lái)越重。1977年7月鄧小平同志同方毅、劉西堯談話時(shí)說(shuō)：“要抓一批重點(diǎn)大學(xué)。重點(diǎn)大學(xué)既是教育的中心，又是辦科研的中心。”大學(xué)成為兩個(gè)中心。同年8月，在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上，鄧小平同志又說(shuō)：“過(guò)幾年后，大學(xué)要重點(diǎn)培養(yǎng)研究生。高等學(xué)校特別是重點(diǎn)大學(xué)，必須搞科研。要多辦些研究室，要出科研成果，這是大學(xué)的任務(wù)。”重點(diǎn)大學(xué)人才培養(yǎng)層次開始向研究生提升。
“強(qiáng)起來(lái)”的新時(shí)代，大學(xué)為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加突出。2021年4月，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察發(fā)表重要講話時(shí)提出：“一流大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，抓住歷史機(jī)遇，緊扣時(shí)代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來(lái)，更好為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。”這三個(gè)“第一”分別對(duì)應(yīng)著大學(xué)所承擔(dān)的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三種角色，這三個(gè)角色履行著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)使命。“三個(gè)第一”更好結(jié)合這一要求為大學(xué)使命注入全新內(nèi)涵。
二、中國(guó)特色一流大學(xué)使命的時(shí)代內(nèi)涵
黨的二十大報(bào)告和二十屆三中全會(huì)的《決定》均指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。新時(shí)代迫切要求大學(xué)聚焦創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確要求，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》第四部分以“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”為題，并從教育、科技、人才三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)部署。可見(jiàn)，“創(chuàng)新”已經(jīng)成為大學(xué)服務(wù)社會(huì)的重中之重。大學(xué)不僅要堅(jiān)持科技、人才、創(chuàng)新“三個(gè)第一”，而且要把“三個(gè)第一”更好地結(jié)合起來(lái)，這是大學(xué)使命的時(shí)代內(nèi)涵。
“三個(gè)第一”更好結(jié)合，不僅涉及大學(xué)自身多種角色的結(jié)合，還涉及外部多個(gè)社會(huì)環(huán)境的結(jié)合。作為研究機(jī)構(gòu)，大學(xué)所處的環(huán)境是學(xué)術(shù)界。學(xué)術(shù)界的主要任務(wù)是發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，完成知識(shí)的再生產(chǎn)。作為教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)所處的環(huán)境是教育界。這里的教育包括從家庭教育到社會(huì)教育，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，再到繼續(xù)教育、終身教育。教育界的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才第一資源，完成勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，同時(shí)促進(jìn)個(gè)體的自由全面發(fā)展。作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大學(xué)所處的環(huán)境是行業(yè)界。行業(yè)界的主要任務(wù)是增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力，完成生產(chǎn)資料和生活資料的再生產(chǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。大學(xué)在行業(yè)界的主要任務(wù)就是要與企業(yè)產(chǎn)教研融合，增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大學(xué)自身的三種角色、處理好三種社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，努力形成一加一大于二和整體協(xié)同優(yōu)化的系統(tǒng)效應(yīng)，這是一流大學(xué)全面深化綜合改革最重要的命題。
三、落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)改革部署以踐行大學(xué)使命
踐行大學(xué)使命，落實(shí)“三個(gè)第一”更好結(jié)合，需要處理好一系列的矛盾。一是學(xué)術(shù)界和教育界的矛盾，主要是守正和創(chuàng)新的矛盾。教育傾向于守正，但是科研是要?jiǎng)?chuàng)新的。目前大學(xué)的評(píng)價(jià)體系普遍給予科研工作更大的權(quán)重，教學(xué)工作相對(duì)弱化。二是學(xué)術(shù)界和行業(yè)界的矛盾，主要是學(xué)科和專業(yè)的矛盾。學(xué)術(shù)研究一般是以知識(shí)分科的邏輯組織的，其成果往往可以用于多個(gè)行業(yè)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一般是以行業(yè)分工的邏輯組織的，往往需要匯聚多個(gè)學(xué)科的成果。二者之間難以簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)，存在不匹配的問(wèn)題。三是教育界和行業(yè)界的矛盾，主要是個(gè)體與社會(huì)的矛盾。個(gè)體自由全面發(fā)展的需要與行業(yè)對(duì)人才的需要之間存在夾角。據(jù)某一流大學(xué)研究生院統(tǒng)計(jì)，近年畢業(yè)的按照學(xué)科邏輯培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型博士生中，只有四成多留在了學(xué)術(shù)界，大部分去了行業(yè)界。去行業(yè)界工作的這些學(xué)術(shù)型博士一般還需要在企業(yè)再鍛煉一段時(shí)間才能真正“入行”。學(xué)生傾向于讀學(xué)術(shù)型學(xué)位，但行業(yè)更需要專業(yè)型畢業(yè)生。高等教育全面深化改革，就是要找到解決這些矛盾的途徑。
黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系更好相適應(yīng)，這指引我們從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾入手全面深化高等教育綜合改革，處理好知識(shí)再生產(chǎn)、勞動(dòng)力再生產(chǎn)、生產(chǎn)資料和生活資料再生產(chǎn)的體制機(jī)制一體改革問(wèn)題。“人才”是生產(chǎn)力中最活躍的因素，“新型舉國(guó)體制”是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中最顯著的優(yōu)勢(shì)，二者都具有促進(jìn)學(xué)術(shù)界、教育界、行業(yè)界更好結(jié)合的能力。落實(shí)“三個(gè)第一”更好結(jié)合，應(yīng)該首先抓住這兩點(diǎn)，努力走出一條中國(guó)特色的高等教育強(qiáng)國(guó)之路。
要緊緊抓住“人才”這個(gè)覆蓋大學(xué)三項(xiàng)職能和“三界”環(huán)境的核心問(wèn)題，扭住牛鼻子。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出專門部署。在人才培養(yǎng)方面，《決定》強(qiáng)調(diào)“分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。”“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。”“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。”在人才引進(jìn)方面，《決定》強(qiáng)調(diào)“完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。”“探索建立高技術(shù)人才移民制度。”在人才使用方面，《決定》強(qiáng)調(diào)“完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。”“強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。”“打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。”
要把完善“新型舉國(guó)體制”作為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。在教育體系自身建設(shè)方面，《決定》強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。”“完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化教育評(píng)價(jià)改革。”“優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。”在教育體系的環(huán)境方面，《決定》要求“推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。”“完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。”“推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。”
現(xiàn)在距2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)只有11年了，時(shí)間緊迫。高等教育是教育體系的龍頭，使命光榮，責(zé)任重大！落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的部署是當(dāng)前最重要的任務(wù)，高等教育要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住人才工作這個(gè)核心和新型舉國(guó)體制這個(gè)著力點(diǎn)，努力把“三個(gè)第一”更好地結(jié)合起來(lái)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐！
王希勤：國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組成員、副主任，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，《中國(guó)高教研究》編輯委員會(huì)主任
來(lái)源：《中國(guó)高教研究》2024年9期
