黃寶印 陳建偉｜具有全球影響力的重要教育中心：新內(nèi)涵、新形態(tài)、新指向
一、引言
習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上鮮明指出，我國要建成的教育強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力。上述“六力”共同構(gòu)成了一個有機(jī)整體，其中，國際影響力是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，為教育強(qiáng)國建設(shè)實(shí)踐提供了重要指引。《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）進(jìn)一步提出了教育強(qiáng)國建設(shè)的工作目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和時間表，明確到2027年具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階，到2035年建成教育強(qiáng)國。從戰(zhàn)略部署看，加速推動有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階是建成教育強(qiáng)國的重要前提，“新臺階”標(biāo)志著重要教育中心建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要求我們以更高標(biāo)準(zhǔn)、更國際化視野及更具前瞻性的行動框架，系統(tǒng)推動教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)落地。
“新臺階”兼具理論創(chuàng)新和實(shí)踐指導(dǎo)雙重意義。一方面，它不僅是評價重要教育中心建設(shè)進(jìn)程的核心標(biāo)尺，更是鏈接教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)與具體政策的中介機(jī)制。邁上“新臺階”本質(zhì)并非線性進(jìn)步的表層概念，而是關(guān)聯(lián)重要教育中心建設(shè)結(jié)構(gòu)性變革的評價體系，在統(tǒng)籌教育強(qiáng)國短期目標(biāo)與長期愿景過程中發(fā)揮樞紐作用。具體而言，“新臺階”指向教育中心形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級：其內(nèi)涵超越單純規(guī)模擴(kuò)張，聚焦于教育對外開放質(zhì)量提升、教育理念創(chuàng)新及全球教育影響力增強(qiáng)三重維度。另一方面，“新臺階”驅(qū)動教育實(shí)踐范式的系統(tǒng)性變革，而新范式所形塑的教育中心形態(tài)，通過優(yōu)化資源配置與創(chuàng)新治理模式，直接支撐教育強(qiáng)國與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的協(xié)同實(shí)現(xiàn)。
研究世界重要教育中心的演進(jìn)規(guī)律和發(fā)展趨勢，不僅對理論的發(fā)展具有重要意義，而且對相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐操作和政策制定也具有深遠(yuǎn)影響，需要立足中國式現(xiàn)代化的新視角，著眼教育強(qiáng)國建設(shè)的新階段，以新理念厘清具有全球影響力的教育中心的目標(biāo)形態(tài)及其邁向新臺階的學(xué)理內(nèi)涵。一般地，教育中心泛指教育資源與活動在政府規(guī)劃努力或自發(fā)演進(jìn)作用下相對集中于特定地理區(qū)域（國家、城市或區(qū)域?qū)用妫⑶以诮逃嘤?xùn)、人才流動和知識交流等領(lǐng)域形成了廣泛網(wǎng)絡(luò)，是本研究所討論的最寬泛概念。重要教育中心是指在特定區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)具有重要地位和影響力的教育中心，是后者質(zhì)量躍升和影響力增強(qiáng)的結(jié)果。具有全球影響力的重要教育中心，則是在全球范圍內(nèi)擁有顯著影響力和引領(lǐng)作用的重要教育中心，是本研究的核心概念（后文簡稱重要教育中心），也是教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。世界重要教育中心與具有全球影響力的重要教育中心含義相近，在本研究語境下側(cè)重指代已在全球范圍內(nèi)形成廣泛影響力的成熟的重要教育中心。從美國、英國、德國、法國等國家教育開放實(shí)踐看，普遍經(jīng)歷了從學(xué)生跨國境流動、學(xué)習(xí)項(xiàng)目及其舉辦者跨國境流動、再到知識創(chuàng)新和全球治理等功能擴(kuò)展的發(fā)展階段，并且已經(jīng)積累形成了較強(qiáng)的全球影響力，屬于世界重要教育中心的概念范疇。我國以建成具有全球影響力的重要教育中心為目標(biāo)，但是在實(shí)質(zhì)內(nèi)涵上有別于現(xiàn)有的世界重要教育中心形態(tài)，因此以教育中心新形態(tài)這一概念作為重要教育中心建設(shè)邁上“新臺階”的重要基礎(chǔ)。本研究基于教育中心新形態(tài)的分析框架，聚焦教育大國邁向強(qiáng)國進(jìn)程中的實(shí)踐范式與理念創(chuàng)新，系統(tǒng)解構(gòu)其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而為加速教育中心形態(tài)升級和實(shí)現(xiàn)重要教育中心建設(shè)邁上新臺階的目標(biāo)提供理論支撐。
二、具有全球影響力的重要教育中心的內(nèi)涵、演變及其形態(tài)
（一）重要教育中心的內(nèi)涵：基于經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)分析視角
經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)分析框架強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體通過多維聯(lián)系形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響資源配置與市場效率。教育活動在地理空間的分布特征與經(jīng)濟(jì)活動類似，呈現(xiàn)中心集聚特征。特定國家或城市因資源集聚成為網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)，并通過空間鄰近性、人員流動、經(jīng)濟(jì)互動和知識擴(kuò)散等多種聯(lián)系，催生知識共享、資源互補(bǔ)與協(xié)同創(chuàng)新的正外部性效應(yīng)，推動網(wǎng)絡(luò)參與者實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，中心節(jié)點(diǎn)指具有高連接度與中介控制力的節(jié)點(diǎn)單元，對信息流、資源流與人才流具有主導(dǎo)性影響。節(jié)點(diǎn)間連接的廣度、寬度與深度決定了其中心性程度，具備多維度、高密度連接的樞紐節(jié)點(diǎn)，其中心性水平更高。
參考經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)分析的中心節(jié)點(diǎn)定義，重要教育中心可界定為：在全球教育網(wǎng)絡(luò)及其衍生互動鏈（如人才流動、科技合作與知識共享）中占據(jù)樞紐地位的國家或城市。此類中心需滿足三重要件：①在全球雙邊、區(qū)域及多邊合作中具備廣泛連接性；②在教育、科研、文化等多領(lǐng)域形成高密度互動；③通過高頻次資源交換與制度協(xié)同強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)影響力。就構(gòu)成要素而言，重要教育中心的實(shí)體載體已突破傳統(tǒng)范疇，涵蓋大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)集群以及新型知識生產(chǎn)與擴(kuò)散樞紐，如數(shù)字教育平臺（如MOOCs）、跨國智庫網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體等。已有研究從優(yōu)質(zhì)教育資源的聚集和配置地、重大成果在全球的占比等角度來定義中心，與之相比本研究的重要教育中心內(nèi)涵界定更加強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化互動，因?yàn)榻逃I(lǐng)域的互動聯(lián)系范圍與深度可以代表發(fā)展的中心程度。
重要教育中心通過“人才高地-創(chuàng)新引擎-治理動能”三位一體的功能架構(gòu)，依托網(wǎng)絡(luò)化資源整合與協(xié)作模式重構(gòu)，驅(qū)動跨域協(xié)同的“教育效能-公共產(chǎn)品”模式躍遷，從而生成全球影響力。從功能屬性角度看，重要教育中心的核心作用體現(xiàn)于三方面：①作為人才高地，通過優(yōu)質(zhì)教育資源吸引并培育全球頂尖人才；②作為創(chuàng)新引擎，驅(qū)動跨國學(xué)術(shù)合作與知識生產(chǎn)范式變革；③作為治理動能，為全球教育治理貢獻(xiàn)前沿理念與實(shí)踐方案以提升全球教育治理效能。
（二）重要教育中心演變與教育范式變革規(guī)律
基于經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)分析視角，單中心網(wǎng)絡(luò)向多中心網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)演化進(jìn)程中，新重要教育中心的崛起普遍與教育實(shí)踐范式的系統(tǒng)性創(chuàng)新相耦合。從結(jié)構(gòu)-功能視角看，單中心網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)通常主導(dǎo)人才、知識及資源的流動路徑與方向，并控制關(guān)鍵規(guī)則的制定權(quán)與關(guān)鍵資源的分配權(quán)。在技術(shù)進(jìn)步、知識擴(kuò)散、市場演化及政策調(diào)整等多重因素驅(qū)動下，邊緣節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系強(qiáng)度顯著提升，逐步形成多中心化的新型連接關(guān)系。此類連接的強(qiáng)化并非完全依附于核心節(jié)點(diǎn)，而是基于個體間的需求契合、信任構(gòu)建與合作機(jī)制，進(jìn)而通過自組織過程催生邊緣連接路徑的增長。類似地，在全球教育網(wǎng)絡(luò)中隨著邊緣連接的累積與網(wǎng)絡(luò)密度的提升，多中心化結(jié)構(gòu)逐漸取代單中心格局，而新的重要教育中心的生成往往與合作模式的轉(zhuǎn)型同步演進(jìn)。進(jìn)而，全球教育網(wǎng)絡(luò)的多中心化轉(zhuǎn)型不僅重構(gòu)了空間格局，更通過教育發(fā)展戰(zhàn)略（如教育對外開放）與實(shí)踐范式（如跨國學(xué)位認(rèn)證體系）的協(xié)同革新，推動新中心的涌現(xiàn)。
范式變革概念源于科學(xué)哲學(xué)領(lǐng)域，特指科學(xué)共同體在面臨反常現(xiàn)象時對原有理論框架的根本性重構(gòu)。這一概念現(xiàn)已擴(kuò)展至社會科學(xué)分析范疇，用以解釋教育、文化等領(lǐng)域的系統(tǒng)性實(shí)踐轉(zhuǎn)型。當(dāng)既有理論無法解釋新現(xiàn)象時，科學(xué)共同體將經(jīng)歷“常規(guī)科學(xué)-危機(jī)-革命”的范式更替周期：舊理論在反常現(xiàn)象的沖擊下逐漸失去活力，繼而通過革命性探索建立新認(rèn)知框架。類似地，教育領(lǐng)域的范式變革同樣可能遵循“問題累積-認(rèn)知沖突-實(shí)踐重構(gòu)”的演化路徑，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和文化交流也會推進(jìn)教育范式的變革。如從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，從教師為中心的傳授模式向?qū)W生為中心的主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，都屬于一種教育實(shí)踐范式轉(zhuǎn)變。當(dāng)社會需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型（如從技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力培養(yǎng)）與教育系統(tǒng)的知識生產(chǎn)、傳播能力形成張力時，教育實(shí)踐范式的變革便具備內(nèi)生動力。
縱觀全球教育發(fā)展的歷史過程，教育中心的形態(tài)演進(jìn)都伴隨著教育范式變革。早期意大利、工業(yè)革命時期的德國以及二戰(zhàn)后的美國，都因其在教育領(lǐng)域的創(chuàng)新而成為當(dāng)時的世界重要教育中心，并引領(lǐng)了全球教育實(shí)踐范式的轉(zhuǎn)變。早期意大利作為歐洲的重要教育中心，發(fā)展出最早的具有現(xiàn)代大學(xué)雛形的高等教育機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)了歐洲中世紀(jì)晚期以來的高等教育范式變革。一方面，意大利通過創(chuàng)造性設(shè)立法學(xué)、醫(yī)學(xué)等世俗學(xué)科，推動高等教育從宗教訓(xùn)導(dǎo)轉(zhuǎn)向職業(yè)能力培養(yǎng)；另一方面，學(xué)位認(rèn)證制度的建立，使學(xué)生流動與教師聘任突破地域限制，催生了學(xué)術(shù)共同體的早期形態(tài)。工業(yè)革命掀起了歐洲工業(yè)化浪潮，德國開始實(shí)施義務(wù)教育制度引領(lǐng)全球基礎(chǔ)教育走向普及化，并以洪堡大學(xué)為原型構(gòu)建“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的現(xiàn)代大學(xué)范式。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國依托市場機(jī)制與開放政策，塑造了全球化時代的“教育-產(chǎn)業(yè)-創(chuàng)新”三元協(xié)同范式。通過《退伍軍人權(quán)利法案》擴(kuò)大高等教育準(zhǔn)入，依托“硅谷-斯坦福”產(chǎn)學(xué)研共生模式重塑工程教育，并借助QS排名等市場化工具推動教育國際化，構(gòu)建了基于國家戰(zhàn)略、市場需求和全球競爭力三位一體的教育范式，使美國成為全球人才環(huán)流與知識資本化的全球中心。
（三）教育實(shí)踐范式變革與教育中心新形態(tài)
世界重要教育中心的歷史演進(jìn)路徑與教育實(shí)踐范式的系統(tǒng)性變革，共同推動教育中心形態(tài)的迭代演化，而新形態(tài)的生成正是技術(shù)賦能、范式重構(gòu)與制度創(chuàng)新的耦合產(chǎn)物。重要教育中心的全球格局演變絕非空間區(qū)位調(diào)整或資源規(guī)模擴(kuò)張的線性過程，其本質(zhì)是教育理念重構(gòu)、人才培育機(jī)制革新、知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型及國際交往邏輯升級（如多邊協(xié)同治理）的結(jié)構(gòu)性共振。從演進(jìn)路徑看，教育中心新形態(tài)的建構(gòu)表現(xiàn)出三重特性：一是開放包容性，體現(xiàn)為跨境人才環(huán)流機(jī)制與多元文化共生文明共鑒；二是創(chuàng)新融合性，體現(xiàn)于自主知識體系創(chuàng)新與學(xué)科邊界模糊；三是協(xié)同治理性，聚焦全球教育公共產(chǎn)品供給與多元利益相關(guān)方協(xié)商平臺的制度化。
進(jìn)而言之，教育中心新形態(tài)的角色已超越傳統(tǒng)“生產(chǎn)-輸出”范式，轉(zhuǎn)向“共生-共創(chuàng)-共治”的復(fù)合型定位。這種轉(zhuǎn)型可從三個維度的范式躍遷來理解。一是從單向輸出到雙向互動的開放型知識樞紐。傳統(tǒng)的教育國際化遵循“中心-邊緣”擴(kuò)散邏輯，而新形態(tài)中心通過“學(xué)術(shù)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”（如中非聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）構(gòu)建雙向知識對流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的共建共享；傳統(tǒng)模式深陷英語學(xué)術(shù)話語壟斷，其知識輸出常伴隨隱性殖民邏輯，新形態(tài)則通過“流動學(xué)術(shù)共同體”和分布式知識平臺（如開放獲取期刊聯(lián)盟）促進(jìn)了知識生產(chǎn)的多元性。二是從傳統(tǒng)學(xué)科分工到跨學(xué)科跨產(chǎn)學(xué)知識融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。傳統(tǒng)的教育模式往往側(cè)重于學(xué)科的專業(yè)化分工模式，而新形態(tài)的教育中心則轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚W(xué)科和跨產(chǎn)業(yè)的知識融合創(chuàng)新平臺，鼓勵打破學(xué)科壁壘和校企邊界，進(jìn)行交叉領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究。三是從“被動參與”到“主動引領(lǐng)”的全球教育治理角色轉(zhuǎn)變。新形態(tài)的教育中心將不再僅僅是全球教育體系中的一個參與者，更將成為一個重要的參與者、塑造者和引領(lǐng)者。
綜合來看，與數(shù)智技術(shù)驅(qū)動的高等教育新形態(tài)相比，教育中心新形態(tài)是一個更加綜合的形態(tài)。教育中心新形態(tài)已突破“資源集聚-規(guī)則支配”的傳統(tǒng)強(qiáng)國范式，而是具備了更加開放包容、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科融合、更加關(guān)注全球挑戰(zhàn)、更加重視數(shù)字化智能化等多維度的豐富含義。新形態(tài)的教育中心不僅僅是人才的培育中心和知識的生產(chǎn)中心，還可能是創(chuàng)新思想的策源地、跨文化交流的橋梁以及全球教育治理的引領(lǐng)者。
三、從教育大國到教育強(qiáng)國的必然：塑造重要教育中心新形態(tài)
教育大國與教育強(qiáng)國之間，不僅僅是總量規(guī)模上的差異，更是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、公平性和國際化等深層次的重大區(qū)別。真正的教育強(qiáng)國，不僅擁有龐大的教育體系，更應(yīng)在發(fā)展戰(zhàn)略、教育質(zhì)量、創(chuàng)新能力和全球影響力上居于領(lǐng)先地位。從教育大國邁向教育強(qiáng)國的過程中，實(shí)現(xiàn)具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階，必然要求邁向教育中心新形態(tài)。
（一）中國式現(xiàn)代化偉大目標(biāo)對教育發(fā)展提出的更高要求
中國式現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)導(dǎo)向，教育強(qiáng)國是為民族復(fù)興強(qiáng)基賦能的關(guān)鍵。加快建設(shè)教育強(qiáng)國是處于國家發(fā)展全局優(yōu)先地位的戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興的關(guān)鍵支撐。教育的戰(zhàn)略屬性在于其能夠?yàn)橹袊浆F(xiàn)代化提供智力支撐、人才保障和創(chuàng)新動力，直接影響國家在全球競爭中的地位和未來。這就要求我們從國家發(fā)展的全局高度，將教育強(qiáng)國建設(shè)實(shí)踐與中國式現(xiàn)代化進(jìn)程相呼應(yīng)，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，為這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)支撐中國式現(xiàn)代化迫切需要構(gòu)建國際一流人才培養(yǎng)體系提升人才的國際競爭力。人才國際競爭力主要是指人才在全球范圍內(nèi)的開拓競爭與合作交流的能力，是人才競爭力的重要體現(xiàn)。從結(jié)果看，建設(shè)成為具有全球影響力的重要教育中心必然意味著形成了較為成熟的國際一流人才培養(yǎng)模式，人才的國際競爭力是這一人才培養(yǎng)模式的自然結(jié)果。當(dāng)前我國正在加快走近世界舞臺中央，國家需要大量具備國際視野和國際化專業(yè)技能的人才，以國際化人才儲備更好地支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、更好地開展國際合作與交流、更好地應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。這迫切需要加快教育實(shí)踐范式創(chuàng)新，推動建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心和邁向教育中心新形態(tài)。
實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)支撐中國式現(xiàn)代化迫切需要匯聚全球前沿創(chuàng)新要素助力提升科技競爭力。教育強(qiáng)國不僅體現(xiàn)在教育資源的豐富、教育體系的完善和人才培養(yǎng)的水平，更在于其對科技創(chuàng)新的強(qiáng)力推動作用。在全球科技創(chuàng)新日益網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的背景下，科技競爭力的提升不僅依賴于國內(nèi)創(chuàng)新資源的整合，更需要匯聚全球前沿創(chuàng)新要素和形成全球協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)槿蚧沟酶鲊诳萍碱I(lǐng)域的合作與交流日益頻繁，前沿技術(shù)和創(chuàng)新理念在全球網(wǎng)絡(luò)的傳播速度加快。匯聚全球創(chuàng)新要素能夠促進(jìn)跨國界、跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的合作，加快前沿重大科技創(chuàng)新和成果突破。一個新形態(tài)的教育中心，往往能夠吸引全球頂尖的科研人才和形成高水平的科研團(tuán)隊(duì)，并為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換提供豐富的實(shí)際應(yīng)用場景，縮短從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)落地的遲滯時間，從而為匯聚全球前沿創(chuàng)新要素提供堅實(shí)基礎(chǔ)。
（二）我國教育體系實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的必然要求
教育強(qiáng)國建設(shè)作為系統(tǒng)性躍遷過程，遵循“規(guī)模積累-結(jié)構(gòu)優(yōu)化-質(zhì)效躍升”的演進(jìn)邏輯：既依賴教育規(guī)模布局的支撐性作用（如資源覆蓋廣度），更需通過質(zhì)量提升（如師資專業(yè)化）、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（如學(xué)科生態(tài)重構(gòu)）、開放提升（如國際交流）等深層次變革。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國已經(jīng)建成了世界規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字教育發(fā)展迅速，良好的教育生態(tài)系統(tǒng)初步形成。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2023年底我國共有各級各類學(xué)校49.83萬所，各級各類學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)容納的在校生達(dá)到了2.81億人，同時專任教師達(dá)到1891.78萬人。根據(jù)相關(guān)實(shí)證研究，我國教育強(qiáng)國指數(shù)在全球的排名從2012年的第49位上升到2022年的第23位，是樣本區(qū)間內(nèi)全球排名進(jìn)步最快的國家。近年來，在政府高度重視和大力推動下，我國數(shù)字教育迅速發(fā)展，在數(shù)字教育體系構(gòu)建、數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)、數(shù)字資源建設(shè)應(yīng)用等3個方面取得較為明顯的進(jìn)展，建成世界規(guī)模最大的國家智慧教育公共服務(wù)平臺，數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)在全球排名從24位躍升至第9位。
我國教育體系已具備邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段的堅實(shí)基礎(chǔ)，教育中心新形態(tài)是制度資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋、數(shù)字技術(shù)賦能、系統(tǒng)協(xié)調(diào)和質(zhì)量提升的必然結(jié)果。正如復(fù)雜系統(tǒng)理論所揭示的，質(zhì)變并非無源之水、無本之木，而是系統(tǒng)的組成部分?jǐn)?shù)量累積且相互作用達(dá)到一定程度后，會在特定方向上涌現(xiàn)未預(yù)測的新特性和新功能。具體而言，龐大的教育規(guī)模為新形態(tài)的構(gòu)建提供了廣闊的空間和豐富的資源；數(shù)字教育的發(fā)展為新形態(tài)的智能化轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐；不斷完善的教育體系和治理能力則為新形態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。正是這些系統(tǒng)要素在長期積累和相互作用下，才使得教育中心新形態(tài)的涌現(xiàn)成為必然。
教育中心新形態(tài)作為教育大國向教育強(qiáng)國躍升的關(guān)鍵載體，既是前一階段量變積累的成果結(jié)晶，也是新一輪質(zhì)變躍升的驅(qū)動引擎。在初級發(fā)展階段，規(guī)模擴(kuò)張（如高校擴(kuò)招）為質(zhì)量躍升奠基；在新發(fā)展階段（2012年至今），質(zhì)量突破（如“雙一流”建設(shè)）反哺規(guī)模優(yōu)化（如高職院校分類考試改革），形成“量變奠基-質(zhì)變引領(lǐng)-新量變迭代”的演進(jìn)閉環(huán)。正因如此，教育中心新形態(tài)在重要教育中心建設(shè)邁上新臺階和教育強(qiáng)國建設(shè)中扮演著承上啟下的角色。
（三）高質(zhì)量教育對外開放塑造全球影響力的必然體現(xiàn)
高質(zhì)量教育對外開放是塑造全球影響力的重要路徑。其不僅是表層化的要素引入（如課程引進(jìn)、師資交流），更是基于模式創(chuàng)新（如中外合作辦學(xué)）與戰(zhàn)略協(xié)同（如“一帶一路”教育行動）的系統(tǒng)性開放。高質(zhì)量教育對外開放的重點(diǎn)是通過跨國跨地區(qū)教育協(xié)作實(shí)現(xiàn)三重升級：教育質(zhì)量優(yōu)化、教育公平推進(jìn)、文化文明交流互鑒深化。通過重構(gòu)資源、知識、人才的雙向流動機(jī)制，高質(zhì)量開放既推動本土教育水平提升，也加速知識生產(chǎn)的全球化協(xié)作。通過文化對話機(jī)制與文明互鑒實(shí)踐，高質(zhì)量開放形成示范性合作網(wǎng)絡(luò)，推動全球教育格局從“中心-邊緣”向“多中心協(xié)同”轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量教育對外開放不僅僅是中國教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是中國在全球范圍內(nèi)塑造自身影響力的重要途徑。
我國教育對外開放持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)，教育“引進(jìn)來”不斷取得新進(jìn)展，教育“走出去”不斷取得新成效。高質(zhì)量的教育對外開放非常重要，不僅有助于增強(qiáng)國際交流與合作，提升教育質(zhì)量和影響力，還為人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的視野和資源支持。我國高度重視教育對外開放，新發(fā)展階段以來更是將教育對外開放置于國家對外開放總體戰(zhàn)略之中，出臺了一系列政策支持教育更好“引進(jìn)來”和“走出去”。隨著我國作為留學(xué)目的地的吸引力不斷增強(qiáng)，來華留學(xué)生規(guī)模持續(xù)增長，早在2016年就已經(jīng)成為世界最大的留學(xué)輸出國和亞洲重要留學(xué)目的國；與多個國家在多個學(xué)科領(lǐng)域建立了合作辦學(xué)項(xiàng)目，教育資源“引進(jìn)來”不斷取得新進(jìn)展。與此同時，中國教育“走出去”也不斷取得新成效，如與阿拉伯國家開展“中阿10+10”合作計劃，與非洲國家開展“中非職業(yè)教育合作計劃”，“魯班工坊”等職業(yè)教育“走出去”不斷取得新成效。我國已經(jīng)建立起多層次的教育對外交流機(jī)制，與61個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，85個國家把中文納入國民教育體系。
教育中心新形態(tài)是高質(zhì)量教育對外開放的必然體現(xiàn)。高質(zhì)量教育對外開放要求中國教育在全球教育體系中的角色有所轉(zhuǎn)變，從過去的學(xué)習(xí)者和追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、引領(lǐng)者，最終成為全球教育發(fā)展規(guī)則的重要制定者。這種角色轉(zhuǎn)變意味著中國教育要在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化交流等方面的國際競爭力顯著增強(qiáng)，能夠?yàn)槭澜缣峁﹥?yōu)質(zhì)的教育資源和解決方案。而邁向教育中心新形態(tài)標(biāo)志著中國教育已經(jīng)初步具備深度參與全球教育治理、引領(lǐng)全球教育發(fā)展趨勢的能力，這充分體現(xiàn)了高質(zhì)量教育對外開放所塑造的全球影響力新格局。從這個意義上說，教育中心新形態(tài)是人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、國際交往平臺等要素累積的自然結(jié)果，是高質(zhì)量教育對外開放長期發(fā)展和成效累積的必然體現(xiàn)。教育中心新形態(tài)的建設(shè)，標(biāo)志著中國在全球教育領(lǐng)域從參與者走向引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變，也為中國在全球治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中發(fā)揮更大作用提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。
（四）面向教育強(qiáng)國的教育中心新形態(tài)：生成邏輯與深刻內(nèi)涵
教育中心新形態(tài)，是我國教育體系從量變到質(zhì)變躍升的新型載體，同時也是以高質(zhì)量對外開放支撐教育強(qiáng)國建設(shè)的必然形態(tài)。它不僅是外部驅(qū)動與內(nèi)部演化相互作用的復(fù)雜過程，還是扎根中國教育實(shí)踐、服務(wù)國家戰(zhàn)略和參與全球治理的新型教育發(fā)展邏輯的內(nèi)在要求。從外部驅(qū)動來看，中國式現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)以及高質(zhì)量教育對外開放的戰(zhàn)略選擇，共同構(gòu)成了新形態(tài)的時代背景和發(fā)展動力。從內(nèi)部演化來看，人才高地的集聚效應(yīng)、創(chuàng)新引擎的驅(qū)動效應(yīng)和治理動能的提升效應(yīng)相互促進(jìn)，共同推動了新形態(tài)的形成。這些外部和內(nèi)部要素的協(xié)同作用，最終促使重要教育中心實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向新形態(tài)的躍遷。
面向教育強(qiáng)國的教育中心新形態(tài)在教育層面實(shí)現(xiàn)了范式變革，其深刻變革主要體現(xiàn)在三個方面。一是資源整合從簡單的物理疊加轉(zhuǎn)向聚合的化學(xué)反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)通過高強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)連接性，系統(tǒng)性整合全球教育資源（如生源、師資、數(shù)據(jù)、技術(shù)），實(shí)現(xiàn)資源的深度融合與協(xié)同增效。二是模式創(chuàng)新從局部試驗(yàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重構(gòu)，強(qiáng)調(diào)跨國合作模式（如跨國培訓(xùn)項(xiàng)目、聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目、虛擬實(shí)驗(yàn)室），驅(qū)動跨域（國家、學(xué)科、產(chǎn)業(yè)）協(xié)同創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)教育模式的整體性和系統(tǒng)性創(chuàng)新。三是質(zhì)量評價從單一指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合分類，強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量評價的多維度、差異化和發(fā)展性，最終提升人才培養(yǎng)效率和科研成果轉(zhuǎn)化率。
中國構(gòu)建教育中心新形態(tài)，其新內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面。一是實(shí)踐新的指引理念。它以人類命運(yùn)共同體理念為指引實(shí)踐新型世界教育觀，將教育置于服務(wù)全球共同利益的高度。而已有各類教育中心雖然也倡導(dǎo)國際合作，但更多地以維護(hù)自身國家利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)教育對本國經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的服務(wù)作用。二是實(shí)踐新的交流方式。它發(fā)展出多邊和雙向流動的學(xué)術(shù)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，注重與全球南方國家的平等合作，實(shí)現(xiàn)知識、人才、技術(shù)的互惠共享。而已有各類教育中心主要以知識、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的單向輸出為主，知識流動模式呈現(xiàn)明顯的中心-邊緣結(jié)構(gòu)。三是實(shí)踐新的全球角色。它積極參與全球教育治理體系共建協(xié)商，為解決全球性教育挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。而已有各類教育中心更多地主張維護(hù)現(xiàn)有國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，更注重維護(hù)自身在國際教育領(lǐng)域的影響力。
四、新型世界教育觀：引領(lǐng)教育范式變革
教育實(shí)踐范式變革推動形成教育中心新形態(tài)，但教育實(shí)踐范式變革本身不是孤立存在的，它與教育理念的變革緊密相連。教育理念在教育對外開放過程中充分吸收人類文明進(jìn)步的優(yōu)秀成果醞釀形成新型世界教育觀，教育實(shí)踐范式則是教育理念在實(shí)踐層面的具體體現(xiàn)。以新型世界教育觀為實(shí)踐引領(lǐng)，更有利于形成新的教育范式，從而更好地適應(yīng)新時代教育高水平對外開放的需要。因此，理解新型世界教育觀、教育范式變革與教育中心新形態(tài)之間的邏輯關(guān)系，對于更好邁向教育中心新形態(tài)具有重要的意義。
（一）新型世界教育觀以人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)
實(shí)踐以人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)的新型世界教育觀是時代發(fā)展的需要。當(dāng)今世界格局正在經(jīng)歷深刻的變化，全球性挑戰(zhàn)日益增多，國際社會持續(xù)受治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等問題的困擾。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下推動擴(kuò)大教育對外開放，必須直面全球性挑戰(zhàn)和回答時代之問。人類命運(yùn)共同體理念作為習(xí)近平外交思想的核心理念，為“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”提供了中國答案。而教育的根本問題是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，因此，教育工作的使命指向一個宏偉的目標(biāo)，即構(gòu)建一個更加美好的世界和培養(yǎng)能夠建設(shè)這個世界的人才。基于此，教育對外開放必須要在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下，不僅要著眼教育體系自身的發(fā)展，更要服務(wù)于人類進(jìn)步的共同目標(biāo)。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時代中國對外交往的戰(zhàn)略方向，也為教育對外開放和建設(shè)重要教育中心提供了根本遵循。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是制定和實(shí)施各項(xiàng)外交政策的總綱，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議等重要倡議都是在人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下為解決全球問題貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。教育對外開放是國家總體對外交往關(guān)系的重要組成，必然要服務(wù)國家總體對外戰(zhàn)略，通過教育領(lǐng)域的對外交流合作與參與全球教育治理以提升我國的影響力。我國要建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心，是新一輪教育對外開放推動教育強(qiáng)國建設(shè)的偉大工程，教育的政治屬性意味著人類命運(yùn)共同體理念為重要教育中心建設(shè)提供了根本遵循。
人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)各國相互依存與超越零和博弈的全球發(fā)展新思維，主張和平發(fā)展、合作共贏的全球發(fā)展新秩序，這為新型世界教育觀提供了更為廣闊的視野和更為積極的價值導(dǎo)向。人類命運(yùn)共同體理念以世界各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深為事實(shí)依據(jù)，主張人類生活在同一個地球村的相互依存的全球觀。以此為導(dǎo)向，教育對外開放不僅要關(guān)注國家個體的發(fā)展，還要放眼全人類的發(fā)展，包括為其他欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)提供力所能及的援助與幫扶。人類命運(yùn)共同體理念主張各國可以通過合作實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展和共同繁榮，超越傳統(tǒng)的相互競爭和相互對抗的零和博弈思維，這為全球教育開放交流與合作提供了價值支撐。發(fā)達(dá)國家與全球南方國家之間通過教育資源共享、文明交流互鑒、跨國合作辦學(xué)等方式，可以為實(shí)現(xiàn)更加公平和均衡的全球教育發(fā)展提供支撐。
新型世界教育觀的內(nèi)涵契合人類命運(yùn)共同體理念。新型世界教育觀以全球視野、開放共贏、協(xié)同創(chuàng)新和文明互鑒為核心要素，主張教育應(yīng)秉持超越國界的全球相互聯(lián)系和共同命運(yùn)的價值觀，以全人類共同珍視的和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由為指引，以促進(jìn)開放共享、合作共贏為提升路徑，以協(xié)同創(chuàng)新精神參與全球教育治理體系，以鼓勵不同文明之間的平等對話和交流互鑒為對外交往準(zhǔn)則。新型世界觀在價值觀基礎(chǔ)、行動路徑和文明互鑒等方面高度契合了人類命運(yùn)共同體理念，并通過價值觀塑造、學(xué)生跨文化交流能力培養(yǎng)、對外開放合作平臺搭建以及全球教育治理參與等各種機(jī)制和相互作用，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體提供了思想基礎(chǔ)、人才支撐和智力貢獻(xiàn)。在人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下，新型世界教育觀更具時代意義、理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價值。
（二）教育范式變革是新型教育理念的實(shí)踐要求
教育理念變革為教育范式變革提供了方向指南。教育理念是關(guān)于教育本質(zhì)、目的、教育內(nèi)容、教育方法論、教育評價等結(jié)構(gòu)要素的抽象、普遍且具有指導(dǎo)性的看法。教育范式作為一種教育實(shí)踐的模式框架，是教育理念在實(shí)踐層面的操作化與具體化。教育范式規(guī)定了教育活動的基本流程、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，其變革方向和特點(diǎn)直接反映了教育理念的轉(zhuǎn)變。從本質(zhì)上說，教育理念的變革反映了教育哲學(xué)在時代發(fā)展中的自我更新與完善，是理解教育價值觀念取向轉(zhuǎn)變和教育實(shí)踐成效的關(guān)鍵。
先進(jìn)的教育理念能夠?yàn)榻逃龑?shí)踐提供方向，確保教育朝著正確的目標(biāo)前進(jìn)。任何時代教育理念及其變化都不是孤立存在和自動發(fā)展的，總體由國家意識形態(tài)所主導(dǎo)，在社會價值觀念傳遞和技術(shù)進(jìn)步推動作用下凝聚成共識，并且在教育實(shí)踐中不斷地獲得反饋和生命力。因?yàn)榻逃鳛樯蠈咏ㄖ囊徊糠郑涓纠砟詈湍繕?biāo)由國家意識形態(tài)決定。而社會價值觀念傳遞和技術(shù)進(jìn)步則發(fā)揮了重要的推動作用，共同價值觀和全局重要性技術(shù)進(jìn)步的交互作用很大程度上決定了教育理念變革的方向。
（三）邁向教育中心新形態(tài)必然要求實(shí)踐新型世界教育觀
邁向教育中心新形態(tài)必然要求實(shí)踐新型世界教育觀，其根本在于教育理念與范式變革的辯證統(tǒng)一關(guān)系。新的教育理念能夠?yàn)榻逃妒阶兏锾峁﹦恿头较颍逃妒阶兏镉帜芡苿咏逃砟畹穆涞睾筒粩喟l(fā)展。在全球化與數(shù)字化疊加的背景下，傳統(tǒng)教育模式中由西方主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)體系已難以適應(yīng)多元主體參與的知識生產(chǎn)需求，需要以新理念引導(dǎo)模式重構(gòu)和技術(shù)賦能，破解資源壟斷和制度壁壘，從而提升教育整體的效率。實(shí)踐新型世界教育觀有助于構(gòu)建教育中心新形態(tài)推動重要教育中心建設(shè)邁上新臺階，關(guān)鍵在于新型世界教育觀不僅是對傳統(tǒng)教育理念的修正，更是對未來發(fā)展方向的前瞻性規(guī)劃，具備深刻的理論內(nèi)涵、明確的實(shí)踐導(dǎo)向、前瞻的戰(zhàn)略視野以及與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。
實(shí)現(xiàn)教育范式變革形成教育中心新形態(tài)必然要求實(shí)踐世界教育觀。教育范式的變化是多元因素交織、互動和反饋的結(jié)果，包括技術(shù)、全球化和社會結(jié)構(gòu)等因素的變化都產(chǎn)生了影響。如在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變過程中，教育方法、教育評價等方面的變化就反映了以學(xué)生為中心和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育理念對教育范式變革的推動作用。以工程教育為例，有研究認(rèn)為教育范式變革不僅僅是課程內(nèi)容和教學(xué)方法的改變，而是需要重新定義教育的核心理念和實(shí)踐框架。在全球化、信息化、知識經(jīng)濟(jì)等時代特征共同作用下，新的教育范式更加注重教育的國際交流與合作，并利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)。全球化背景下各國之間的聯(lián)系日益緊密，擴(kuò)大教育對外開放和交流合作成為培養(yǎng)具有全球視野的國際化人才的必然要求。而信息技術(shù)的迅猛發(fā)展打破了教育的時空限制并為教育活動提供了全新的工具和平臺，遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)的可及性越來越高。只有加快實(shí)踐適應(yīng)時代潮流的先進(jìn)教育理念，才能推動教育體系的整體轉(zhuǎn)型升級和實(shí)踐范式變革。
在建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程中，新型世界教育觀作為理念指引教育范式變革，進(jìn)而塑造具有全球影響力的教育中心新形態(tài)，三者構(gòu)成一個相互促進(jìn)、螺旋上升的有機(jī)整體。從思想來源看，新型世界教育觀扎根于人類命運(yùn)共同體理念，并在回應(yīng)時代挑戰(zhàn)和把握教育發(fā)展規(guī)律的過程中應(yīng)運(yùn)而生。它明確了新時代教育對外開放的價值追求，為教育范式變革提供了基本遵循。從變革過程看，新型世界教育觀引領(lǐng)傳統(tǒng)教育模式加速轉(zhuǎn)型，推動教育范式發(fā)生深刻變革。這種變革體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、知識創(chuàng)造鏈路的轉(zhuǎn)變以及全球教育治理體系的參與等方面，為教育中心新形態(tài)提供了實(shí)踐路徑。從發(fā)展結(jié)果看，教育范式的深刻變革最終形成具有全球影響力的教育中心新形態(tài)。這種新形態(tài)不僅是教育資源集聚的高地、知識創(chuàng)新涌現(xiàn)的引擎，更是全球教育治理的重要動能。它承載著新型世界教育觀的價值理念，為解決全球教育挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案和中國擔(dān)當(dāng)。
五、重要教育中心建設(shè)邁上新臺階的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
（一）建設(shè)重要教育中心存在的機(jī)遇
邁向教育中心新形態(tài)旨在推進(jìn)有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階，面臨一系列重要機(jī)遇，涵蓋提升質(zhì)量、增強(qiáng)國際競爭力與影響力的多重有利條件與發(fā)展窗口。此類機(jī)遇既源于國內(nèi)發(fā)展的內(nèi)生優(yōu)勢，根植于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生需求，亦來自全球變革的外生動力，深度契合全球治理體系變革的時代要求；二者的交互作用共同奠定了加速形成教育中心新形態(tài)助力重要教育中心邁上新臺階的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。具體而言，可從以下三個維度分析。
一是全球新一輪人工智能和數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)革命，深刻改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求結(jié)構(gòu)，為邁向教育中心新形態(tài)提供了重要的市場機(jī)遇。當(dāng)前，全球正掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)快速發(fā)展。隨著新行業(yè)的興起和傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，新的職業(yè)需求大量涌現(xiàn)，許多傳統(tǒng)職業(yè)角色發(fā)生了變化。市場就業(yè)需求變化傳導(dǎo)到教育端，引起全球教育需求的重大變化，注重理論聯(lián)系實(shí)際和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的產(chǎn)教融合教育模式、靈活的學(xué)習(xí)方式和終身學(xué)習(xí)的理念日益受到重視。而我國教育強(qiáng)國建設(shè)重大任務(wù)突出強(qiáng)調(diào)了按研究型、應(yīng)用型和技能型等基本辦學(xué)定位分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系以完善技能人才培養(yǎng)，高度契合了全球教育需求變化的發(fā)展趨勢。與此同時，我國也正在加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和建設(shè)教育強(qiáng)國，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道和塑造發(fā)展新優(yōu)勢，全球教育需求的變化為我國建成有全球影響力的重要教育中心提供了重大機(jī)遇。
二是全球南方國家對中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重視和合作意愿，為邁向教育中心新形態(tài)提供了重要的開放機(jī)遇。隨著全球南方國家在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)日益增多，包括貧困、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等，越來越關(guān)注中國在發(fā)展教育、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。中國在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等方面取得的成就，對廣大欠發(fā)達(dá)國家具有重要的借鑒意義。中國注重理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的教育理念，符合全球南方國家提升自身發(fā)展能力的需求。中國教育的跨越式發(fā)展，特別是通過教育超前發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大體系，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的人力資源支持，還通過知識創(chuàng)新支撐科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。總體而言，中國可以通過積極分享自身發(fā)展理念與經(jīng)驗(yàn)、開放教育資源與搭建合作平臺、深化與全球南方國家的教育合作，為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
三是氣候變化、能源轉(zhuǎn)型和公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)亟需加強(qiáng)全球教育領(lǐng)域治理，為邁向教育中心新形態(tài)提供了重要的合作機(jī)遇。面對持續(xù)的全球性挑戰(zhàn)，各國對氣候科學(xué)家、能源工程師、公共衛(wèi)生專家、疫苗研發(fā)人員和全球健康治理等方面人才的需求日益增長，但許多國家在上述領(lǐng)域存在專業(yè)人才培養(yǎng)能力不足和儲備短缺等問題。同時，全球教育資源分配不均與國際合作機(jī)制的缺失，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的知識轉(zhuǎn)移難以實(shí)現(xiàn)有效共享和利用，進(jìn)一步凸顯了增強(qiáng)全球教育治理、促進(jìn)知識共享的緊迫性。在此背景下，中國可以依托自身在相關(guān)領(lǐng)域的教育優(yōu)勢，積極參與國際化人才培養(yǎng)合作，搭建專業(yè)知識共享與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流平臺，推動知識在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。把握這一機(jī)遇，重在如何將自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品，精準(zhǔn)對接國際教育需求，通過互利共贏機(jī)制為人類文明進(jìn)步作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。通過深度參與全球教育合作與治理實(shí)踐，中國可為全球教育可持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)性解決方案，并在此過程中持續(xù)提升我國教育的國際影響力。
（二）建設(shè)重要教育中心面臨的挑戰(zhàn)
邁向教育中心新形態(tài)推進(jìn)有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階，同時也面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括外部因素、內(nèi)部因素及其相互作用帶來的挑戰(zhàn)等。主要挑戰(zhàn)可以從以下三個方面分析。
一是全球人才競爭態(tài)勢升級。高端人才、科研團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新資源的爭奪已成為國家間競爭的核心領(lǐng)域，直接關(guān)聯(lián)國家科技進(jìn)步效能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及綜合國力提升。伴隨全球教育開放程度的深化，教育資源稟賦占優(yōu)的國家正加速高等教育國際化進(jìn)程，通過吸納國際學(xué)生、整合優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源鞏固競爭優(yōu)勢。美國、英國等國依托教育質(zhì)量、科研實(shí)力與國際聲譽(yù)的既有優(yōu)勢，進(jìn)一步通過簽證政策調(diào)整、移民門檻優(yōu)化等制度性工具，系統(tǒng)性吸引國際留學(xué)生與高端人才。以美國為例，通過H-1B簽證政策定向吸納STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域國際學(xué)生，同時以國家安全審查為由，對人工智能、量子計算等敏感學(xué)科留學(xué)生實(shí)施準(zhǔn)入限制。全球人才競爭白熱化態(tài)勢下，我國在吸引國際學(xué)生、保留高素質(zhì)人才方面面臨壓力，亟需通過教育質(zhì)量升級、國際化制度創(chuàng)新及人才服務(wù)生態(tài)優(yōu)化，構(gòu)建更具全球競爭力的教育體系。
二是涉外教育安全治理能力與治理體系建設(shè)亟待提高。教育對外開放在促進(jìn)國際交流與合作的同時，也可能帶來一系列涉外教育安全風(fēng)險。包括教育意識形態(tài)風(fēng)險，涉及學(xué)生和教師個人數(shù)據(jù)的信息安全風(fēng)險，國際科研合作可能存在學(xué)術(shù)不端風(fēng)險，外籍學(xué)生和教師引入可能帶來的校園安全管理風(fēng)險等。目前，我國在涉外教育安全風(fēng)險分類管理、安全風(fēng)險評估和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等方面的研究和建設(shè)還相對不足，法律法規(guī)和政策框架系統(tǒng)性、完備性還較缺乏，在有效應(yīng)對日益復(fù)雜的國際教育環(huán)境和持續(xù)擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模等方面的準(zhǔn)備需要加快完善。有效降低涉外教育安全風(fēng)險，對加快建成有全球影響力的重要教育中心具有重要意義。
三是我國教育理念與教育實(shí)踐的國際化傳播能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國教育已實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展，并在世界贏得了廣泛聲譽(yù)，但全球影響力尚未與國內(nèi)實(shí)踐成果形成有效匹配。需要通過擴(kuò)大教育理念的國際傳播，推動跨文化教育對話，促進(jìn)國際社會對中國教育模式與核心價值的認(rèn)知與接受。當(dāng)前我國教育理念與實(shí)踐的國際傳播在渠道建設(shè)上，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌，形成政府主導(dǎo)的官方平臺與高校智庫、留學(xué)生群體及民間組織協(xié)同共促的良好機(jī)制，且應(yīng)該加快形成數(shù)字傳播渠道的資源整合優(yōu)勢。國際傳播能力建設(shè)對于中國教育現(xiàn)代化成果充分轉(zhuǎn)化進(jìn)而為全球教育治理話語權(quán)，對于國際學(xué)生與頂尖學(xué)者的吸引力，以及“留學(xué)中國”品牌建設(shè)的戰(zhàn)略進(jìn)程都極具意義。此外，傳播體系存在優(yōu)化空間，如部分媒體對中國基礎(chǔ)教育“應(yīng)試化”的主觀解讀，或?qū)Ω叩冉逃u價體系的淺層解讀，均可能影響我國教育形象的完整性。
六、重要教育中心建設(shè)邁上新臺階的實(shí)踐指向
（一）秉持新型世界教育觀深化教育對外交流與合作
在新發(fā)展階段，推動具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階對于實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)至關(guān)重要。因此，需要貫徹落實(shí)新型世界教育觀，推動教育對外開放方式的變革，加快邁向教育中心新形態(tài)。打造全球教育資源共享平臺，建設(shè)開放、共享的在線教育平臺，匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，縮小全球南北教育不平等。夯實(shí)技術(shù)底座，加大數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突破物理限制與數(shù)字鴻溝，確保普惠性教育資源的全球可及性。推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立多邊參與的治理框架，破解資源壟斷與制度壁壘障礙，實(shí)現(xiàn)資源均衡配置與利益共享。完善協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，激活市場主體參與協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)，形成一個政府、高校、企業(yè)協(xié)同參與的資源共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國別的創(chuàng)新型教育生態(tài)。支持建立以創(chuàng)新融合為特色的全球性教育創(chuàng)新聯(lián)盟、研究中心和創(chuàng)新孵化器，為全球不同學(xué)科、不同文化背景的學(xué)者、學(xué)生和研究人員提供開放的交流協(xié)作平臺。設(shè)立跨學(xué)科跨國別研究基金，支持教師和學(xué)生跨學(xué)科跨國別開展研究。打造國際化的學(xué)術(shù)交流平臺，舉辦高水平的國際學(xué)術(shù)會議、論壇和研討會，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與合作。推動建立更加公平、更具包容的全球教育新秩序。這既是縮小全球教育差距、實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求，也是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)全球教育合作的必要途徑。堅持以人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)深化教育領(lǐng)域的南北合作與南南合作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。積極參與全球教育治理，合理加大對發(fā)展中國家的教育幫扶力度，彌合數(shù)字教育鴻溝。
（二）完善體制機(jī)制賦能人才培養(yǎng)“引進(jìn)來”與“走出去”
完善以人才簽證、平臺載體與生態(tài)服務(wù)為支柱的三位一體協(xié)同機(jī)制，破解高端人才引不進(jìn)、留不住、用不好等方面困境，賦能人才更好“引進(jìn)來”與“走出去”。對標(biāo)國際一流人才培養(yǎng)環(huán)境堅持自主培養(yǎng)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型人才。在全球人才競爭日益激烈的大背景下，為確保國家能夠自主掌握戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，必須要對標(biāo)國際一流人才培養(yǎng)環(huán)境增強(qiáng)國際化人才自主培養(yǎng)能力。要以“雙一流”建設(shè)高校為依托，加大人工智能、量子計算等戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。通過課程體系對標(biāo)國際一流高校、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備迭代周期縮短等措施，縮小國內(nèi)外培養(yǎng)條件差距。向國際組織源源不斷輸送通曉國際規(guī)則的專家型人才。具備專業(yè)知識且通曉國際規(guī)則的專家能夠參與全球規(guī)則的制定過程，更好地在國際舞臺上準(zhǔn)確傳達(dá)國家立場和維護(hù)國家利益，從而提升國家在全球治理中的話語權(quán)。通過專家參與國際合作推動全球問題的全球解決，還有助于提升國家的國際形象和影響力。以向國際組織派遣實(shí)習(xí)生為牽引機(jī)制，系統(tǒng)培養(yǎng)精通氣候變化談判、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等領(lǐng)域的專家，系統(tǒng)提升我國在全球教育治理中的話語權(quán)，有效維護(hù)教育主權(quán)與國家利益。引聚一批探索重大前沿科學(xué)問題的領(lǐng)軍型人才。現(xiàn)代科技創(chuàng)新涉及多學(xué)科領(lǐng)域交叉和復(fù)雜的技術(shù)體系支撐，單靠國內(nèi)人才自主培養(yǎng)可能無法迅速滿足前沿科技突破的需求。構(gòu)建國際人才大數(shù)據(jù)平臺和專家?guī)旆?wù)體系，實(shí)現(xiàn)人才供需的雙向精準(zhǔn)匹配。完善人才簽證制度，允許外籍高水平科研人員在華遠(yuǎn)程參與項(xiàng)目以及研究生培養(yǎng)，同步簡化永久居留標(biāo)準(zhǔn)和程序要求。引進(jìn)具有重大前沿科學(xué)問題研究經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍型人才，既可以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)直接實(shí)現(xiàn)科研突破，還能夠幫助建立和拓展科學(xué)家之間的全球化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和知識分享。依托前沿科研平臺吸引具有重大科研突破經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍學(xué)者，大力推動成果轉(zhuǎn)化。同時通過聯(lián)合培養(yǎng)模式帶動本土青年科學(xué)人才的成長，顯著增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。
（三）推動涉外教育安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化
完善涉外教育安全治理框架與執(zhí)行機(jī)制。建立健全涉外教育安全治理的執(zhí)行機(jī)制，明確涉外教育安全治理的目標(biāo)、原則和具體措施，建立跨部門的協(xié)作機(jī)制，確保教育、外交、安全等領(lǐng)域的政策執(zhí)行協(xié)調(diào)一致。同時，強(qiáng)化對教師和學(xué)生的培訓(xùn)，提高其安全意識素養(yǎng)，增強(qiáng)其應(yīng)對安全風(fēng)險的能力。此外，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建涉外教育安全監(jiān)測和反饋系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和解決涉外教育安全風(fēng)險問題。講好中國故事和傳播好中國教育理念。人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)開放環(huán)境下的包容與共享，建設(shè)有全球影響力的重要教育中心也應(yīng)體現(xiàn)這一精神，貫徹適應(yīng)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系的教育導(dǎo)向和實(shí)踐框架的新型世界教育觀。通過在教育國際交流與合作中展示中國教育的成功經(jīng)驗(yàn)、典型的合作案例和代表性國際化人才的成長故事，增強(qiáng)國際社會對中國教育理念的認(rèn)同。與此同時，利用現(xiàn)代科技手段和多元化傳播渠道，積極講述中國故事，促進(jìn)文化互鑒與理解，提升中國教育的全球影響力。加強(qiáng)涉外教育安全理論研究。通過深入研究涉外教育安全治理和教育理念傳播的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐案例，聚焦涉外教育安全風(fēng)險的識別、評估和應(yīng)對機(jī)制，探索教育理念傳播的有效路徑和方法，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)和理論支持。
作者：黃寶印，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書記、研究員；陳建偉，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)世界重要教育中心研究院研究員
來源：原文刊載于《中國高教研究》2025年第3期
