盧曉中：高校分類(lèi)改革需“自上而下”、“自下而上”協(xié)同推進(jìn)
5月17日，由中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)與清華大學(xué)聯(lián)合主辦的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究工作推進(jìn)會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究中心正式成立，并發(fā)布了服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究課題。
針對(duì)我國(guó)高校如何推進(jìn)分類(lèi)發(fā)展、避免“千校一面”，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)學(xué)咨委委員，華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長(zhǎng)盧曉中在接受中國(guó)教育在線專(zhuān)訪時(shí)表示，高校分類(lèi)發(fā)展并非新話題，但在新時(shí)代仍需重點(diǎn)推進(jìn)和突破。“目前，關(guān)于高校分類(lèi)發(fā)展的政策和制度供給相對(duì)充分且明確，當(dāng)下關(guān)鍵在于如何推進(jìn)落實(shí)。”
在他看來(lái)，高校分類(lèi)發(fā)展與改革，既需要自上而下的政策引導(dǎo)，也離不開(kāi)自下而上的積極實(shí)踐。
從自上而下的角度看，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確將高校分為研究型、應(yīng)用型、技能型等三種類(lèi)型，這為高校分類(lèi)改革發(fā)展指明了清晰的方向。然而，僅有方向還不夠，鑒于現(xiàn)代高等教育體系的復(fù)雜性，還需在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步細(xì)化。“對(duì)于我國(guó)高等教育這樣一個(gè)既龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)來(lái)講，更需在目前大的分類(lèi)框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步精細(xì)化，為高校的分類(lèi)改革與特色化發(fā)展提供更具體的指引。”盧曉中說(shuō)。
盧曉中指出，盡管我們從 10多年前就提出構(gòu)建中國(guó)特色高校分類(lèi)體系，但至今該任務(wù)仍未完成。“除了此前大的分類(lèi)不夠明確外，具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是重要原因。以研究型高校為例，同為研究型高校，其內(nèi)涵也是很豐富的，可以說(shuō)是‘類(lèi)中有類(lèi)、類(lèi)中有層’。過(guò)去常將‘層’與‘類(lèi)’混淆，如今仍需在制度和體系設(shè)計(jì)上，清晰體現(xiàn)每一大類(lèi)中‘類(lèi)中有類(lèi)、類(lèi)中有層’的子體系，從而構(gòu)建具有中國(guó)特色的高校分類(lèi)體系，這需要從政策指引、制度設(shè)計(jì)等方面加以完善。”
另一方面，自下而上看，高校分類(lèi)改革是多主體的改革，除了政府主體外，還有高校等主體。若高校這一主體作用未得到充分發(fā)揮，其積極性未被調(diào)動(dòng)，高校分類(lèi)改革也將難以深入推進(jìn)。“這涉及到兩個(gè)關(guān)鍵關(guān)系：一是自上而下的分類(lèi)中，層類(lèi)精細(xì)化的程度；二是自下而上的角度，能否將高校在分類(lèi)改革中的自主權(quán)落實(shí)到位。這兩者需做到平衡并保持必要的張力，再協(xié)同推進(jìn)。”
盧曉中還提到高校分類(lèi)改革中“分”與“融”的關(guān)系。“我們談分類(lèi)發(fā)展，其實(shí)還有個(gè)‘融’的問(wèn)題，即分類(lèi)高校的融合問(wèn)題。比如說(shuō)職普融通，職業(yè)教育屬于技能型高校，普通高校包括研究型和應(yīng)用型。從構(gòu)建中國(guó)特色的高等教育體系來(lái)看，職普融通實(shí)際上是一個(gè)層類(lèi)交錯(cuò)的體系。職業(yè)教育與普通教育需相互植入對(duì)方元素，體現(xiàn)‘分中有融’”。
“此外，高校分類(lèi)體系還應(yīng)與高等教育布局相關(guān)聯(lián)。”盧曉中表示，我國(guó)地域廣闊，不同區(qū)域情況不一樣，比如中西部地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等不同區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需求各異。“這些具體需求不會(huì)反應(yīng)在大的分類(lèi)里面，但實(shí)際上，區(qū)域性因素對(duì)于推進(jìn)和深化各個(gè)區(qū)域的高校分類(lèi)改革非常重要。因此，我們必須因地制宜推進(jìn)高校分類(lèi)改革，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局等來(lái)細(xì)化定位高校的分類(lèi)分層，這也是高校分類(lèi)改革及特色化發(fā)展中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)。”盧曉中說(shuō)。
