教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長吳剛：加快建設(shè)高質(zhì)量學(xué)位與研究生教育體系 努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量
2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設(shè)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點，研究生教育作為國民教育體系的頂端，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的崇高使命，承載著支撐引領(lǐng)教育強國建設(shè)的重大責(zé)任。回望“十四五”，研究生教育在改革中前行、在創(chuàng)新中突破，取得了歷史性成就、發(fā)生了格局性變化；展望“十五五”，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，自覺將工作置于服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化的宏大場景中謀劃推進，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
堅持守正創(chuàng)新，研究生教育取得新的歷史性成就
在教育部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)位管理與研究生教育司始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將研究生教育改革發(fā)展融入國家發(fā)展大局。“十四五”時期，著力推動研究生教育戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，學(xué)位體系進一步完善，《中華人民共和國學(xué)位法》頒布實施，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步健全學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生分類發(fā)展機制；學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，構(gòu)建“目錄+清單”的學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理新模式，持續(xù)深化學(xué)位授予資格審核改革，支持32所高水平大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批學(xué)科交叉中心；國際交流合作進一步深化，研究生教育的國際影響力顯著提升，與63個國家和地區(qū)實現(xiàn)了學(xué)位互認(rèn)，成為全球最大的留學(xué)生生源國、亞洲最大留學(xué)目的地國。五年來，研究生教育為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了49.5萬名博士和460.7萬名碩士。
一是落實立德樹人根本任務(wù)，全面提升學(xué)位與研究生教育質(zhì)量。強化導(dǎo)學(xué)思政建設(shè)，有組織推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)，設(shè)立研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)分委員會，布局建設(shè)17家研究生導(dǎo)師發(fā)展中心，形成導(dǎo)師自律自治發(fā)展新范式。組織編寫研究生核心課程教學(xué)大綱，高質(zhì)量完成首批31門、200萬余字的研究生核心課程教學(xué)大綱的編寫工作，覆蓋全部29個哲學(xué)社會科學(xué)一級學(xué)科。
二是建立健全科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制。推動學(xué)科專業(yè)設(shè)置與中國式現(xiàn)代化建設(shè)同頻共振。加強頂層設(shè)計，推動先后印發(fā)《關(guān)于深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的指導(dǎo)意見》《高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案（2025—2027年）》，首次建立跨14個部門的國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作組，強化了國家層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。創(chuàng)新建立學(xué)位授予點超常規(guī)布局機制，實現(xiàn)對戰(zhàn)略急需領(lǐng)域的快速響應(yīng)。
三是“雙一流”建設(shè)成效顯著，中國特色、世界一流大學(xué)方陣加速形成。第二輪“雙一流”建設(shè)面向國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化布局，新增7所建設(shè)高校和一批建設(shè)學(xué)科，創(chuàng)新監(jiān)測評價方式，強化多元投入保障?！半p一流”建設(shè)高校培養(yǎng)了全國超過50%的碩士和80%的博士，承擔(dān)了90%以上的國家急需高層次人才培養(yǎng)專項任務(wù)，涌現(xiàn)出一批“挑大梁”的頂尖人才，有力支撐高水平科技自立自強和中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系構(gòu)建。若干高校和學(xué)科逐步進入世界一流前列，一批高校和學(xué)科逐步進入世界一流行列，帶動我國高等教育水平整體躍升。
四是人才培養(yǎng)范式革新，產(chǎn)教融合協(xié)同育人實現(xiàn)關(guān)鍵突破。國家卓越工程師學(xué)院布局達50家，累計招收培養(yǎng)工程碩博士2.6萬人，首屆畢業(yè)生81%扎根重點企業(yè)，產(chǎn)教融合新范式加速成型。評價機制改革取得實質(zhì)進展，60余名工程碩博士以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)方案等實踐成果獲得學(xué)位，打破了學(xué)位授予“唯論文”的限制。在集成電路、國際傳播、涉外法治等關(guān)鍵領(lǐng)域，專項人才培養(yǎng)持續(xù)深化；科技小院模式實現(xiàn)規(guī)范化、國際化發(fā)展，在共建“一帶一路”國家建成海外基地。
五是質(zhì)量保障體系夯實，依法治教和內(nèi)涵發(fā)展邁出堅實步伐。貫徹落實學(xué)位法精神，完成全國范圍近285萬人次培訓(xùn)，系統(tǒng)梳理制度文件并指導(dǎo)修訂，法治根基更加牢固。評價督導(dǎo)持續(xù)強化，研制各學(xué)科門類學(xué)位基本要求，對數(shù)千個學(xué)位點開展合格評估與抽評，并對存在質(zhì)量問題的學(xué)位點作出“限期整改”處理，樹立了質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威。
把握時代方位，深刻認(rèn)識研究生教育面臨的新挑戰(zhàn)新使命
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，國際競爭日趨激烈，研究生教育作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，面臨著人才爭奪、科技競爭的雙重壓力。
一方面，我國經(jīng)濟和人口結(jié)構(gòu)變化對高等教育變革提出緊迫要求。從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展看，我國發(fā)展條件和增長模式都在發(fā)生深刻變化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出強勁推動力、支撐力，亟待研究生教育布局前沿知識領(lǐng)域，培育更多具備跨學(xué)科知識、創(chuàng)新能力和實踐能力的高層次人才。從人口結(jié)構(gòu)看，學(xué)齡人口排浪式變化，高等教育持續(xù)承壓，既要有效應(yīng)對學(xué)位“峰谷”需求，又要有效適應(yīng)國家不同區(qū)域需求與變化。
另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進對研究生教育樣態(tài)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。人工智能等新技術(shù)正對研究生教育的教學(xué)模式、科研范式、評價體系產(chǎn)生深遠影響，如何運用人工智能賦能研究生教育創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，推動知識供給模式和科研范式創(chuàng)新跟上新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是推進研究生教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的時代命題。
面對新使命、直面新挑戰(zhàn)，“十五五”時期，必須全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅持黨對學(xué)位與研究生教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，進一步推動研究生教育實現(xiàn)由大到強的系統(tǒng)躍升，更好支撐強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
聚焦重點任務(wù)，精準(zhǔn)落實“十五五”開局之年改革發(fā)展部署
立足“十五五”新起點，學(xué)位與研究生教育要堅持系統(tǒng)觀念，強化戰(zhàn)略思維，以全面落實2026年全國教育工作會議精神為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以攻堅精神破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新舉措激發(fā)發(fā)展活力，以高效能治理推動各項改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，為教育強國建設(shè)提供堅實人才支撐，助力建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。
一是加強頂層戰(zhàn)略謀劃，實現(xiàn)研究生培養(yǎng)能力的系統(tǒng)提質(zhì)。緊扣教育、科技、人才一體發(fā)展邏輯，系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目。聚焦國家戰(zhàn)略急需和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，超常布局一批關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)，啟動“學(xué)位+專項”“博士+碩士”等模式改革，擇優(yōu)布局建設(shè)第三批學(xué)科交叉中心和國家戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)基地，推動高層次人才供給在規(guī)模適度增長與質(zhì)量穩(wěn)步提升上實現(xiàn)協(xié)同躍升。
二是深入推進“雙一流”建設(shè)，增強對國家重大戰(zhàn)略的支撐力與貢獻力。圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)改革，著力構(gòu)建與教育強國相適應(yīng)的建設(shè)體系。啟動新一輪“雙一流”建設(shè)，聚焦優(yōu)勢學(xué)科適度擴大建設(shè)范圍，強化戰(zhàn)略性前瞻性體系化布局。加強分類引導(dǎo)分類建設(shè)，鼓勵建設(shè)高校在不同領(lǐng)域發(fā)揮各自優(yōu)勢、爭創(chuàng)一流。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)學(xué)科，大力發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科，推動哲學(xué)社會科學(xué)加快構(gòu)建中國自主知識體系。
三是深化卓越工程師培養(yǎng)改革，推動產(chǎn)教融合從規(guī)?；蚋哔|(zhì)量轉(zhuǎn)變。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和國家產(chǎn)業(yè)出海戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推動卓工改革向動態(tài)優(yōu)化、提質(zhì)擴容升級，試點開展國家卓越工程師學(xué)院認(rèn)證，構(gòu)建中國特色、世界認(rèn)可的卓越工程師培養(yǎng)體系。加快實施在職骨干人員攻讀專業(yè)博士研究生“三年一萬人”計劃，精準(zhǔn)對接行業(yè)企業(yè)高端人才需求，同時推動中國工程教育標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌并“走出去”，增強我國工程教育國際競爭力。
四是深化學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整，強化人才培養(yǎng)供需的深度適配。深入實施學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案，壓實省級統(tǒng)籌責(zé)任和高校主體責(zé)任，推動各項任務(wù)落地見效。完善學(xué)位授予資格審核工作機制，分批分類擴展學(xué)位授予資格自主審核單位范圍。加強對學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機制改革試點的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗。用好人才培養(yǎng)供需對接大數(shù)據(jù)平臺，常態(tài)化監(jiān)測學(xué)科專業(yè)建設(shè)成效并實行“紅黃牌”提示制度，實現(xiàn)就業(yè)與培養(yǎng)良性互動。
五是加速數(shù)智賦能轉(zhuǎn)型，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深入實施研究生教育數(shù)字迭代躍遷工程，依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺樞紐作用，積極探索人工智能教育大模型、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)在研究生教育管理、學(xué)科建設(shè)評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程深度運用，推動數(shù)字教材、虛擬仿真教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用，進一步強化導(dǎo)師隊伍數(shù)字素養(yǎng)培育。加快推進專家組織改革，充分激發(fā)基層學(xué)術(shù)治理活力，以數(shù)字化賦能研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。
【作者：教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長】
【來源：《中國高等教育》2026年第2期】
